4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.1.Chống thất thu qua quản lý ựăng ký thuế, kê khai thuế, nộp thuế
đăng ký thuế
đăng ký thuế và ựược cấp mã số thuế là quyền lợi và nghĩa vụ của các ựối tượng nộp thuế (đTNT). Công việc này là một thủ tục hành chắnh không quá phức tạp, ựơn giản chỉ với mục ựắch ựể đTNT trình diện với cơ quan thuế, song nếu tiến hành khẩn trương sẽ giúp các cơ sở kinh doanh có thể nhanh chóng ựi vào hoạt ựộng.
Nhận thức ựược ựây là một công việc cũng hết sức quan trọng, liên quan trực tiếp ựến NNT, tạo ựiều kiện ựối với các doanh nghiệp mới ựược thành lập, Cục thuế tỉnh Bắc Ninh ựã chủ ựộng phối hợp chặt chẽ với Sở kế hoạch ựầu tư, Ban quản lý các khu công nghiệp, UBND các huyện thành phố và Công an tỉnh ựể hướng dẫn các danh nghiệp thực hiện việc ựăng ký kê khai thuế liên thông qua bộ phận một cửa trên cổng ựiện tử, và ựăng ký mẫu dấu cho NNT nhằm giúp NNT giảm bớt các thủ tục hành chắnh, giảm các chi phắ ựi lại ựể giải quyết công việc nhanh chóng, giúp doanh nghiệp sớm ựi vào hoạt ựộng kinh doanh góp phần tăng thu NSNN.
Từ năm 2010 ựến nay việc ựăng ký thuế ựối với doanh nghiệp thực hiện theo cơ chế một cửa liên thông theo Nghị ựịnh 43/Nđ-CP, thông tin của NNT
chắnh thức có trong cơ sở dữ liệu quốc gia, mã số thuế là mã số doanh nghiệp, thủ tục rất ựơn giản: NNT không cần phải kê khai ựăng ký thuế theo tờ khai mẫu số 01 gửi cơ quan thuế mà chỉ cần gửi giấy ựề nghị đăng ký kinh doanh và bản kê khai thông tin đăng ký thuế của NNT ựến Sở Kế hoạch ựầu tư, sau ựó Sở Kế hoạch chuyển sang cơ quan thuế ựể cấp mã số thuế (MST), khi ựó Sở kế hoạch ựầu tư (KHđT) lấy MST do cơ quan thuế chuyển sang theo ựường truyền ựiện tử làm mã số doanh nghiệp ựể in giấy chứng nhận ựang ký kinh doanh và ựăng ký thuế trả cho NNT. Hiện nay, NNT khi thành lập doanh nghiệp chỉ mất 07 ngày là xong thủ tục.
Bắc Ninh là một trong số các tỉnh triển khai thực hiện ựăng ký doanh nghiệp theo Nđ 43/2010/Nđ-CP sớm hơn so với các tỉnh trong cả nước, bảng 4.9 thể hiện số liệu về doanh nghiệp ựăng ký thuế.
Bảng 4.9. Số liệu về cấp mới ựăng ký thuế trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh (2010 - 2012)
đVT: doanh nghiệp
Loại hình 2010 2011 2012
Công ty Trách nhiệm hữu hạn 759 844 686
Công ty Cổ phần 221 217 189
Doanh nghiệp tư nhân 35 21 15
Hợp tác xã 12 7 6
Cộng 1.027 1.089 896
(Nguồn: Phòng Kê khai & Kế toán thuế, Cục thuế tỉnh Bắc Ninh)
Số lượng các doanh nghiệp ngày một phát triển, trung bình mỗi năm tăng thêm gần 1.000 doanh nghiệp vì vậy cũng ựặt ra cho cơ quan thuế cách quản lý sao cho hiệu quả.
Ngoài ra, Cục thuế tỉnh Bắc Ninh cũng ựã chủ ựộng rà soát, ựối chiếu, phát hiện nhiều trường hợp doanh nghiệp tỉnh ngoài ựược thuê ựất ựể ựầu tư tại tỉnh Bắc Ninh nhưng chưa tự giác ựăng ký kê khai thuế tại Bắc Ninh theo quy
ựịnh, thậm trắ có những doanh nghiệp ựã ựầu tư xong và ựi vào hoạt ựộng sản xuất kinh doanh nhưng vẫn không thành lập ựơn vị trực thuộc và không kê khai nộp thuế GTGT tại tỉnh Bắc Ninh. Qua ựó yêu cầu doanh nghiệp ựăng ký thuế, kê khai và nộp kịp thời các khoản thuế phát sinh trên ựịa bàn trong quá trình ựầu tư như thuế GTGT của hoạt ựộng xây dựng, chuyển nhượng cơ sở hạ tầng, bán hàng vãng lai ngoại tỉnh,Ầ
Bên cạnh ựó, cũng ựã phối hợp với các ngành giám sát chặt chẽ hoạt ựộng và sự biến ựộng của doanh nghiệp, ựặc biệt là các doanh nghiệp bỏ ựịa chỉ, chuyển ựịa bàn, tạm ngừng hoạt ựộng, doanh nghiệp có biểu hiện nghi vấn trong việc sử dụng hóa ựơn. Vì vậy, ựã ngăn ngừa có hiệu quả tình trạng thành lập doanh nghiệp, cấp MST ựể ựược mua hóa ựơn rồi bỏ trốn.
Cục thuế tỉnh Bắc Ninh ựã thực hiện quản lý việc đăng ký thuế của các doanh nghiệp một cách hiệu quả theo ựúng hướng dẫn của Nghị ựịnh 43/Nđ-CP năm 2010 về ựăng ký doanh nghiệp. Mọi thông tin của doanh nghiệp ựều ựược thực hiện tại Sở Kế hoạch đầu tư sau ựó ựược truyền qua hệ thống Internet sang cơ quan thuế ựể cập nhật vào cơ sở dữ liệu của cơ quan thuế. Cho ựến nay thông tin của NNT có trong cơ sở dữ liệu của cơ quan thuế tương ựối chắnh xác, phục vụ tốt cho việc quản lý ựối tượng nộp thuế của ngành.
Bên cạnh những kết quả ựạt ựược thì công tác quản lý đăng ký thuế vẫn còn một số các tồn tại như:
- Chưa ựóng mã số thuế kịp thời ựối với các doanh nghiệp ngừng nghỉ, giải thể.
- Việc ựôn ựốc đăng ký thuế ựối với những doanh nghiệp ở tỉnh ngoài có dự án ựầu tư tại tỉnh Bắc Ninh còn chậm.
Kê khai và nộp thuế
Công tác quản lý Kê khai và nộp tờ khai thuế là nhiệm vụ hết sức quan trọng, ựược lãnh ựạo Cục hết sức quan tâm. Thông qua số liệu trên hồ sơ khai thuế của NNT giúp cơ quan thuế biết ựược tình hình hoạt ựộng SXKD của doanh nghiệp, từ ựó giúp cho việc quản lý của cơ quan thuế ựối với NNT có hiệu quả, ựánh giá ựúng tình hình chấp hành nghĩa vụ nộp NSNN của NNT ựể có những
biện pháp tuyên dương, khen thưởng kịp thời ựối với NNT.
đến hết năm 2012, số lượng doanh nghiệp vừa và nhỏ do Cục thuế tỉnh Bắc Ninh quản lý là: 5.105 doanh nghiệp, với số lượng hồ sơ khai thuế hàng tháng là rất lớn. Do vậy, vào 10 hàng tháng cán bộ ở bộ phận Kê khai và Kế toán thuế phải tổng hợp và báo cáo chắnh xác số doanh nghiệp phải nộp tờ khai, ựã nộp tờ khai, chưa nộp tờ khai. Cập nhật kịp thời các doanh nghiệp ngừng, tạm nghỉ kinh doanh ựể ựưa ra khỏi danh sách theo dõi ựôn ựốc nộp hồ sơ khai thuế. đối với những doanh nghiệp quá thời hạn nộp hồ sơ khai thuế 05 ngày mà chưa gửi hồ sơ khai thuế, cơ quan thuế ra thông báo ựôn ựốc yêu cầu nộp HSKT ựể doanh nghiệp biết và thực hiện. Trường hợp sau 3 lần ựôn ựốc mà doanh nghiệp vẫn không nộp hồ sơ khai thuế thì Phòng KK&KTT phối hợp với phòng Kiểm tra ựể kiểm tra thực tế tại ựơn vị và có biện pháp xử lý kịp thời. đặc biệt trong quá trình xử lý hồ sơ khai thuế của các doanh nghiệp nếu phát hiện các doanh nghiệp kê khai sai, kê khai bổ sung không ựúng quy ựịnh thì các phòng có liên quan phối hợp với nhau ựể xem xét giải quyết theo ựúng quy trình quản lý thuế.
để tạo ựiều kiện thuận lợi cho NNT thực hiện nộp HSKT, Tổng cục thuế ựã có các văn bản chỉ ựạo, hướng dẫn Cục thuế và NNT nộp HSKT qua mạng với mục tiêu tiết kiệm thời gian, chi phắ in ấn tờ khai, ựồng thời luôn ựảm bảo số liệu chắnh xác khi gửi HSKT ựến cơ quan thuế. Cho ựến nay 100% các doanh nghiệp ựã sử dụng kê khai mã vạch 2 chiều, có 1.652 doanh nghệp thực hiện kê khai thuế ựiện tử và thường xuyên gửi HSKT qua mạng. Do vậy ựã phần nào giảm bớt những sai sót cho doanh nghiệp khi thực hiện khai thuế.
Tổ chức thực hiện ựúng quy trình kê khai thuế, tăng cường ựôn ựốc nộp HSKT, kiểm soát việc kê khai thuế của NNT, phát hiện ngay các trường hợp kê khai không ựúng, không ựủ, không kịp thời số thuế phải nộp ựể có biện pháp chấn chỉnh, xử ly kịp thời. Do vậy, trong thời gian qua ở Cục thuế tỉnh Bắc Ninh về cơ bản NNT ựều chấp hành tốt việc kê khai, nộp thuế kịp thời số thuế phát sinh vào NSNN. Tắnh bình quân tỷ lệ NNT nộp tờ khai ựúng hạn là 95% trên tổng số NNT phải nộp tờ khai, chủ yếu các doanh nghiệp nộp chậm hồ sơ khai thuế ở mức 1 (5 ngày).
Công tác hiện ựại hóa thu ngân sách trên ựịa bàn tỉnh ựược thực hiện theo ựúng quy chế phối hợp 1027/QC-BTC của Bộ Tài chắnh, việc kết nối trao ựổi thông tin giữa Thuế - Ngân hàng Ờ Kho bạc ựã thực hiện ở tất cả các huyện, thị xã, thành phố. đặc biệt Cục thuế Bắc ninh cũng ựã phối kết hợp chặt chẽ với Kho Bạc tỉnh và các huyện, thị xã xây dựng quy chế trong việc khấu trừ thuế Xây dựng cơ bản trên ựịa bàn theo sự chỉ ựạo của Tổng cục thuế.
Thực hiện theo dõi và hạch toán chắnh xác, ựầy ựủ số tiền thuế GTGT ựã nộp của các doanh nghiệp vào chương trình Quản lý thuế của Ngành, phục vụ tốt công tác quản lý và ựiều hành của lãnh ựạo. Thực hiện kết nối thông tin với Kho Bạc nhà nước theo ựúng quy ựịnh. đến nay ựã có 100% các doanh nghiệp nộp thuế qua các Ngân hàng thương mại (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bên cạnh những kết quả ựạt ựược, công tác quản lý kê khai, nộp thuế vẫn còn một số tồn tại và chưa ựạt ựược hiệu quả như mong muốn:
- Chưa thực sự tắch cực, chủ ựộng trong việc phân tắch hồ sơ khai thuế gắn với thực trạng, quy mô hoạt ựộng SXKD của doanh nghiệp. Còn nhiều doanh nghiệp kê khai không có số nộp hoặc số nộp thấp nhưng chưa ựánh giá ựược nguyên nhân thỏa ựáng.
- Chưa kiên quyết xử lý ựối với những trường hợp không kê khai thuế, nộp chậm hồ sơ khai thuế hoặc khai không chắnh xác theo quy ựịnh của luật Quản lý thuế.
- Chưa phát hiện kịp thời các trường hợp kê khai sai, các trường hợp ựiều chỉnh tăng, giảm có nghi vấn trên tờ khai
- Các trường hợp doanh nghiệp có phát sinh chứng từ nộp thuế tỉnh ngoài nhưng không kê khai doanh thu,Ầ