tra sau thông quan đối với hàng nhập khẩu
Với phương thức quản lý theo hướng chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm như hiện nay thì việc xây dựng được hệ thống thông tin quản lý rủi ro và tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan có vai trò hết sức quan trọng trong việc nâng cao công tác quản lý thuế nhập khẩu. Để công tác này đạt hiệu quả, Chi cục Hải quan Khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo cần phải:
- Đề xuất Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh thành lập Phòng thu thập và xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan thuộc Cục, cá nhân phụ trách thu thập và xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan thuộc Chi cục để làm đầu mối tiếp nhận, xử lý các thông tin. Trên cơ sở đó, tham mưu xây dựng các bộ tiêu chí quản lý rủi ro thuộc Cục Hải quan tỉnh, cũng nhưtham mưu lãnh đạo Cục bổ sung vào bộ tiêu chí quản lý rủi ro của Tổng cục Hải quan đảm bảo tăng cường hơn nữa công tác theo dõi, cập nhật thông tin và phân loại doanh nghiệp, hàng hóa phục vụ giám sát quản lý và kiểm tra sau thông quan, đặc biệt là những thông tin qua hoạt động nhập khẩu hàng hoá và nhập cảnh.
- Hoàn thiện hệ thống thu thập, cung cấp, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan phục vụ công tác quản lý thuế nhập khẩu. Để giải quyết vấn đề này, phải thành lập tổ chuyên trách đảm nhận công tác thu thập thông tin quản lý rủi ro trực thuộc cấp Chi cục nhằm nâng cao biện pháp quản lý theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu, chủ động nghiên cứu các thông tin về Doanh nghiệp, mặt hàng thông qua quá trình thực hiện thủ tục hải quan để từ đó xác định các Doanh nghiệp, mặt hàng trọng điểm kịp thời bổ sung vào bộ tiêu chí rủi ro của Cục Hải quan tỉnh giúp cho quá trình đánh giá, phân luồng kiểm tra, thông quan hàng hóa được chính xác đảm bảo không thất thu thuế cho NSNN.
- Tham mưu cho Lãnh đạo Cục kiến nghị Tổng cục Hải quan ban hành văn bản quy định chi tiết về kiểm tra sau thông quan, hoàn chỉnh lại quy trình kiểm tra sau thông quan cho phù hợp với quy định của Luật Quản lý thuế. Ngoài hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hoàn chỉnh, cần phải xây dựng những tài liệu hướng dẫn kỹ thuật (cẩm nang) kiểm tra về các hình thức gian lận trong đó có gian lận giá tính thuế, thuế suất, xuất xứ hàng hóa...; Tăng cường thẩm quyền cho lực lượng kiểm tra sau thông quan.
- Với chức năng thẩm định chính xác các loại chứng từ của bộ hồ sơ hải quan đòi hỏi phải nâng cao năng lực đội ngũ công chức làm công tác kiểm tra sau thông quan, bằng việc xây dựng tiêu chuẩn của cán bộ kiểm tra sau thông quan phải đạt trình độ chuyên nghiệp, có tư duy tổng hợp cao và có tính kế thừa kinh nghiệm thực tế dồi dào. Muốn vậy phải xây dựng lực lượng kiểm tra sau thông quan thành đội quân chủ lực, nòng cốt, chuyên nghiệp, chuyên sâu về các lĩnh vực kế toán tài chính, thuế, kế toán doanh nghiệp, chính sách thuế, thương mại, quản lý sở hữu trí tuệ và có trình độ cao về nghiệp vụ kiểm toán, thanh toán quốc tế...bằng cách tuyển chọn, đưa đi đào tạo hoặc tuyển dụng mới. Bên cạnh đó, cần phải nâng cao năng lực thu thập, tổng hợp, phân tích, xử lý thông tin của công chức kiểm tra sau thông quan, làm cho việc thu thập, tổng hợp, phân tích, xử lý thông tin trở thành hoạt động thường xuyên của đơn vị, thói quen hàng ngày của mọi công chức; kỹ năng thu thập, tổng hợp, phân tích thông tin tích lũy được trong từng công chức ngày càng tăng.
Đồng thời, phải có chế độ phụ cấp đặc thù bằng việc trích thưởng theo vụ việc nhằm khuyến khích động viên cán bộ công chức kiểm tra sau thông quan làm việc có hiệu
quả và ngăn chặn các hành vi tiêu cực. Mức tiền thưởng tính theo tỷ lệ % trị giá chênh lệch tiền thuế thu hồi cho nhà nước và phải thực hiện trích thưởng đúng đối tượng, đảm bảo kịp thời, khách quan, minh bạch, thực sự có ý nghĩa đối với việc làm của cán bộ công chức, không mang tính hình thức.
- Phối hợp tổ chức thực hiện tốt quy chế phối hợp và triển khai công tác điều tra nghiên cứu, phân tích dự báo nắm tình hình hoạt động nhập khẩu trên địa bàn đối với những mặt hàng, đối tượng liên quan đến gian lận thuế, tiêu thụ hàng giả, hàng cấm, ma tuý, vi phạm sở hữu trí tuệ ảnh hưởng đến an ninh quốc gia.
- Thu thập, cập nhật thông tin và lập kế hoạch kiểm tra sau thông quan theo hướng vụ việc trọng tâm và trọng điểm có nhiều dấu hiệu nghi vấn về gian lận, thất thu thuế nhập khẩu.