III. Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của quản lý rủi ro trong thủ tục thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan Hả
1. Giải pháp trước mắt, giai đoạn 2010-2015.
1.4.1. Triển khai mở rộng áp dụng quản lý rủi ro trong các lĩnh vực nghiệp vụ hải quan.
nghiệp vụ hải quan, đồng thời nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác này.
1.4.1. Triển khai mở rộng áp dụng quản lý rủi ro trong các lĩnh vựcnghiệp vụ hải quan. nghiệp vụ hải quan.
Xuất phát từ yêu cầu nghiệp vụ, trong giai đoạn từ nay đến năm 2015, Cục Hải quan Hải Phòng cần triển khai mở rộng áp dụng quản lý rủi ro cho các lĩnh vực sau đây:
a. Áp dụng kết quả đánh giá rủi ro phục vụ phân luồng kiểm tra qua máy soi container.
Nội dung triển khai thực hiện bao gồm:
- Xây dựng, ban hành cơ chế đánh giá rủi ro, thiết lập tiêu chí phân luồng kiểm tra qua máy soi container.
- Thiết lập bộ tiêu chí phục vụ đánh giá rủi ro đối với hàng hóa cần kiểm tra qua máy soi.
- Thiết lập cơ chế phân luồng tự động trên hệ thống.
b. Triển khai áp dụng quản lý rủi ro trong tiếp nhận và xử lý dữ liệu manifest:
Việc triển khai áp dụng quản lý rủi ro trong lĩnh vực này được gắn liền với “Đề án khai báo trước thông tin manifest và thông quan trước hàng hóa, phương tiện vận tải trước khi đến cảng”. Nội dung triển khai bao gồm:
- Chuẩn hóa dữ liệu đầu vào hệ thống.
- Xây dựng phân hệ phân tích, đánh giá rủi ro lô hàng.
- Kết nối tiếp nhận, xử lý, chuyển giao kết quả phân tích với quá trình làm thủ tục thông quan hàng hóa.
c. Xây dựng, triển khai áp dụng quản lý rủi ro đối với phương tiện vận tải và hành khách xuất nhập cảnh.
Nội dung triển khai bao gồm:
- Khảo sát, đánh giá thực trạng và nghiên cứu học tập kinh nghiệm của Hải quan các nước.
- Tổ chức xây dựng, áp dụng hồ sơ quản lý rủi ro về phương tiện vận tải và hành khách xuất nhập cảnh.
- Xây dựng hệ thống xử lý thông tin trước về hành khách và theo dõi, đánh giá rủi ro đối với hành khách xuất, nhập cảnh dựa trên hồ sơ rủi ro và kỹ thuật xác định trọng điểm.
- Kết nối tiếp nhận, xử lý, chuyển giao kết quả phân tích với quá trình thông quan phương tiện vận tải xuất nhập cảnh.
d. Từng bước triển khai đáp ứng các yêu cầu đánh giá rủi ro hỗ trợ quyết định kiểm tra trong các bước quy trình thông quan hàng hoá xuất nhập khẩu thuộc các loại hình.
Giải pháp cụ thể:
- Phân tích xác định rủi ro trong từng hoạt động nghiệp vụ thông quan hàng hoá xuất nhập khẩu;
- Tổ chức xây dựng, ứng dụng hồ sơ rủi ro trong các hoạt động nghiệp vụ nêu trên;
- Ứng dụng thuật toán phân tích để xác định các chỉ số rủi ro; - Thiết lập chức năng hỗ trợ trên hệ thống.
e. Kết nối đánh giá rủi ro giữa trong thông quan và sau thông quan, hỗ trợ lựa chọn đối tượng kiểm tra sau thông quan.
Giải pháp cụ thể:
- Rà soát, phân tích, xác định các rủi ro để lựa chọn xử lý sau thông quan (kiểm tra sau thông quan).
- Tổ chức xây dựng, ứng dụng hồ sơ rủi ro phục vụ việc điều phối, hỗ trợ lựa chọn đối tượng kiểm tra sau thông quan.
- Thiết lập chức năng hỗ trợ trên hệ thống: cung cấp đầu ra và thu thập thông tin phản hồi.