Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2005 Quận hải an tp Hải Phòng
2.3.4. Cụng tỏc bồi thƣờng, hỗ trợ, GPMB của dự ỏn khi thu hồi đất
Dự ỏn thu hồi đất xõy dựng khu đụ thị mới tại quận Hải An đƣợc chia làm 2 giai đoạn:
*Giai đoạn 1: thu hồi 40.128m2 diện tớch đất nụng nghiệp của 106 hộ.
+ Đất nụng nghiệp giao lõu dài cho cỏc hộ dõn theo Quyết định số 03 ỏp dụng tại Khoản g mục 3 Điều 6 Quyết định 1761/2007/QĐ-UBND thành phố quy định: Đối với đất nụng nghiệp nằm trong địa giới hành chớnh phƣờng, trong phạm vi khu dõn cƣ thị trấn...khi nhà nƣớc thu hồi đất đƣợc tớnh bồi thƣờng theo hạn mức giỏ đất nụng nghiệp trồng cõy lõu năm tại vị trớ I.
Căn cứ phụ lục số 10 Quyết định số 2539/2007/QĐ-UBND ngày 20/12/2006 của UBND thành phố Hải Phũng về việc ban hành giỏ đất thực hiện trờn địa bàn thành phố Hải Phũng năm 2008. Giỏ đất nụng nghiệp trồng cõy lõu năm tại vị trớ I (hạng 1+2) là 66.000đ/m2
.
+ Đối với đất nụng nghiệp cụng ớch 5% cỏc hộ sản xuất trực tiếp khụng đƣợc bồi thƣờng mà chỉ đƣợc hỗ trợ 30% chi phớ đầu tƣ vào đất, phần cũn lại tƣơng ứng với 70% mức giỏ đất chuyển về UBND quận quản lý và đầu tƣ xõy dựng cỏc cụng trỡnh hạ tầng sử dụng vào mục đớch cụng ớch theo đỳng quy định của Luật ngõn sỏch Nhà nƣớc.
+ Đối với đất bờ mƣơng, đƣờng nội đồng khụng tớnh bồi thƣờng chỉ hỗ trợ 70% mức giỏ đất nụng nghiệp theo hạng thấp nhất của dạng đất thu hồi, tiền hỗ trợ đƣợc chuyển về ngõn sỏch của UBND quận quản lý và đầu tƣ cỏc cụng trỡnh hạ tầng, sử dụng vào mục đớch cụng ớch của phƣờng theo đỳng quy định của Luật Ngõn sỏch Nhà nƣớc.
- Bồi thƣờng, hỗ trợ vật kiến trỳc
Căn cứ cỏc Quyết định số 1761/2007/QĐ-UBND; Quyết định số 1074/2008/QĐ-UBND ngày 30/6/2008 của UBND thành phố Hải Phũng về việc sửa đổi bổ sung một số điều tại QĐ số 1761;Quyết định số 444/QĐ-UB; Quyết định số 2235/QĐ-UB của UBND thành phố quy định cụ thể từng loại giỏ vật kiến trỳc; văn bản số 1973/UBND-XD ngày 16/4/2008 của UBND thành phố về việc điều chỉnh bỡnh quõn đơn giỏ vật kiến trỳc phục vụ cụng tỏc bồi thƣờng khi Nhà nƣớc thu hồi đất trờn địa bàn Thành phố. Hệ số điều chỉnh đơn giỏ vật kiến trỳc K=2,00.
Căn cứ Khoản 4 Điều 14 Quyết định số 1761/2007/QĐ-UBND ngày 19/9/2007 của UBND thành phố quy định:
+ Nhà chũi là loại nhà tạm hoặc nhà xõy, cụng trỡnh xõy dựng khỏc trờn đất nụng nghiệp để phục vụ trụng coi bảo vệ sản xuất hoặc nơi ở tạm: Chỉ bồi thƣờng cho diện tớch 15m2
tớnh bằng 100% mức giỏ; phần diện tớch cụng trỡnh xõy dựng cũn lại vƣợt quỏ 15m2 do tự xõy dựng hoặc chớnh quyền địa phƣơng cho phộp khụng đỳng thẩm quyền chủ hỗ trợ 30% mức giỏ.
+ Cỏc cụng trỡnh khỏc nhƣ rào dúc, bể phõn, bể chứa nƣớc tƣới, cầu ao…đền bự 100% giỏ trị.
+ Lƣới B40 di chuyển đƣợc khụng bồi thƣờng chỉ hỗ trợ di chuyển 10% giỏ trị.
- Bồi thƣờng hoa màu:
Tại mục c, d Khoản 1 Điều 12 Quyết định 1761 quy định: Cõy trồng hàng năm (kể cả hoa cảnh, hoa tƣơi, cõy trồng xen..) diện tớch để tớnh bồi thƣờng là toàn bộ diện tớch cõy trổng thực tế.
Đối với cõy trồng vƣợt mật độ bỡnh thƣờng, cõy trồng khụng đỳng cụng thức luõn canh theo quy hoạch vựng, khụng phự hợp với cơ cấu cõy trồng trong khu vực..khụng bồi thƣờng, chỉ hỗ trợ chi phớ đó đầu tƣ tối đa 30% mức giỏ loại cõy đú.
Cõy trồng dày để thu lợi khi bồi thƣờng, chỉ hỗ trợ chi phớ di chuyển tối đa là 10% mức giỏ của cõy trồng hợp lệ.
- Chớnh sỏch hỗ trợ:
Căn cứ quyết định số 1761/2007/QĐ-UBND ngày 19/9/2007 của UBND thành phố Hải Phũng về việc ban hành Quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất trờn địa bàn thành phố Hải Phũng; Quyết định số 1074/2008/QĐ-UBND ngày 30/6/2008 của UBND thành phố Hải Phũng về việc sửa đổi bổ sung một số điều tại Quyết định số 1761/2007/QĐ-UBND ngày 19/9/2007;
Đối với đất nụng nghiệp cỏc khoản hỗ trợ ỏp dụng ở mục 1, 2, 3, 4, 5 Khoản 2 Điều 21 cụ thể:
- Hỗ trợ đào tạo nghề hƣớng nghiệp: 5.000.000/1lao động. Tại UBND phƣờng Đằng Hải tớnh bỡnh quõn nhõn khẩu giao đất theo Quyết định 03/QĐ-UBND ngày 04/1/1994 là 216m2/lao động do đú mức hỗ trợ cụ thể là 5.000.000đ/216m2 = 23.128đ/m2.
- Hỗ trợ ổn định cuộc sống đối với hộ sản xuất nụng nghiệp. Để đảm bảo cuộc sống và chi phớ đầu tƣ cải tạo vào đất từ năm 1993 đến nay chƣa lõu đƣợc điều chỉnh hạng đất đối với cỏc hộ sản xuất nụng nghiệp cú đất giao lõu dài theo QĐ03/UBND ngày 04/1/1994 của UBND thành phố thu hồi đƣợc hỗ trợ 20% mức giỏ theo vị trớ đất nụng nghiệp.
- Hỗ trợ bằng tiền cho cỏc hộ gia đỡnh cỏ nhõn trực tiếp sản xuất nụng nghiệp bị thu hồi trờn 30% diện tớch đất nụng nghiệp trong hạn mức giao đất lõu dài của địa phƣơng tại thời điểm năm 1994 nhƣng địa phƣơng khụng cú điều kiện giao đất để cỏc hộ sản xuất kinh doanh, giao đất ở (do quỹ đất của địa phƣơng cú hạn) thỡ số tiền hỗ trợ cụ thể là 60.000đ/m2
đối với khu vực cỏc quận. - Hỗ trợ gia đỡnh chớnh sỏch:
+ Hỗ trợ gia đỡnh chớnh sỏch (hộ gia đỡnh liệt sỹ, thƣơng bệnh binh, anh hựng cỏc lực lƣợng vũ trang nhõn dõn, anh hựng lao động, gia đỡnh cú cụng với cỏch mạng) bị thu hồi trờn 30% diện tớch đất hạn mức lõu dài ngoài cỏc khoản hỗ trợ nhƣ cỏc hộ khỏc cũn đƣợc hỗ trợ động viờn bổ sung là 2.000.000đ/hộ.
+ Hộ thuộc diện xúa đúi giảm nghốo theo tiờu chuẩn nghốo do bộ lao động thƣơng binh và xó hội quy định, bị thu hồi trờn 30% diện tớch đất theo hạn mức giao lõu dài cú xỏc nhận của chớnh quyền địa phƣơng và cơ quan lao động thƣơng binh
cấp quận, huyện. Ngoài cỏc khoản đó hỗ trợ nhƣ cỏc hộ khỏc đƣợc thờm hỗ trợ động viờn bổ sung để vƣợt nghốo 5.000.000đ/hộ.
* Giai đoạn 2: Thu hồi 3.361m2 đất ở của 11 hộ.
Ngừ đƣờng phố loại từ 8 đến 10 giỏ chuẩn là 800.000đ/m2, chiều sõu ngừ 75m, < 100m tăng giỏ 10% giỏ chuẩn, chiều rộng ngừ 4m, <5m tăng 40% giỏ chuẩn
Ngừ đƣờng phố loại từ 8 đến 10 giỏ chuẩn là 800.000đ/m2, chiều sõu ngừ 50m, < 75m tăng giỏ 20% giỏ chuẩn, chiều rộng ngừ 4m, <5m tăng 40% giỏ chuẩn
Ngừ đƣờng phố loại từ 8 đến 10 giỏ chuẩn là 800.000đ/m2, chiều sõu ngừ 25m, < 50m tăng giỏ 30% giỏ chuẩn, chiều rộng ngừ 4m, <5m tăng 40% giỏ chuẩn
Đƣờng phố loại 11 giỏ chuẩn 1.500.00đ/m2
Cỏc khoản bồi thƣờng, hỗ trợ khi thu hồi đất đƣợc túm lƣợc lại nhƣ bảng sau:
Bảng 2.4. Cỏc khoản bồi thƣờng, hỗ trợ khi thu hồi đất
Hạng mục Đơn vị Tổng số Tỷ lệ (%) Diện tớch m2 43.489 Tổng số lao động sống bằng NN lao động 292 Số khẩu đƣợc cấp ngƣời 223 Hỗ trợ đào tạo nghề VND 757.557.000 21,7 Hỗ trợ ổn định cuộc sống với hộ mất >30% VND 314.074.000 9,0 Hỗ trợ bổ sung mức giỏ đất = 20% VND 483.154.000 13,8 Hỗ trợ sx kinh doanh đối với hộ mất > 30% VND 1.939.570.000 55,5
Tổng kinh phớ bồi thƣờng VND 3.494.355.000
(Nguồn: tổng hợp từ phương ỏn bồi thường GPMB của dự ỏn)
Nhƣ vậy, dự ỏn xõy dựng khu đụ thị mới quận Hải An đó thực hiện thu hồi 43.489 m2 đất, với tổng số lao động nụng nghiệp đƣợc hỗ trợ là 292 ngƣời, tổng kinh phớ bồi thƣờng là 3.494.357.000 đồng trong đú, chiếm tỷ lệ lớn nhất là tiền hỗ trợ sản xuất kinh đoanh đối với hộ mất trờn 30% diện tớch đất nụng nghiệp, với tổng số tiền là 1.939.570.000 VND, chiếm 55,5%; tiền hỗ trợ đào tạo là 757.558.000 VND, chiếm 21,7%; tiền hỗ trợ ổn định cuộc sống với hộ mất đất trờn 30% là 314.074.000 đồng, chiếm 9% trong tổng số tiền bồi thƣờng.
Cú thể núi, với những lợi thế về vị trớ địa lý, nằm trờn những đoạn giao thụng quan trọng của thành phố Hải Phũng, quận Hải An cú thể phỏt triển mạnh cỏc ngành cụng nghiệp và dịch vụ. Trong giai đoạn 2005-2010, quận đang từng bƣớc thực hiện chuyển
dịch cơ cấu kinh tế sang cụng nghiệp-nụng nghiệp-dịch vụ, và cú nhiều xu hƣớng sẽ chuyển sang cụng nghiệp-dịch vụ-nụng nghiệp trong tƣơng lai gần. Cơ cấu lao động cũng đó cú những chuyển biến rừ nột theo hƣớng giảm mạnh lao động nụng nghiệp (từ hơn 40% xuống cũn 12%), tăng lao động ngành cụng nghiệp (từ 24% lờn 38%), và tăng lao động ngành dịch vụ (từ 36% lờn 50%). Tƣơng ứng với nú, cỏc loại hỡnh sử dụng đất cũng đang cú biến động theo xu hƣớng giảm cơ cấu đất nụng nghiệp, và tăng cơ cấu đất phi nụng nghiệp, đặc biệt là cỏc loại đất chuyờn dựng, đất kinh doanh phi nụng nghiệp, đất ở, đất giỏo dục, trụ sở-cơ quan và đất quốc phũng, an ninh,...thể hiện quỏ trỡnh đụ thị húa diễn ra trong giai đoạn này. Theo đú, nhiều dự ỏn xõy dựng khu đụ thị, khu cụng nghiệp cũng đó đƣợc thiết kế và tiến hành xõy dựng, mà dự ỏn xõy dựng khu đụ thị mới quận Hải An là một trong những dự ỏn quan trọng nhằm gúp phần đỏp ứng nhu cầu nhà ở ngày càng tăng, và nõng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng của quận Hải An. Xột về một mặt, việc triển khai dự ỏn là điều đỏng phấn khởi của ngƣời dõn quận Hải An, vỡ họ cú nhiều điều kiện để cải thiện điều kiện sống hiện đại và khang trang hơn. Mặt khỏc, do phần lớn ngƣời dõn quận Hải An sống bằng nghề cụng nghiệp và dịch vụ (hơn 70%), nờn việc triển khai dự ỏn đụ thị mới cũng là để phục vụ cho nhu cầu của phần đụng ngƣời dõn. Tuy nhiờn, vấn đề là ở chỗ, việc giải phúng mặt bằng để xõy dựng dự ỏn chủ yếu tập trung trờn đất nụng nghiệp (40.128m2), trong đú cú diện tớch đất trồng hoa giỏ trị cao của phƣờng Đằng Hải. Điều đú đó và đang gõy nờn những bất cập trong quỏ trỡnh thay đổi đời sống và sinh kế của ngƣời nụng dõn cú đất bị thu hồi của dự ỏn. Những bất cập này sẽ đƣợc phõn tớch và đỏnh giỏ ở chƣơng tiếp theo của luận văn.
Chƣơng 3
ĐÁNH GIÁ ẢNH HƢỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT NễNG NGHIỆP CHO DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU Đễ THỊ MỚI QUẬN HẢI AN ĐẾN SINH KẾ