vàđưaQuychẻvàocuộcsống.
3.3. Ná ng cao trình độ mọi mặt cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã.
Đ ản g và N hà nước ta ban hành Q uy c h ế thực h iện dân chủ ở xã nhằm :" p hát huy q u y ề n làm chủ, sức sáng tạo của nhân dân ở xã, động viên sức m ạnh vât ch ất và tinh thần to lớn của nông dân trong p hát triển kinh tố, ổn định ch ín h tri n ân g cao d ân trí, xây dựng đảng bộ, ch ín h q u y ền và các đo àn thể ở
xã trong sạch, vững m ạnh; ngăn chặn và khắc phục tình trạng suy thoái, quan liêu, iham n h ũ n g "[64 , 10] góp phần vào sự n ghiệp "dân giầu, nước m ạnh, xã hội công bằng, d ân chủ, văn m inh". Đ ể đạt được m ục tiêu trên, đòi hỏi sự nỗ lực ph ấn đ ấu của toàn thể nh ân dân, các bộ phận trong hệ thống chính trị từ Trung ương tới cơ sở. Trong đó, lực lượng nò n g cốt là đội ngũ cán bộ ở cấp xã, bởi họ là n hữ ng người lĩnh hội và trực tiếp triển khai thực hiện Quy c h ế dân chủ và các ch ủ trương, chính sách của Đ ản g và N h à nước tới nhân dân; họ là nh ân tố q u y ê í định việc bảo đảm trên thực tế hiệu lực, hiệu quả sự lãnh đạo của Đ ảng, q u ản lý của N h à nước ở địa bàn cấp xã.
Chủ n g h ĩa M á c - L ênin khẳng định rằng cách m ạ n g là sự nhiệp của quần chúng, song sự n g h iệ p ấy có đi đến thắng lợi h o àn toàn hay không, cần phải " đào tạo ra được trong hàn g ngũ của m ình những lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiền ph o n g có đủ kh ả năn g tổ chức và lãnh đạo phong trà o " [25, 473]. N hư vậy, trong bất cứ h o àn cảnh nào và để đạt được m ụ c tiêu đang hướng tới, cần xác định và giải q u y ế t tốt khâu cán bộ, bởi đây là m ấ u chốt của mọi sự thành công.
Khi nói về vai trò qu an trọng của cán bộ, Chủ tịch H ổ Chí M inh cũng đã khẳng định " M u ô n việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt ho ặc kém " [34, 240]. C h ín h vì vậy, "Đ ảng phải nuôi dạy cán bộ, n hư người làm vưừn vun trồng những cây cối qu ý b á u ” [34, 269].
Đ ả n g ta, n g a y từ khi ra đời, đã sớm nhận thức đú n g đắn về vị trí, vai trò, tầm q u a n trọng củ a cô n g tác cán bộ. Trên cơ sở th ấm n h u ần những quan điểm của chủ n g h ĩa M á c - L ê n in và tư tưởng H ồ Chí M in h về vấn đề cán bộ, Đ ảng ta xác đinh xây dưng đội ngũ cán bộ vững m ạnh là biện pháp tốt nhất để bảo vệ Đ ản g bảo vệ cách m ạn g và phát triển đất nước. Do đó "Đổi mới cán bộ lãnh đạo các cấp là m ắ l xích quan trọng nhất m à Đ ản g ta phải nắm chắc để thức đ ẩ y những cu ộ c cải cách có ý nghĩa cách m ạn g " [9, 132].
T rong những n ă m gần đây, Đ ảng và N h à nước ta dã ban hành nhiều chủ trưưng, chính sách về vấn đề cán bộ, n hằm củng cố, đổi mới, phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ cán bộ cấp cơ sở nói riêng.
T rên cơ sở tổng kết, đán h giá về thực trạng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở, N ghị q uy ết H ội nghị lần thứ 5 của Ban chấp hành Trung Đ ảng khoá IX đã ghi rõ "Đội ng ũ cán bộ cơ sở ít được đào tạo, bồi dưỡng; chính sách đối với cán bộ cơ sở còn ch ắ p vá" [11, 166]. Vì vậy, để đổi m ới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cấp xã, phường, thị trấn đáp ứng được yêu cầu của giai đoạn phát triển m ới cũ ng n h ư tiếp tục triển khai thực hiện Q uy c h ế dân chủ, m ột trong những "vấn đề cơ bản và bức xúc" hiện nay là phải làm sao " X ây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở có năng lực tổ chức và vận độ ng nhân dán thực hiện đường lối củ a Đ ản g, pháp luật của N hà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết p h át h u y sức dân, kh ôn g tham nhũng, kh ô n g ức hiếp dân; trẻ hoá đội ngũ, ch ăm lo cô n g tác đào tạo, bồi dưỡng, giải q u y ết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơ sở" [11,167]. Đ ồng thời, Nghị q u y ết cũng nhấn m ạnh, trong c h ế độ đ à o tạo, bồi dưỡng cán bộ cần " Đổi m ới căn bản chưưng trình, nội du n g và phương ph áp g iản g d ạy đối với cán bộ cơ sở theo hướng đào tạo cơ bản, bồi dưỡng theo chức danh, bảo đ ảm tính thiết thực. Nâng cao chất lượng đội n g ũ giảng viên và tăng cường cơ sở vật chất ở các trường chính trị cấp tỉnh, các trung tâm giáo d ục chính trị cấp huyện. N âng cao m ặt bằng dân trí- m ở rộn g m ạ n g lưới trường dạy nghề, lớp nội trú cho con em các đồng bào dân tộc đ ể tạo n g u ồ n cán bộ cho cơ sở. Có chính sách thu húl những người được đ ào tạo c h u y c n m ôn, n h ất là sinh viên lốt n g h iệp đại học và cao đẩng về làm cán bộ côn g chức ở cơ sở và đưa cán bộ giáo dục, y tế về công tác ở cơ sở ở những nơi cò n thiếu cán bộ tại chỗ, n h ất là các xã vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới Cấn k ết hợp với đào tạo cán bộ thông q u a việc thực hiện nghĩa vụ q u ân sự luân c h u y ể n cán bộ ở huyện, tỉnh về công tác ở cơ sở với nhiệm vụ ch ín h là dìu dắt, bồi dưỡng cán bộ tại chỗ" [11, 180].
Phương hướng và giải pháp trên đây m ang tính nguyên tắc chung trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở cho m ọi địa phương và các loại hình cơ sở trên cả nước. Chính vì vậy, khi xây dựng đội ngũ cán bộ, m ỗi địa phương cần có sự vận dụ n g sáng tạo cho phù hợp với thực tế của địa phương mình.
Đ ể xây dựng, đ ào tạo đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã đáp ứng yêu cầu của thực tiễn, g ó p p h ần thực hiện thắng lợi N ghị q u yết lần thứ 5 của Ban chấp hành T ru ng ương k h o á IX "Về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn" cũng như để tiếp tục thực hiện Quy c h ế dân chủ trên địa bàn cấp xã tốt hơn nữa, trên cơ sở tìm hiểu về thực trạng về cơ cấu, trình độ, chất lượng và đặc điểm của đội ng ũ cán bộ chủ chốt ở m ột số xã m iền núi h u y ệ n Bắc Q uang, tỉnh H à Giang, cần tập trung vào m ột số vấn đề sau:
Thứ nhất, không ngìaig bồi dưỡng năng cao trình độ lý luận chính trị, kiến thức chuyên môn và phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ chủ chối cấp
Đội n g ũ cán bộ xã hiện nay gồm có cán bộ ch u y ên trách và cán bộ không chu yên trách.
“ Cán bộ c h u y ên trách là những cán bộ phải dàn h phần lớn thời gian lao động làm việc côn g đ ể thực hiện chức trách được giao, bao gồm:
- Cán bộ giữ chức vụ qu a bầu cử gồm: cán bộ ch ủ chốt của cấp uỷ đảng, Hội đồng n h ân dân, Ưỷ ban nhân dân, những người đứng dầu Uỷ ban M ặt trận Tổ q uốc và các đ o à n thể chính trị - xã hội.
- Cán bộ c h u y ê n m ô n được Ưỷ ban nhân dân tuyển chọn gồm : công an trưởng, xã đội trưởng, cán bộ văn phòng, địa chính, tài chính - k ế toán, tư pháp, văn hoá - xã h ộ i” [ 1 1,178 |.
“ Cán bộ kh ô ng ch u y ên trách là những người chỉ tham gia việc công trong m ộ t ph ần thời gian lao đ ộ n g ” [ 11,178].
M ỗi loại cán bộ trên có yêu cầu khác nh au về nội dung đào tạo. Đối với cán bộ chủ chốt cần được đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao về lý luận chính trị, kiến thức q u ả n lý n h à nước; cán bộ đoàn thể cần được đào tạo, bồi dưỡng về công tác q u ầ n chúng. Thực tế cho thấy, cấp tỉnh và huyện thường khó khăn trong việc m ở lớp đào tạo cho loại cán bộ phụ thuộc vào bầu cử, bởi nếu chủ động đ ào tạo trước thì chưa chắc người được đào tạo đ ã trúng cử nhưng nếu trúng cử, họ lại k h ó k h ăn để sắp xếp theo học. V ì vậy, theo chúng tôi, với những người được bầu vào vị trí cán bộ chủ chốt nhưng chưa qua đào tạo, cần phải được tập trung đi họ c ít nhất trong 3 tháng đầu và có hình thức bồi dưỡng ngắn h ạn trong thời gian tiếp theo. Đối với cán bộ ch u y ên m ôn, do tính chất công việc ổ n định, lâu dài khô ng phụ thuộc vào bầu cử nên có thể m ở những lớp đào tạo ổn định và thường xuyên.
Thứ hai, đổi mới nội dung, chương trình đào tạo cán bộ chủ chốt cấp
Nội dung, chương trình đào tạo cần theo hưởng sát thực với yêu cầu thực tế của cô n g việc, phù hợp với đặc điểm , trình độ nhận thức hiện nay của cán bộ; cần coi trọng việc bồi dưỡng kỹ năng, kinh n g h iệm công tác, phương pháp làm việc với q u ầ n chúng, phát huy dán chủ trực tiếp ở cơ sở cấp xã. Để đào tạo, bồi dư ỡng và nân g cao nhận thức của toàn bộ cán bộ, đảng viên về dân chủ và Q u y c h ế dân chủ ở cấp xã, trước hết cần dào tạo m ộ t đội ngũ cán bộ vừa am hiểu, vừa có khả năng luyên truyền và áp dụ n g vào công việc thực tế hàng ng ày ở xã. M ộ t trong những hình thức m an g tính kh ả thi để đào tạo đội ng ũ cán bộ được ph ân công phụ Irách về triển khai thực hiện Q uy c h ế dán chủ là m ở các lớp tập h u ấ n và tập hu ấn lại. T h ô ng q ua các đợt tập huấn lại cũng n h ư trong các dịp sơ kết và tổng kết, sẽ tạo điều kiện cho cán bộ rút kinh n g h iệ m h ọ c hỏi kinh n g h iệ m của đơn vị bạn, đ ề x u ất ý kiến, giải pháp
trên cơ sơ cô n g tác thực tê. Đ ây cũng là dip để bồi dưỡng kiến ihức, nâng cao trinh độ hiêu biêt vê dân chủ và rèn luyên phong cách làm viêc dân chủ cho cán bộ. Đ ô n g thời, cũng thông qua các đợt tập huấn lại sẽ m ộ t cơ sở để Chính quy ên xã lọc lựa, bô sung cán bộ đáp ứng được yêu cầu của việc tổ chức, triển khai thực hiện Q uy chê dân chủ, nâng cao chất lượng và hiêu quả của phong trào chính trị này.
Thứ ba, nâng cao chê độ phụ cấp, đãi ngộ đối với cán bộ chủ chốt cấp
Đ ể thực hiện giải pháp này cần có sự phối hợp, điều chỉnh nguồn thu của các cấp, các n gành, nâng cao c h ế độ phụ cấp đãi ngộ thoả đáng cho đội ngũ cán bộ x ã h iện đan g công tác; có chính sách k h u y ến khích cán bộ cơ sở đang công tác đi h ọ c bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận,