4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.1.Thực trạng các doanh nghiệp thuộc quản lý của Cục thuế tỉnh
Trong những năm gần ựây số lượng các doanh nghiệp ngoài nhà nước trên ựịa bàn tỉnh tăng lên nhanh chóng cùng với nhịp ựộ gia tăng nhanh của các doanh nghiệp này trong cả nước. Tắnh ựến thời ựiểm 31/12/2010 toàn tỉnh mới chỉ có 4013 doanh nghiệp vừa và nhỏ thì tắnh ựến hết năm 2012 ựã tăng lên là 1496 doanh nghiệp vừa và nhỏ. Theo thống kê của Cục thuế thì tắnh ựến thời ựiểm 31/12/2012 toàn Cục thuế hiện ựang quản lý 5509 doanh nghiệp ngoài nhà nước không có vốn ựầu tư nước ngoài. Cục thuế - Phòng kiểm tra số 2 quản lý 982 doanh nghiệp.
Các doanh nghiệp ngoài nhà nước trong tỉnh tăng nhanh theo các ngành nghề kinh doanh của doanh nghiệp (Bảng 4.1).
Bảng 4.1. Bảng số lượng các doanh nghiệp theo ngành nghề kinh doanh
đơn vị tắnh: doanh nghiệp
Năm 2011 Năm 2012 Chênh lệch
Tổng quản lý đang hoạt ựộng Ngành nghề Tổng quản lý đang hoạt ựộng Tổng quản lý đang hoạt ựộng Số DN Tỷ lệ (%) Số DN Tỷ lệ (%) Sản xuất 474 386 506 412 32 6,75 26 6,74 Xây dựng 186 158 186 145 0 -13 -8,23 Thương mại 164 140 174 167 10 6,10 27 19,29 Dịch vụ 113 101 116 106 3 2,65 5 4,95 Cộng 937 785 982 830 45 4,80 45 5,73
Bảng 4.1 có thể thấy số lượng các doanh nghiệp vừa và nhỏ tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh tăng. Tuy nhiên một thực trạng là số lượng các doanh nghiệp thực tế ựang hoạt ựộng nhỏ hơn rất nhiều so với số lượng các doanh nghiệp mà Cục thuế quản lý.
Các doanh nghiệp ngoài nhà nước trên ựịa bàn tỉnh chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các doanh nghiệp này tiến hành các hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh ở nhiều ựịa bàn, nhiều lĩnh vực, ngành nghề khác nhau như sản xuất, xây dựng, thương nghiệp, dịch vụẦ và cũng ựóng góp ựáng kể vào NSNN.
Căn cứ vào dự toán giao thu trong các năm từ 2010 Ờ 2012, cho thấy kế hoạch giao thu cho doanh nghiệp ngoài nhà nước chiếm trên 20% dự toán thu của toàn tỉnh. Do vậy các doanh nghiệp vừa và nhỏ ựóng một vị trắ rất quan trọng trong nền kinh tế.
Mặc dù dự toán giao năm sau luôn cao hơn năm trước nhưng số thu của cả tỉnh vẫn luôn luôn hoàn thành kế hoạch về tổng thể. Chỉ có phần dự toán giao cho thành phần kinh tế ngoài nhà nước năm 2012 là không ựạt. được thể hiện bảng tổng hợp 4.2.
Bảng 4.2. Tổng hợp dự toán thu ngân sách từ doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2010 ựến 2012 (đVT: triệu ựồng) Dự toán So sánh dự toán (%) Thực hiện So sánh thực hiện (%) Chỉ tiêu 2010 2011 2012 11/10 12/11 2010 2011 2012 11/10 12/11 I. Tổng dự toán thu ngân sách trên ựịa
bàn tỉnh 2.837.850 3.930.000 4.925.100 138,5 125,3 3.903.456 4.300.588 4.921.856 110,2 114,4 II. Dự toán thu ngân sách từ các
doanh nghiệp nhỏ và vừa 685.000 846.000 1.010.000 123,5 119,4 708.857 867.692 819.518 122,4 94,4
1 Thuế GTGT 394.600 544.670 712.900 138,0 130,9 413.327 559.777 627.272 135,4 112,1
2 Thuế TTđB 80.854 55.950 32.000 69,2 57,2 22.849 10.166 1.030 44,5 10,1
3 Thuế TNDN 199.124 229.603 240.000 115,3 104,5 255.458 272.601 159.708 106,7 58,6
4 Thuế tài nguyên 257 230 1.100 89,5 478,3 557 1.457 1.526 261,6 104,7
5 Thuế môn bài 9.105 11.165 13.360 122,6 119,7 11.261 13.332 14.624 118,4 109,7
6 Thu phạt do ngành thuế thực hiện 1.060 4.382 10.640 413,4 242,8 5.405 10.359 15.358 191,7 148,3
So với kế hoạch giao thu ựối với thành phần kinh tế ngoài nhà nước thì số thu mà phòng kiểm tra thuế số 2 chiếm khoảng 70%. Từ ựó cho thấy số thu mà dự toán giao cho thành phần kinh tế ngoài nhà nước chủ yếu là giao cho doanh nghiệp thuộc phòng kiểm tra thuế số 2. Theo quy ựịnh thì dự toán năm sau luôn giao cao hơn dự toán năm trước, việc ựó ựồng nghĩa với việc số thu năm sau phải cao hơn năm trước. Số thu phòng kiểm tra 2 ựang có xu hướng giảm dần, số thu năm 2011 tăng không ựáng kể so với 2010 là 118,9%, số thu năm 2012 giảm so với năm 2011 là 82,9%. được thể hiện trong bảng 4.3.
Bảng 4.3. Bảng số thu thuộc phòng kiểm tra thuế số 2 Ờ Cục thuế tỉnh Bắc Ninh từ năm 2010 ựến 2012
(đVT: triệu ựồng)
So sánh (%)
Chỉ tiêu 2010 2011 2012
11/10 12/11 I. Dự toán thu ngân sách từ các
doanh nghiệp nhỏ và vừa 708.857 867.692 819.518 122,4 94,4 II. Số thu Phòng kiểm tra số 2 523.253 621.984 515.486 118,9 82,9
1 Thuế GTGT 261.895 359.070 392.506 137,1 109,3
2 Thuế TTđB 22.088 9.414 266 42,6 2,8
3 Thuế TNDN 234.747 246.418 110.896 105,0 45,0
4 Thuế tài nguyên 198 57 620 28,8 1.087,7
5 Thuế môn bài 1.436 1.602 1.674 111,6 104,5 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
6 Thu phạt do ngành thuế thực hiện 2.889 5.423 9.524 187,7 175,6
Như chúng ta ựã biết, do ảnh hưởng bởi nền kinh tế thị trường nên các doanh nghiệp vừa và nhỏ ựang có xu hướng thu hẹp sản xuất kinh doanh nên số thu từ các doanh nghiệp này cũng có xu hướng giảm. Mặt khác, có thể từ lý do khác như các doanh nghiệp thực hiện sai chắnh sách, cố ý làm sai, cán bộ trình ựộ kém không phát hiện ra các hành vi trốn thuế của các doanh nghiệp này. đây cũng là lý do ựể Cục thuế tỉnh Bắc Ninh phải tăng cường quản lý chống thất thu thuế.
Số thu tại phòng kiểm tra số 2 ựược phân ựều trên 08 huyện thị thể hiện tại bảng 4.4
Bảng 4.4. Số nộp ngân sách nhà nước theo ựịa bàn Phòng kiểm tra thuế số 2 thuộc Cục thuế tỉnh Bắc Ninh của các doanh nghiệp
2011 2012 Chênh lệch địa bàn Số DN Số thuế (Trự) Số DN Số thuế (Trự) Số DN Số thuế (Trự) TP. Bắc Ninh 275 271.772 288 206.540 13 -65.232 H.Yên Phong 32 29.056 27 36.328 -5 7.272 H. Quế Võ 45 11.935 51 16.005 6 4.070 H. Tiên Du 111 125.624 122 123.546 11 -2.078 H.Thuận Thành 34 40.715 40 20.827 6 -19.888 H. Lương Tài 45 16.442 43 947 -2 -15.495 TX. Từ Sơn 320 124.242 302 109.152 -18 -15.090 H. Gia Bình 12 2.198 12 2.141 0 -57 Cộng 874 621.984 885 515486 11 -106,498
Số nộp NSNN của các doanh nghiệp trong tỉnh theo ựịa bàn năm 2012 gần như ựều giảm so với năm 2011 trong ựó ựịa bàn thành phố Bắc Ninh giảm nhiều nhất 65.232 triệu ựồng, sau ựến ựịa bàn huyện Thuận Thành giảm 19.888 triệu ựồng, cụ thể là Công ty BđS Kinh Bắc (TP Bắc Ninh) và Công ty cổ phần Khai Sơn (H. Thuận Thành). Hai ựơn vị này kinh doanh trong lĩnh vực xây dựng và kinh doanh bất ựộng sản bị ảnh hưởng bởi nền kinh tế thị trường nên giảm doanh thu, mặt khác có thể công tác quản lý thu thuế chưa tốt nên tình trạng thất thu thuế tăng lên, cũng có thể có thêm nguyên nhân nữa làm khoản thu thuế từ các doanh nghiệp này giảm ựi là do các doanh nghiệp này trốn thuế.
Chắnh nhờ sự phát triển mạnh mẽ của các doanh nghiệp vừa và nhỏ không những góp phần vào việc tăng thu cho NSNN mà còn góp phần giải quyết một lượng lớn lao ựộng trong tỉnh cũng như lao ựộng ở các huyện, các tỉnh khác ựến làm việc. Tại thời ựiểm năm 2012 thì các doanh nghiệp vẫn tăng như TP Bắc Ninh tăng 13 ựơn vị, H. Tiên Du tăng 11 ựơn vị... nhưng số nộp NSNN thì lại giảm ựi.
Với sự phát triển mạnh mẽ cả về số lượng, quy mô hoạt ựộng mà ựóng góp của các doanh nghiệp vừa và nhỏ vào tổng thu NSNN giảm ựi rõ rệt qua các năm, ựiều ựó cho thấy các doanh nghiệp vừa và nhỏ ựang làm ăn kém hiệu quả.
Chắnh vì thế công tác chống thất thu thuế thuế ựặc biệt là thuế GTGT và thuế TNDN ựối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ trên ựịa bàn tỉnh là vô cùng cần thiết.
Thực trạng thu thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh
Trong những năm qua cùng với sự hoàn thiện trong các sắc thuế GTGT và thuế TNDN, công tác quản lý thu thuế GTGT và thuế TNDN ựối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ tại Cục thuế tỉnh Bắc Ninh ngày càng ựược thay ựổi theo hướng tắch cực. Cục thuế ựã có nhiều biện pháp ựể quản lý, ựôn ựốc người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ ựối với nhà nước, nhưng do nền kinh tế suy thoái nên các doanh nghiệp gặp rất nhiều khó khăn nên các khoản thu thuế nói chung và các khoản thu từ thuế GTGT và thuế TNDN nói riêng của các doanh nghiệp vừa và nhỏ ựều giảm ựi rõ rệt (Bảng 4.5).
Bảng 4.5. Kết quả thu thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp đơn vị tắnh: Triệu ựồng Chênh lệch Chỉ tiêu 2010 2011 2012 Số tiền Tỷ lệ % Thuế GTGT 261.895 359.070 392.506 33.437 9,3 Thuế TNDN 234.747 246.418 110.896 -135.522 -55,0 Tổng thu tại Phòng kiểm tra số 2 523.254 621.984 515.486 -106.498 -17,1
(Nguồn: Cục thuế tỉnh Bắc Ninh)
Thu từ thuế GTGT năm 2012 tăng 33.437 triệu ựồng, với tỷ lệ tăng 9,3% so với năm 2011. Còn thuế TNDN thì thu trong năm 2012 lại giảm 135.522 triệu ựồng so với năm 2011, với tỷ lệ giảm 55,0%.
Như vậy có thể thấy các khoản thu từ thuế GTGT tăng không ựáng kể 9,3% còn thuế TNDN giảm 55,0% của các doanh nghiệp vừa và nhỏ nộp vào ngân sách ựiều ựó chứng tỏ các doanh nghiệp này ựang làm ăn kém hiệu quả.