II. Các giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam vào thị trờng Eu giai đoạn
1. Các giải pháp về phía Nhà nớc
2.3. Các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu của Việt Nam cần phải tăng cờng áp dụng ISO 9000, ISO 14000 và HACCP để vợt rào cản kỹ thuật
tăng cờng áp dụng ISO 9000, ISO 14000 và HACCP để vợt rào cản kỹ thuật của thị trờng EU
ISO 9000 là Hệ thống quản lý chất lợng. Có nhiều cách gọi về Hệ thống Quản lý Chất lợng ISO 9000 nh “giấy thông hành” đi vào thơng trờng thế giới, một “phơng tiện thâm nhập” thị trờng quốc tế. Cách gọi nh vậy đã nói lên tầm
quan trọng và tác dụng của hệ thống quản lý toàn bộ quá trình kiểm soát chứ không phải là một tiêu chuẩn chất lợng sản phẩm nh một số doanh nghiệp hoặc cá nhân lầm tởng. Nói một cách khái quát, ISO 9000 do Tổ chức Tiêu chuẩn Quốc tế (ISO-International Standard Organization) đặt ra để giúp các đơn vị sản xuất cải tiến hệ thống quản lý nhằm đạt đợc các mục tiêu tăng năng suất và chất lợng sản phẩm, giảm lãng phí và tỷ lệ phế phẩm để duy trì một dạng sản phẩm luôn có chất lợng đồng nhất phù hợp với giá thành. Do đó, đối với một doanh nghiệp áp dụng hệ thống quản lý chất lợng ISO 9000, ngời tiêu dùng có thể an tâm hơn đối với chất lợng sản phẩm. Nói cách khác, có thể coi ISO 9000 nh một “ngôn ngữ” xác định chữ tín giữa doanh nghiệp và khách hàng, giữa doanh nghiệp và doanh nghiệp, là con đờng hội nhập khi các nhà sản xuất thâm nhập vào các khu vực mậu dịch cũng nh sự khẳng định cam kết cung ứng sản phẩm có chất lợng tin cậy.
ISO 14000 là Hệ thống quản lý môi trờng. ISO 14000 đợc xây dựng trên cơ sở thoả thuận quốc tế bao gồm các yêu cầu đối với các yếu tố cơ bản có thể điều chỉnh đợc để thiết lập nên hệ thống quản lý môi trờng có khả năng cải thiện môi tr- ờng một cách liên tục tại các tổ chức cơ sở. Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 đem đến cách tiếp cận hệ thống cho việc quản lý môi trờng và cung cấp các công cụ hỗ trợ có liên quan nh đánh giá môi trờng, nhãn môi trờng, phân tích chu trình sống của sản phẩm, v.v... cho các doanh nghiệp và các tổ chức cơ sở khác để quản lý sự tác động của các hoạt động của họ đối với môi trờng, ngăn ngừa ô nhiễm và liên tục cải thiện môi trờng với sự cam kết của lãnh đạo và sự tham gia có ý thức của mọi thành viên của cở sở, từ ngời sản xuất trực tiếp đến các cán bộ quản lý.
HACCP là Hệ thống phân tích nguy cơ và kiểm soát các khâu trọng yếu trong quá trình chế biến thực phẩm. HACCP (Hazard Analysis Critical Control Point) không phải là hệ thống quản lý áp dụng đại trà nh ISO 9000 hoặc ISO 14000. HACCP đợc thiết kế riêng cho công nghiệp thực phẩm và các ngành có liên quan đến thực phẩm (chăn nuôi, trồng trọt,v.v...) tập trung vào vấn đề vệ sinh và đa ra một cách tiếp cận có hệ thống để phòng ngừa và giảm thiểu nguy cơ. Hệ thống HACCP có tính bắt buộc đối với các công ty chế biến thực phẩm
tại EU. Các công ty thực phẩm nớc ngoài không có nghĩa vụ phải tuân thủ các qui định của EU về HACCP. Tuy nhiên, điều đó chỉ đúng trên danh nghĩa. Nếu nhà nhập khẩu của EU mua nguyên liệu từ nớc ngoài thì họ phải chịu trách nhiệm về nguyên liệu đó theo các nguyên tắc HACCP kể từ khi hàng vào đến cửa khẩu. Cơ chế này buộc họ phải đòi hỏi các nhà xuất khẩu n ớc ngoài tuân thủ các nguyên tắc HACCP. Dần dần, HACCP trở thành đòi hỏi chung. Các nhà xuất khẩu của các nớc đang phát triển, nếu không muốn mất thị trờng, chỉ còn cách ứng dụng hệ thống HACCP trong sản xuất và thuyết phục các nhà nhập khẩu EU (bằng chứng chỉ hoặc bằng báo cáo kiểm tra) rằng họ đã đi theo đúng các nguyên tắc của Hệ thống phòng ngừa nguy cơ này.
Rào cản kỹ thuật chính là qui chế nhập khẩu chung và các biện pháp bảo vệ quyền lợi ngời tiêu dùng của EU, đợc cụ thể hoá ở 4 tiêu chuẩn của sản phẩm: chất lợng, vệ sinh thực phẩm, an toàn cho ngời sử dụng và bảo vệ môi trờng.
EU là một thị trờng nhập khẩu lớn trên thế giới, nhng khi thâm nhập vào thị trờng này, hàng Việt Nam phải vợt qua đợc hai hàng rào: thuế quan và phi quan thuế (rào cản kỹ thuật). Tuy nhiên từ năm 1996 đến nay, EU dành cho hàng xuất khẩu Việt Nam thuế quan u đãi GSP, do vậy “rào cản kỹ thuật” mới chính là rào cản thực sự và khó vợt qua đối với hàng của ta khi vào thị trờng EU. Để vợt đ- ợc qua rào cản này, các doanh nghiệp Việt Nam phải trang bị cho hàng hoá đủ sức cạnh tranh, hay nói cách khác là đáp ứng tốt 4 tiêu chuẩn nêu trên. Phơng pháp tối u nhất giúp các doanh nghiệp đạt đợc mục đích là áp dụng các tiêu chuẩn: ISO 9000, ISO 14000 và HACCP.
Đến cuối năm 2004, EU sẽ chấm dứt giai đoạn 2 thực hiện GSP và hiện cha có chính sách cụ thể cho giai đoạn sau. Để tránh tình trạng xấu nhất có thể xẩy ra đối với hàng xuất khẩu của Việt Nam vào thị trờng EU sau năm 2004 (chẳng hạn hàng Việt Nam sẽ không đợc hởng GSP nữa và hàng dệt may vẫn bị ấn định hạn ngạch) thì áp dụng ISO 9000, ISO 14000 và HACCP là biện pháp tốt nhất để các doanh nghiệp Việt Nam có thể nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hoá trên thị trờng này, nhằm giữ vững và mở rộng thị phần.
Nh vậy, có thể nói rằng ISO 9000, ISO 14000 và HACCP chính là chìa khoá để các doanh nghiệp Việt Nam mở cánh cửa vào thị trờng EU. Bộ tiêu chuẩn ISO 9000, ISO 14000 và HACCP giúp các nhà sản xuất Việt Nam cho ra đời các sản phẩm đáp ứng các tiêu chuẩn về chất lợng, vệ sinh thực phẩm, an toàn cho ngời sử dụng và bảo vệ môi trờng. Các sản phẩm có chất lợng cao, bảo đảm vệ sinh thực phẩm và an toàn cho ngời sử dụng, nhng quá trình sản xuất không bảo đảm các tiêu chuẩn về bảo vệ môi trờng thì cũng không đợc nhập khẩu vào thị trờng EU theo quy định của Uỷ Ban Châu Âu (EC) và ngời tiêu dùng EU cũng tẩy chay những mặt hàng này (cụ thể mặt hàng đồ gỗ của Việt Nam đang bị ngời tiêu dùng Anh tẩy chay).