II. Các giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam vào thị trờng Eu giai đoạn
3. Các giải pháp khác
3.1. Đẩy mạnh công tác xúc tiến xuất khẩu sang thị trờng EU
EU là một thị trờng lớn trên thế giới, nhu cầu nhập khẩu hàng hoá hàng năm là rất lớn. Các mặt hàng nhập khẩu của EU phần lớn là những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam và những mặt hàng xuất khẩu mà Việt Nam có tiềm năng. Thế nhng, cho đến nay hàng Việt Nam vào EU mới chỉ chiếm một thị phần rất nhỏ trên thị trờng này. Khoảng 40% khối lợng hàng Việt Nam xuất khẩu vào EU thông qua hoạt động xuất khẩu qua trung gian. Các nớc Châu á, nh: Nhật Bản, Singapore, Hong Kong,v.v... đã nhập khẩu hàng của Việt Nam đa vào tái chế sau đó tái xuất sang thị trờng EU. Do vậy mà cho đến nay hàng Việt Nam vẫn cha thâm nhập trực tiếp đợc nhiều vào EU. Ngoài nguyên nhân là khả năng cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam cha cao, còn phải kể tới một nguyên nhân quan trọng là công tác xúc tiến xuất khẩu của ta còn yếu cha hỗ trợ nhiều cho hàng hoá trong việc thâm nhập và chiếm lĩnh thị trờng EU.
Cơ hội mở rộng thị trờng xuất khẩu của hàng hoá Việt Nam tại EU là rất lớn, thế nhng tại thời điểm này do có những hạn chế nhất định (chất lợng còn kém, chủng loại và kiểu dáng đơn điệu,...) nên hàng của ta chỉ có thể thâm nhập đợc vào thị trờng này một cách suôn sẻ nếu nh chúng ta có hoạt động xúc tiến xuất khẩu mạnh sang EU. Hoạt động xúc tiến xuất khẩu của các doanh nghiệp Việt Nam còn yếu do nhiều doanh nghiệp còn cha coi trọng công tác xúc tiến xuất khẩu. Một số doanh nghiệp chú trọng tới công tác này, nhng nguồn kinh phí còn hạn chế do khả năng tài chính hạn hẹp. Một số doanh nghiệp khác thì đầu t khá lớn cho hoạt động này, nhng hiệu quả thu đợc còn thấp, nguyên nhân là do thiếu thông tin và kinh nghiệm. Trờng hợp này xảy ra đối với nhiều nớc ở giai đoạn đầu hội nhập vào khu vực và thế giới, chứ không riêng gì Việt Nam. Do vậy, Nhà nớc cần tài trợ một phần kinh phí và hỗ trợ trong công tác xúc
tiến xuất khẩu để giúp cho các doanh nghiệp có thể tiếp cận, xâm nhập dễ dàng và đứng vững trên thị trờng EU.
Hàng Việt Nam xuất khẩu vào EU đợc hởng GSP kể từ 1/1/1996. Việt Nam chỉ có duy nhất một mặt hàng chịu sự quản lý bằng hạn ngạch, đó là hàng dệt may. EU dành cho hàng Việt Nam những u đãi về thuế và mở cửa thị trờng đối với hàng xuất khẩu của Việt Nam thì cũng đòi hỏi Việt Nam phải đối xử tơng tự với EU. Hơn nữa, chính sách thơng mại của EU đối với các nớc đang phát triển (trong đó có Việt Nam) là không cố định. EU có thể đột ngột thay đổi chính sách đối với Việt Nam nếu phát hiện ra những sai phạm nhỏ của ta, chẳng hạn có thể áp dụng hạn ngạch đối với một số mặt hàng nào đó, hoặc loại bỏ một hay một số mặt hàng ra khỏi danh sách hàng hoá đợc hởng GSP. Do vậy, lúc này đây khi năng lực cạnh tranh của hàng hoá và doanh nghiệp Việt Nam trên thị trờng EU còn yếu nên rất cần sự trợ giúp của Nhà nớc trong hoạt động xúc tiến xuất khẩu. Chính phủ Việt Nam cần phải nỗ lực hơn nữa trong đàm phán với Uỷ Ban Châu Âu (EC) để giảm thuế và mở rộng thị trờng hơn nữa cho hàng xuất khẩu của Việt Nam.
Hoạt động xúc tiến xuất khẩu sang EU là công việc chính của doanh nghiệp, nhng tại thời điểm này do có những hạn chế nhất định nên rất cần sự trợ giúp của Nhà nớc.
* Hỗ trợ của Nhà nớc trong công tác xúc tiến xuất khẩu sang EU:
Để hỗ trợ cho các doanh nghiệp và hàng hoá Việt Nam thâm nhập dễ dàng và có chỗ đứng vững chắc trên thị trờng EU, Nhà nớc nên thực hiện một số hoạt động trợ giúp sau:
- Đẩy mạnh xây dựng chiến lợc phát triển thị trờng EU thông qua việc đàm phán, ký kết các Hiệp định, thoả thuận thơng mại song phơng và đa ph- ơng nhằm tạo ra các tiền đề, hành lang pháp lý thuận lợi để đẩy mạnh xuất khẩu.
- Thảo luận ở cấp Chính phủ về mở cửa thị trờng, trớc hết là đối với những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam. Hiện nay, EU đợc coi là thị trờng có
mức bảo hộ cao nhất. Sự bảo hộ này dới cả 2 hình thức là thuế quan và phi quan thuế, đặc biệt là các biện pháp phi quan thuế (rào can kỹ thuật). Trong khi hàng Việt Nam đang rất khó khăn trong việc chiếm lĩnh thị trờng EU, Chính phủ nên tích cực và chủ động đề nghị Uỷ Ban Châu Âu mở rộng qui mô mậu dịch và tạo điều kiện thuận lợi cho hàng của ta vào thị trờng này, nhất là nông sản, thủy hải sản, rau quả, thịt gia súc và gia cầm, đồ gỗ gia dụng và hàng thủ công mỹ nghệ. Thảo luận ở cấp Chính phủ về mở cửa thị trờng là một trong những biện pháp khá hiệu quả mà rất nhiều nớc đang phát triển đã áp dụng thành công trong đàm phán với các nớc phát triển để mở rộng thị trờng xuất khẩu ở giai đoạn đầu thực hiện công nghiệp hoá- hiện đại hoá, Thái Lan là một ví dụ.
- Hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong việc xúc tiến và tiếp cận thị trờng. Các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam hiện nay gặp rất nhiều khó khăn trong việc tìm đối tác EU, nhất là những đối tác đáng tin cậy. Do vậy cần thiết phải nâng cao vai trò của các thơng vụ trong việc xúc tiến thơng mại, tìm các đối tác, ngân hàng tin cậy cho doanh nghiệp trong nớc. Ngoài ra do điều kiện đi lại xa xôi, chi phí tốn kém nên vấn đề tìm hiểu, nghiên cứu thị trờng cũng nh những thay đổi diễn ra trên thị trờng rất bị hạn chế. Vì vậy, Bộ Thơng mại phải yêu cầu thơng vụ tại các nớc EU tăng cờng hoạt động của mình. Thơng vụ phải thờng xuyên thông báo về Bộ Thơng mại từng diễn biến trên thị trờng: những thay đổi về hệ thống pháp luật, quy chế nhập khẩu, thuế quan, tỷ giá, lạm phát, xu hớng thơng mại,v.v... đến những diễn biến cho từng mặt hàng xuất khẩu cụ thể của Việt Nam sang EU nh dự báo cung, cầu, giá cả, vấn đề cạnh tranh, thị hiếu, kênh phân phối, cách tiếp cận thị trờng,v.v... Tất cả những việc làm trên phải đợc Nhà nớc hỗ trợ một phần kinh phí chứ không nên để doanh nghiệp chịu tất cả. Bộ th ơng mại phải yêu cầu các thơng vụ giúp đỡ tích cực cho các doanh nghiệp, khi đi nghiên cứu, khảo sát thị trờng tại EU để công việc triển khai có hiệu quả, tránh chi phí tốn kém. Chi phí đi lại và nghiên cứu thị trờng của một số doanh nghiệp xuất khẩu những mặt hàng cần khuyến khích phải đợc Chính phủ hỗ trợ một phần bởi các doanh nghiệp của nớc ta còn rất nghèo, trong khi các doanh
nghiệp nớc khác hơn hẳn ta mà vẫn đợc Chính phủ hỗ trợ cho việc xúc tiến và tiếp cận thị trờng, nh Trung Quốc và Thái Lan.
- Cho phép thành lập một Trung tâm xúc tiến thơng mại Việt Nam tại EU để hỗ trợ xuất khẩu cho các doanh nghiệp. Việc làm này có thể thu hút đợc các doanh nghiệp và cộng đồng ngời Việt thuê diện tích tại trung tâm để giới thiệu sản phẩm, bán hàng, giao dịch mua hàng của EU, tạo đầu mối, xúc tiến cho các doanh nghiệp trong nớc triển khai quan hệ buôn bán với các bạn hàng EU.
- Đẩy mạnh công tác trợ cấp xuất khẩu dới hình thức thởng xuất khẩu, tỷ giá khuyến khích đối với ngoại tệ thu đợc nhờ xuất khẩu, hoặc gián tiếp dùng ngân sách Nhà nớc tuyên truyền xúc tiến thơng mại. Mở rộng trợ cấp đối với nhiều mặt hàng Việt Nam có lợi thế, không nên chỉ bó gọn dành cho các sản phẩm nông nghiệp.
* Hoạt động xúc tiến xuất khẩu của doanh nghiệp Việt Nam sang thị trờng EU:
Ngoài việc chú trọng nâng cao chất lợng và hạ giá thành sản phẩm để tăng sức cạnh tranh của hàng hoá, các doanh nghiệp xuất khẩu của ta phải nâng cao năng lực tiếp thị, tích cực thực hiện các hoạt động xúc tiến xuất khẩu sang thị tr- ờng EU: (1) Chủ động tìm kiếm đối tác, chào hàng thông qua việc tham gia các cuộc hội chợ, triển lãm và hội thảo chuyên đề đợc tổ chức tại Việt Nam hoặc EU, qua tham tán thơng mại tại các nớc thành viên EU và qua văn phòng EU tại Việt Nam; (2) Tìm hiểu và nghiên cứu thị trờng EU trực tiếp hoặc thông qua Phòng Thơng Mại EU tại Việt Nam (sẽ mở vào cuối năm 2000), Phòng Thơng mại và Công nghiệp Việt Nam, Cục Xúc tiến Thơng mại- Bộ Thơng mại, Tham tán thơng mại các nớc thành viên EU, Tham tán thơng mại Việt Nam tại các nớc EU, Trung tâm thông tin thơng mại-Bộ Thơng mại và qua tài liệu để biết đợc chính sách kinh tế và thơng mại của EU, qui chế nhập khẩu của EU, nhu cầu thị hiếu về hàng hoá và những mặt hàng xuất khẩu nào của Việt Nam sang thị trờng này sẽ mang lại hiệu quả kinh tế cao tại từng thời điểm.