Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2005 Quận hải an tp Hải Phòng
2.2.2. Biến động sử dụng đấtphục vụ quỏ trỡnh đụ thị húa
Trong giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2010 cơ cấu diện tớch đất nụng nghiệp giảm từ 38,07% xuống cũn 32%. Trong khi đú, diện tớch đất ở đụ thị tăng từ 6,6% lờn 6,97%, đất chuyờn dựng tăng mạnh từ 17,18% lờn 32,85%, đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp cũng tăng mạnh từ 5,13% lờn 18,86%, đất cú mục đớch cụng cộng tăng từ 6,23% lờn 7,86%. Tổng diện tớchđất tự nhiờn của quận giảmđi là do năm 2009 điều chỉnhđịa giới hành chớnh giữa quận Hải An và quận Ngụ Quyền, Phầnđất giỏp danh 0.04ha đất giữa phƣờngĐụng Hải 1 quận Hải An đóđƣợc bàn giao sang cho phƣờngĐụng Khờ quận Ngụ Quyềnđể thuận tiện cho việc quản lý và sử dụng
Biến động đất nụng nghiệp
+ Đất sản xuất nụng nghiệp
Tớnh đến hết năm 2005 diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp trờn toàn quận là 636,01ha giảm xuống cũn 539,55 ha năm 2010 do chuyển sang cỏc mục đớch xõy dựng Trụ sở, văn phũng làm việc, đất cụng nghiệp, đất cơ sở sản xuất kinh doanh và đất sử dụng vào cỏc mục đớch cụng cộng...
+ Đất nuụi trồng thủy sản
Tớnh đến hết năm 2005 diện tớch đất nuụi trồng thủy sản trờn toàn quận là 2.222,53 ha thỡ đến năm 2010 cũn 1.346,87 ha (giảm 875,66ha). Diện tớch đất giảm đƣợc chuyển dịch sang xõy dựng cơ sở sản xuất kinh doanh cụng nghiệp, dịch vụ, cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật đƣờng, hố...
+ Đất lõm nghiệp, rừng phũng hộ
Năm 2010, diện tớch đất lõm nghiệp (rừng phũng hộ) là 1.133,22 ha, giảm433,96ha so với năm 2005. Diện tớch đất trồng phũng hộ giảm là do chuyển dịch sang đất nuụi trồng thủy sản và một số loại đất khỏc.
- Biến động đất phi nụng nghiệp
Năm 2010 diện tớch đất phi nụng nghiệp trờn toàn quận là 6.975,5ha tăng 524,88 ha so với năm 2005 (là 6.437,32 ha), cụ thể:
+ Đất ở
Diện tớch đất ở đụ thị đến năm 2010 là 731,63ha tăng thờm 39,6ha do sự chuyển đổi mục đớch sử dụng đất từ nụng nghiệp, đất cơ sở sản xuất kinh doanh doanh sang, cụ thể:
* Đất ở đụ thị giảm 18,13 ha do chuyển sang mục đớch đất chuyờn dựng: xõy dựng đƣờng giao thụng, cơ sở hạ tầng kỹ thuật khỏc.
* Đất nụng nghiệp chuyển sang đất ở đụ thị là: 50,43ha. * Đất phi nụng nghiệp chuyển sang đất ở đụ thị là: 7,3ha. - Đất chuyờn dựng:
Năm 2010 diện tớch đất chuyờn dựng trờn toàn quận là 3.444,57ha tăng 1.642,70ha so với năm 2005 (1.801,87 ha); Diện tớch tăng do chuyển đổi mục đớch sử dụng đất từ đất nuụi trồng thủy sản, đất trồng lỳa, đất cụng trỡnh cụng cộng sang, cụ thể:
+ Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp: Xõy dựng thờm cỏc phƣờng mới đƣợc tỏch từ cỏc phƣờng Đụng Hải, Đằng Lõm và Cỏt Bi là phƣờng Thành Tụ và phƣờng Đụng Hải 1 cũng nhƣ mở rộng nõng cấp trụ sở Ủy ban nhõn dõn cỏc phƣờng cũ (cụ thể nhƣ sau: xõy dựng 02 Trụ sở Ủy ban nhõn dõn phƣờng mới với diện tớch: 2,1 ha).
+ Đất quốc phũng: thực hiện quy hoạch đất quốc phũng theo Quyết định số 404/TTg ngày 13/06/1996 và Quyết định số 107/2002/QĐ-TTg ngày 12/8/2002 của Thủ tƣớng Chớnh phủ về việc xõy dựng trận địa, cụng trỡnh phũng thủ, căn cứ chiến đấu cỏc cấp..., nờn trong giai đoạn 2000 - 2010 diện tớch đất quốc phũng trờn địa bàn quận tăng 26,67ha dựng để xõy dựng Trụ sở Bộ chỉ huy Bộ đội biờn phũng, Trụ sở làm việc của Cảng sỏt biển. Diện tớch tăng đƣợc lấy từ cỏc loại đất cụ thế nhƣ sau: đất trồng lỳa, đất trồng cõy hàng năm khỏc, đất trồng cõy lõu năm, đất lõm nghiệp, đất nuụi trồng thuỷ sản, đất trụ sở cơ quan cụng trỡnh sự nghiệp, đất an ninh, đất cú mục đớch cụng cộng.
+ Đất an ninh: Năm 2010 diện tớch đất an ninh tăng 1,41 ha để xõy dựng 05 Trụ sở Cụng an phƣờng mới với diện tớch. Diện tớch đất tăng đƣợc lấy từ cỏc loại đất cụ thể nhƣ sau: đất trồng lỳa, đất trồng cõy hàng năm khỏc, đất ở đụ thị, đất trụ
sở cơ quan cụng trỡnh sự nghiệp, đất cú mục đớch cụng cộng. - Đất cụng trỡnh cụng cộng:
Xõy dựng mỗi khu dõn cƣ một nhà văn húa, cụ thể là 20 nhà văn húa với tổng diện tớch là 1,29 ha, ngoài ra cũn cú một số trung tõm văn húa húa phục vụ nhu cầu lớn của toàn phƣờng và giao lƣu với cỏc phƣờng khỏc với diện tớch 6,2 ha tại 02 phƣờng Tràng Cỏt và phƣờng Đằng Hải.
+ Đất giỏo dục: Xõy dựng, mở rộng, nõng cấp cỏc Trƣờng để đạt chuẩn nhƣ: *Mở rộng Trƣờng THCS và tiểu học Tràng Cỏt, Nam Hải với tổng diện tớch tăng thờm: 2,2 ha.
*Xõy mới 03 Trƣờng mầm non tại cỏc phƣờng Đằng Lõm, Đằng Hải và Nam Hải với tổng diện tớch 2,55 ha.
*Xõy dựng mới Trƣờng Tiểu học, THPT và THCS tại cỏc phƣờng Đụng Hải, Đằng Hải và Tràng Cỏt với tổng diện tớch là 9,45 ha.
+ Đất chợ:
Xõy dựng mới thờm 02 chợ tại phƣờng Nam Hải và phƣờng Tràng Cỏt với diện tớch 2,3 ha.
Cũn lại là dựng làm đất xõy dựng sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp, xõy dựng cơ sở hạ tầng, kỹ thuật thực hiện xõy dựng, cải tạo, nõng cấp cỏc tuyến đƣờng trục giao thụng đụ thị quan trọng do Trung ƣơng, địa phƣơng đầu tƣ trờn địa bàn quận nhƣ: đƣờng ụ tụ cao tốc Hà Nội - Hải phũng; tuyến đƣờng bao Đụng Nam quận Hải An, tuyến đƣờng trục giao thụng đụ thị Hải Phũng (WB), đƣờng cú mặt cắt ngang 100 m Lạch Tray - Hồ Đụng, tuyến đƣờng liờn phƣờng của quận cú mặt cắt 25 m, cỏc tuyến đƣờng trục trong Khu cụng nghiệp Đỡnh Vũ, Nam Đỡnh Vũ.
- Những nguyờn nhõn, đỏnh giỏ về sự biến động
Nguyờn nhõn biến động chớnh đối với việc sử dụng đất của quận Hải An là do chuyển đổi mục đớch sử dụng đất dành cho việc phỏt triển kinh tế xõy dựng cụng nghiệp và dịch vụ về cơ bản đảm bảo phự hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đó đƣợc Ủy ban nhõn dõn thành phố phờ duyệt.Tỡnh hỡnh sử dụng đất nụng nghiệp đó cú nhiều chuyển biến. Một lƣợng lớn đất nụng nghiệp chuyển sang mục đớch đất chuyờn dựng và đất ở. Cơ cấu kinh tế nụng nghiệp cú bƣớc chuyển dịch đỏng kể giữa cỏc ngành trồng trọt, chăn nuụi và nuụi trồng thủy sản, trong đú nuụi trồng thủy sản đƣợc chuyển đổi mạnh nhất. Việc chuyển dịch vựng trũng sang nuụi trồng
thủy sản và phỏt triển kinh tế đƣợc quan tõm chỉ đạo đạt hiệu quả kinh tế cao và tạo việc làm cho ngƣời lao động. Bờn cạnh đú, mặt hạn chế là việc chuyển đổi cơ cấu cõy trồng chƣa mạnh, diện tớch cỏc loại cõy cụng nghiệp hàng năm, diện tớch trồng hoa (làng hoa Đằng Hải) chƣa tƣơng xứng với tiềm năng và thế mạnh của quận.Ngoài ra việc chuyển đối mục đớch sử dụng đất nụng nghiệp một cỏch ồ ạt cũng cú nhiều tỏc động chƣa tốt tới đời sống của ngƣời nụng dõn nơi đõy. Đối với một quận mới thành lập nhƣ quận Hải An cú một bộ phận lớn ngƣời dõn sống bằng nghề sản xuất nụng nghiệp. Khi đất nụng nghiệp bị mất đi thỡ vấn đề tạo cụng ăn việc làm cho lực lƣợng lao động nụng nghiệp cũng là một bài toỏn khú đối với cơ quan chớnh quyền nơi đõy.
Riờng phƣờng Đằng Hải là một trong những khu vực trồng hoa cú giỏ trị cao của quận Hải An núi riờng và thành phố Hải Phũng núi chung. Trong giai đoạn từ năm 2006- 2010 diện tớch đất nụng nghiệp của phƣờng Đằng Hải giảm từ 64,18ha xuống cũn 47,17ha Diện tớch đất giảm là do Đằng Hải là nơi tập trung nhiều dự ỏn tỏi định cƣ và nhiều dự ỏn đấu giỏ quyền sử dụng đất của quận. Phần lớn diện tớch đất nụng nghiệp của phƣờng này đó chuyển đổi mục đớch sử dụng thành đất ở.
Diện tớch đất phi nụng nghiệp thực tế luụn cú xu hƣớng tăng và chủ yếu dựng vào cỏc mục đớch xõy dựng khu cụng nghiệp, dịch vụ, thƣơng mại, hạ tầng kỹ thuật nhƣ giao thụng, thủy lợi; hạ tầng xó hội;...đặc biệt vào sản xuất cụng nghiệp, dịch vụ thƣơng mại thỳc đẩy kinh tế phỏt triển, tạo cụng ăn việc làm cho ngƣời dõn. Tuy nhiờn sự phõn bố cỏc loại đất này hiện khụng đồng đều giữa cỏc phƣờng.
Từ năm 2003 đến nay cú 145 dự ỏn phục vụ quỏ trỡnh đụ thị húa đƣợc triển khai trờn địa bàn quận Hải An trong đú một số dự ỏn thu hồi với diện tớch lớn nhƣ: dự ỏn xõy khu trung tõm hành chớnh quận Hải An năm 2005 với diện tớch 4,1ha, dự xõy dựng khu tỏi định cƣ Đằng Lõm năm 2007 diện tớch 3,7ha, dự ỏn xõy dựng trung tõm thƣơng mại Phƣơng Mai diện tớch 1,1 ha, dự ỏn xõy dựng trụ sở chi nhỏnh cụng ty cấp nƣớc năm 2010 diện tớch 3000m2…Riờng đối với dự ỏn xõy dựng khu đụ thị mới tại quận Hải An đƣợc triển khai năm 2008 với diện tớch thu hồi là 43.489m2. Dự ỏn thu hồi 3.361m2 đất nụng nghiệp tại phƣờng Đằng Hải.
Đất ở đƣợc quản lý chặt chẽ và hiệu quả, đỏp ứng đƣợc nhu cầu đất ở so với sự gia tăng dõn số của quận song việc thực hiện quy hoạch đất ở vẫn cũn lộn xộn, việc tự ý chuyển đổi sang cỏc loại đất khỏc vẫn cũn diễn ra.