3. đẶC đIỂM đỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1.3. Tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp
Kinh tế ngoài nhà nước là loại hình kinh tế khá phong phú, bao gồm mọi loại hình kinh doanh cá thể, tổ hợp, hợp tác xã, công ty TNHH, công ty Cổ phầnẦhoạt ựộng trên tất cả các lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ. Với lĩnh vực tham gia rộng rãi như vậy, kinh tế ngoài nhà nước ựã tạo một phần không nhỏ trong GDP, thúc ựẩy tốc ựộ tăng trưởng kinh tế, thu hút lao ựộng xã hội, tận dụng, khai thác tiềm năng của TỉnhẦ Ngoài ra, khu vực kinh tế ngoài quốc doanh còn có vai trò ựiều hoà thu nhập cũng như ựóng góp vào ngân sách Nhà nước. Sự phát triển của các doanh nghiệp ngoài nhà nước ựã góp phần làm tăng thu ngân sách của tỉnh nhà. Bảng 3.4, 3.5 thể hiện số lượng doanh nghiệp Cục thuế quản lý và Số thu doanh nghiệp nộp vào NSNN tỉnh Bắc Ninh.
Bảng 3.4. Doanh nghiệp trực thuộc Cục thuế tỉnh Bắc Ninh quản lý
đơn vị: doanh nghiệp
So sánh (%) TT Diễn giải 2010 2011 2012 2011/ 2010 2012/ 2011 Tổng cộng 1.450 1.397 1.482 96,3 106,1 Phòng kiểm tra số 1 600 612 652 102,0 106,5 1 DNNN trung ương 103 107 110 103,9 102,8 2 DNNN ựịa phương 102 100 106 98,0 106,0 3 DN có vốn đTNN 395 405 436 102,5 107,7 Phòng kiểm tra số 2 850 785 830 92,4 105,7 4 Khu vực ngoài NN 850 785 830 92,4 105,7
(Nguồn: Cục thuế tỉnh Bắc Ninh)
Nhận thức rõ tầm quan trọng của khu vực kinh tế này, Cục thuế tỉnh Bắc Ninh ựã hết sức quan tâm, chú trọng ựến nguồn thu từ các doanh nghiệp ngoài nhà nước, coi ựây là một trong những nguồn thu chủ yếu của Ngân sách tỉnh.
đặc ựiểm nổi bật của khu vực kinh tế ngoài nhà nước tỉnh Bắc Ninh là có rất nhiều làng nghề (nghề sắt ở đa Hội - Châu Khê, nghề ựúc ựồng nhôm ở đại Bái - Gia Bình, nghề dệt vải ở Tương Giang - Từ Sơn, sản xuất giấy ở Phong
Khê - Thành phố Bắc Ninh, ựồ gỗ ở đồng Kỵ, Phù khê, Hương Mạc - Từ Sơn,Ầ số thu từ các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở các làng nghề này chiếm tỷ trọng tương ựối lớn so với tổng thu từ khu vực kinh tế ngoài nhà nước trên ựịa bàn. Tuy nhiên, việc quản lý loại hình doanh nghiệp này cũng rất khó khăn và phức tạp do trình ựộ hiểu biết về các luật thuế của ựa số giám ựốc và kế toán còn chưa sâu, dẫn ựến việc vi phạm chắnh sách thuế còn nhiều. Bảng 3.5 thể hiện cơ cấu thu ngân sách của tỉnh Bắc Ninh theo nguồn hình thành:
Bảng 3.5. Cơ cấu thu ngân sách theo nguồn hình thành
đơn vị: tỷ ựồng Cơ cấu % So sánh (%) TT Khoản thu 2010 2011 2012 2010 2011 2012 2011/ 2010 2012/ 2011 Thu NSNN trên ựịa bàn 6.100 7.215 9.444 100.0 100.0 100.0 118.3 130.9
A Tổng thu cân ựối NS 5.658 6.706 8.822 92.8 92.9 93.4 118.5 131.6
I Tổng thu nội ựịa 3.979 4.372 4.999 65.2 60.6 52.9 109.9 114.3
1 Thu từ DNNN trung ương 706 864 973 11.6 12.0 10.3 122.4 112.6 2 Thu từ DNNN ựịa phương 132 136 153 2.2 1.9 1.6 103.0 112.5 3 Thu từ DN có vốn đT NN 519 690 1,351 8.5 9.6 14.3 132.9 195.8 4 Thu từ Khu vực ngoài NN 709 868 804 11.6 12.0 8.5 122.4 92.6 5 Thu lệ phắ trước bạ 103 143 131 1.7 2.0 1.4 138.8 91.6 6 Thuế SD ựất phi NN 1 27 0.0 - 0.3 - 7 Thuế nhà ựất 18 25 0.3 0.3 - 138.9 - 8 Thuế TNCN 229 399 565 3.8 5.5 6.0 174.2 141.6 9 Thu phắ, lệ phắ 64 58 32 1.0 0.8 0.3 90.6 55.2 10 Thu tiền sử dụng ựất 1.332 1.007 709 21.8 14.0 7.5 75.6 70.4 11 KHCB nhà ở thuộc sở hữu NN 2 0.0 - - -
12 Các khoản thu khác tại xã 58 59 65 1.0 0.8 0.7 101.7 110.2
13 Thu khác 106 123 189 1.7 1.7 2.0 116.0 153.7
II Thu từ Hải quan 1.679 2.334 3.823 27.5 32.3 40.5 139.0 163.8
B Các khoản QL qua NS 442 509 622 7.2 7.1 6.6 115.2 122.2
Bên cạnh ựó, năm 2010, 2011, 2012 tình hình kinh tế xã hội cả nước nói chung và tỉnh Bắc Ninh nói riêng ựã và ựang chịu sự ảnh hưởng về diễn biến phức tạp của nền kinh tế thế giới. đồng thời ựể kiềm chế lạm phát tăng cao Chắnh phủ ựã có những giải pháp cụ thể, trong ựó có giải pháp giảm, giãn thuế, mặt khác Ngân hàng cũng thực hiện chắnh sách thắt chặt tắn dụng, ựã có trên 10% doanh nghiệp ngừng hoạt ựộng hoặc ựóng cửa, nhiều doanh nghiệp khác hoạt ựộng cầm chừng, từ ựó ựã ảnh hưởng không nhỏ ựến nhiệm vụ thu Ngân sách trên ựịa bàn tỉnh.
Hầu hết các doanh nghiệp ngoài nhà nước không có vốn ựầu tư nước ngoài là các doanh nghiệp nhỏ và vừa nên ựều khó khăn về vốn, sản xuất giảm sút, tiêu thụ sản phẩm chậm nên doanh thu và số thuế GTGT, thuế TNDN phát sinh phải nộp thấp hơn nhiều so với dự kiến, nhiều doanh nghiệp hoạt ựộng cầm chừng hoặc phải tạm ngừng sản xuất, xin giải thể.
Lãi suất huy ựộng và cho vay ựã ựiều chỉnh giảm nhưng vẫn ở mức cao. Mặt khác, do nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ không trả nợ ựược các khoản vay cũ nên cũng không vay ựược các khoản vay mới với lãi suất thấp hơn, do ựó chi phắ tài chắnh vẫn ở mức cao, dẫn ựến không có lãi.
Một số doanh nghiệp kinh doanh ổn ựịnh do sản xuất sản phẩm tiêu thu nội ựịa chậm ựã chuyển sang xuất khẩu.
Tất cả yếu tố nêu trên ựã làm cho số thu thuế GTGT, thuế TNDN ở các doanh nghiệp vừa và nhỏ trên ựịa bàn có xu hướng giảm.
Trước bối cảnh ựó, trên cơ sở phát huy tiềm năng, thế mạnh, chủ ựộng lường trước khó khăn, thách thức và ựặc biệt sự quan tâm ựến công tác thuế của Tỉnh ủy, Hội ựồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh ựã tập trung chỉ ựạo quyết liệt các ngành, các cấp thực hiện hiệu quả các giải pháp ựể tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, cải thiện môi trường kinh doanh, khuyến khắch, thu hút ựầu tư, ựặc biệt là các doanh nghiệp ựầu tư nước ngoài,Ầ Vì vậy, kinh tế trong tỉnh vẫn tăng trưởng cao.