4. Bố cục luận văn
1.5.2. Xác định và định lượng chi phí trong CEA
Để phân loại chi phí, Cellini và Kee (2010) đề xuất phân chia chúng thành các loại riêng biệt: chi phí trực tiếp đối ứng với chi phí gián tiếp, và chi phí hữu hình đối ứng với chi phí vô hình. Theo họ, chi phí trực tiếp là những người liên quan chặt chẽ đến các mục tiêu chính của chương trình chẳng hạn như nhân sự, thiết bị, cơ sở vật
chất và vật liệu, và quản trị. Chi phí gián tiếp là chi phí ngoài dự định xảy ra như là một kết quả của việc thực hiện chương trình. Ví dụ, một con đập được xây dựng trong một khu vực để ngăn ngừa xâm nhập mặn có thể gây ra xói mòn một khu vực khác bởi vì nó ảnh hưởng đến dòng chảy các con sông. Chi phí vô hình, như tên của nó đề cập, tiềm ẩn và do đó dễ dàng để bỏ lỡ. Ngược lại, chi phí hữu hình không tiềm ẩn. Như vậy, theo Cellini và Kee, một loại chi phí cụ thể có thể là trực tiếp hay gián tiếp, hữu hình hoặc vô hình. Ví dụ, chi phí xây dựng đập là chi phí trực tiếp và hữu hình. Trong khi đó, thiệt hại gây ra bởi các đập nước trên khu vực khác được coi là gián tiếp và vô hình.
Phillips trong bài báo của ông " Hiệu quả chi phí là gì" (2009) sử dụng một cách tiếp cận hơi khác nhau để phân loại chi phí. Phillips phân loại chi phí thành ba nhóm: trực tiếp, gián tiếp và vô hình. Như vậy, theo ông, một loại chi phí cụ thể có thể chỉ rơi vào một trong các nhóm đó.
Để định lượng chi phí, Levin (1995) đề xuất một cách tiếp cận mà ông gọi tên là "ingredient approach". Trong phương pháp này, Levin đề cập đến chi phí như là “nguyên liệu” của một dự án. Bước đầu tiên là xác định các “nguyên liệu” cần thiết chi một dự án. Điều quan trọng cần ghi nhớ rằng các nguồn tài trợ, ví dụ: tình nguyện viên hoặc mặt bằng xây dựng được tài trợ/hiến tặng cũng phải được đưa vào chi phí vì những “nguyên liệu” này cũng có đóng góp vào kết quả của chương trình dù nó không được liệt kê trong ngân sách chi tiêu. Việc xác định “nguyên liệu” của một dự án cần được thực hiện một cách tỉ mỉ để để đảm bảo rằng tất cả các nguồn lực được bao gồm và được mô tả một cách cẩn thận để có thể ước tính thành tiền. Vì lý do này, Levin cho rằng việc tìm kiếm các chi phí phải thực hiện một cách có hệ thống hơn là tùy tiện. Theo ông, các nguồn chính cho các dữ liệu đó chính là các báo cáo của dự án, những điều quan sát được, và các cuộc phỏng vấn với các cá nhân liên quan đến dự án. Một khi các “nguyên liệu” đã được xác định, chúng ta sẽ tiến hành ước tính giá trị của những “nguyên liệu” đó. Nói chung, giá trị của một loại “nguyên liệu” chính là giá trị thị trường của nguồn lực đó. Ví dụ, giá trị của tình nguyện viên có thể được xác định bằng cách sử dụng lương trung bình của một công việc tương tự. Giá trị của mặt bằng được tài trợ có thể được ước tính từ phí cho thuê hàng tháng hoặc hàng năm của một không gian tương tự ở xung lân cận.
Honeycutt et al. (2006) cũng đề xuất một cách tiếp cận để định lượng chi phí. Các phương pháp trình bày là một quá trình hai bước: (1) Chi phí được chia nhỏ theo từng công việc trong dự án, và (2) Chi phí của từng công việc được chia thành năm thành phần chính: lao động, hợp đồng dịch vụ, vật liệu, vật tư, nhà cửa và cơ sở vật chất, và các nguồn lực được tài trợ hoặc sẵn có. Bước đầu tiên của phương pháp này là xác định các công việc chính của dự án. Phân tách chi phí theo công việc sẽ giúp trả lời các câu hỏi những công việc nào cấu thành nên tổng chi phí và chi phí chương trình sẽ thay đổi như thế nào nếu các một công việc cụ thể được thêm vào hoặc loại bỏ. Một khi các công việc chính của dự án được xác định, chi phí cho từng công việc nên được thu thập theo các hạng mục: (1) lao động, (2) hợp đồng dịch vụ (3) vật liệu, vật tư, (4) nhà cửa và các cơ sở vật chất, và (5) nguồn lực được tài trợ hoặc hoặc không tốn chi phí mua. Chi phí lao động bao gồm thù lao cho số nhân viên để họ dành thời gian thực hiện các công việc của dự án. Tổng số tiền thù lao bao gồm tiền lương và các khoản lợi ích khác. Chi phí lao động có thể được trích từ các tài liệu kế toán. Hợp đồng dịch vụ bao gồm chi phí cho các dịch vụ được cung cấp bởi các tổ chức bên ngoài. Lưu giữ hồ sơ hóa đơn tạo điều kiện thuận lợi cho việc tính toán chi phí dịch vụ thuê ngoài. Chi phí vật tư vật liệu bao gồm chi phí cho việc mua sắm nhằm hỗ trợ hoạt động của chương trình. Một lần nữa, lưu giữ hồ sơ hóa đơn giúp ước tính chi phí vật liệu và vật tư. Các chi phí nhà cửa và các cơ sở vật chất bao gồm tiền thuê hoặc mua nhà, cũng như chi phí bảo trì vật chất và chi phí hoạt động (bao gồm các tiện ích, thuế và bảo hiểm). Giá trị của các nguồn tài trợ có thể được ước tính là chi phí phải bỏ ra nếu các nguồn được tài trợ đó phải mua mới có được.