trong nước
2.2.3.1.Kinh nghiệm của tỉnh đồng Nai .
Trong nhiều năm qua, với những chắnh sách, biện pháp sáng tạo và linh hoạt, tỉnh đồng Nai ựã ựạt ựược những thành tựu quan trọng trong thu hút và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp có vốn ựầu tư trực tiếp nước ngoài (doanh nghiệp FDI). Số lượng các doanh nghiệp FDI vào tỉnh đồng Nai tăng nhanh chóng. Tắnh ựến 31 tháng 12 năm 2006, đồng Nai ựã thu hút ựược 844 dự án ựầu tư nước ngoài với tổng vốn ựầu tư hơn 8,408 tỷ USD. Hiện có hơn 30 quốc gia và vùng lãnh thổ ựầu tư vào đồng Nai, trong ựó dẫn ựầu là đài Loan, Hàn Quốc và Nhật Bản.
Các dự án ựầu tư vào đồng Nai chủ yếu tập trung vào những ngành có lợi nhuận cao và thời gian thu hồi vốn nhanh. Ngành công nghiệp chế biến có tỷ trọng vốn ựầu tư cao nhất, với tổng vốn ựầu tư ựến cuối năm 2006 là 7.924 triệu USD, chiếm tỷ trọng hơn 90,0% tổng vốn FDỊ Tiếp ựến là ngành xây dựng, chiếm hơn 3%; ngành công nghiệp sản xuất, phân phối ựiện, khắ ựốt và nước, chiếm 2,1% tổng vốn FDỊ
Tuy vậy vẫn còn tồn tại những hạn chế trong thu hút và hỗ trợ cho các doanh nghiệp FDI tại tỉnh đồng Nai, bao gồm:
a) Công nghiệp phụ trợ cho các doanh nghiệp FDI chưa phát triển, phụ thuộc chủ yếu vào các nhà ựầu tư nước ngoài, các doanh nghiệp trong nước chưa tham gia tắch cực vào chuỗi giá trị (value chain) của các doanh nghiệp FDỊ
b) Thiếu lao ựộng bao gồm cả lao ựộng quản lý và lao ựộng phổ thông là một trong những hạn chế của thu hút và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp FDI ở tỉnh đồng Naị
c) "Chắnh quyền ựồng hành cùng doanh nghiệp" chưa phải bất cứ lúc nào và ở ựâu cũng ựược quán triệt ựầy ựủ, có biểu hiện giảm sút dần từ cấp
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 34
tỉnh ựến cấp huyện và cầp phường/xã.
d) Cung cấp và chia sẽ thông tin giữa các cấp chắnh quyền với doanh nghiệp FDI và giữa các doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp trong nước và giữa doanh nghiệp FDI với nhau còn hạn chế.
e) Xúc tiến ựầu tư chưa ựược thực hiện một cách chuyên nghiệp mà còn tách rời xúc tiến thương mại
f) Mục tiêu thu hút các doanh nghiệp FDI của chắnh quyền nhằm ựảm bảo phát triển bền vững vì lợi ắch lâu dài chưa ựược các công ty KDCSHT quan tâm thực hiện. Tỉnh đồng Nai ựịnh hướng cần tiếp tục tăng cường thu hút và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp FDI trong bối cảnh mớị đã ựến thời ựiểm chuyển ựổi thu hút ựầu tư từ diện rộng sang thu hút ựầu tư có chọn lọc ựể ựảm bảo phát triển bền vững ở tỉnh đồng Nai, do ựó việc tiếp tục nghiên cứu tổng kết rút ra bài học kinh nghiệm là hết sức có ý nghĩa, không chỉ cho tỉnh đồng Nai mà còn cho cả nước. đồng Nai cần xây dựng hệ thống cơ chế, chắnh sách mới liên quan ựến FDI trong giai ựoạn tới và xin Chắnh phủ cho phép thắ ựiểm hệ thống cơ chế, chắnh sách mới nàỵ Một số ựịnh hướng có tắnh chiến lược như sau:
a) Thu hút và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp FDI phải ựảm bảo góp phần tăng trưởng kinh tế cao và bền vững;
b) Thu hút và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp FDI ở đồng Nai cần tranh thủ khai thác triệt ựể lợi ắch trong hợp tác vùng và những tác ựộng tắch cực của Ộcực trung tâm - thành phố HCMỢ;
c) Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp FDI là giải pháp tắch cực và hiệu quả nhất tiếp tục thu hút các doanh nghiệp FDI vào đồng Nai;
d) Quy hoạch và phát triển khu công nghiệp theo hướng chuyên môn hoá nhằm tạo sự thay ựổi tắch cực trong thu hút và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp FDI;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 35
e) đẩy mạnh thu hút FDI trong lĩnh vực khoa học công nghệ (KH&CN), giáo dục và ựào tạo (GD&đT) góp phần xây dựng đồng Nai trở thành trung tâm cung cấp dịch vụ khoa học công nghệ, giáo dục và ựào tạo chất lượng cao trong nước và quốc tế.
2.2.3.2.Kinh nghiệm của khu công nghiệp Tân Tạo- thành phố Hồ Chắ Minh
Khu công nghiệp do công ty Tân Tạo ựầu tư hạ tầng cơ sở và quản lý hiện ựang là khu công nghiệp dẫn ựầu về thu hút ựầu tư tại thành phố Hồ Chắ Minh với 2000 tỷ ựồng vốn ựầu tư trong nước (ựứng ựầu cả nước trong việc huy ựộng vốn ựầu tư trong nước) và 97 triệu USD ựầu tư nước ngoài, dẫn ựầu về số lượng nhà máy ựã hoạt ựộng (80 nhà máy) và là khu công nghiệp ựầu tiên của cả nước ựược nhận chứng chỉ ISO 9001:2000 ựánh giá về chất lượng dịch vụ cho các nhà ựầu tư.
để ựạt ựược thành tắch ựó, khu công nghiệp Tân Tạo ựã phải nỗ lực rất lớn từ công tác xây dựng hạ tầng cơ sở ựến công tác Marketing giỏị
Xét về vị trắ khu công nghiệp: Khu công nghiệp Tân Tạo nằm ở Bình Chánh, có vị trắ thuận lợi, cách trung tâm thành phố 12 km, cách sân bay Tân Sơn Nhất 12 km, cách cảng Sài gòn 15 km, và nằm dọc quốc lộ 1Ạ
Về cơ sở hạ tầng khu công nghiệp: Công ty Tân Tạo ựã coi hạ tầng là khâu hàng ựầu, lo ựủ hết các hạng mục của tiện ắch hạ tầng như ựiện, nước, thông tin liên lạc, cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, hệ thống ựường nội bộ, kho ngoại quan cũng như lợi ắch công cộng khác, tạo ựiều kiện tốt nhất cho các nhà ựầu tư khi ựến khu công nghiệp.
Hệ thống ựiện của khu công nghiệp: ựược cấp từ trạm biến áp 110/15 KV trạm biến áp Phú Lâm và hệ thống ựiện cấp riêng cho khu công nghiệp.
Hệ thống nước: Tân Tạo là khu công nghiệp ựầu tiên của thành phố Hồ Chắ Minh ựược cấp nước từ hệ thống nước máy của thành phố, ựáp ứng ựủ nhu cầu sử dụng của các doanh nghiệp.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 36
Hệ thống ựường nội bộ: có các ựường chắnh và phụ riêng biệt, quy hoạch theo tiêu chuẩn quốc tế, xây dựng hoàn chỉnh với tải trọng lớn, nối trực tiếp với quốc lộ 1Ạ
Mạng lưới viễn thông: hiện ựại, ựạt tiêu chuẩn quốc tế.
Nếu chỉ là những ựiều kiện trên thì không ựủ tạo ra sự khác biệt lớn ựối với các khu công nghiệp khác trong cùng khu vực. Cái khác của Tân Tạo là có những sáng tạo và cố gắng mớị đó là:
- Trong khu công nghiệp có hệ thống CNTT hiện ựại phục vụ nhu cầu truyền thông ựa dịch vụ từ truyền dữ liệu, internet, truyền hình cáp, video hội nghị, ựiện thoại và fax quạ
- Khu công nghiệp có kho ngoại quan lớn 64.000m2 chuyên phục vụ các doanh nghiệp trong khu công nghiệp cần xuất nhập khẩu hàng hoá cùng các thủ tục hải quan tại chỗ, giúp các doanh nghiệp tiết kiệm ựược thời gian và tiền bạc.
- Bãi thu mua vật liệu phế thải, phòng cháy chữa cháy, trạm y tế, trung tâm kho vận, trạm xử lý chất thải công nghiệp.
- Công ty Tân Tạo còn tư vấn miễn phắ cho các doanh nghiệp tìm ựến ựầu tư trong lĩnh vực tài chắnh, ngân hàng và thuế.
- Công ty Tân Tạo còn liên kết với các ngân hàng và các quỹ ựầu tư trong xây dựng nhà xưởng theo yêu cầu của các nhà ựầu tư ựể họ trả góp hay giúp chủ ựầu tư vay vốn ngân hàng xây dựng nhà xưởng theo hình thức nhà ựầu tư bỏ 30% vốn, Tân Tạo vay 70% phần còn lại từ ngân hàng cho nhà ựầu tư xây dựng. Sau khi xây dựng xong, nhà ựầu tư sẽ thế chấp nhà xưởng này và thanh toán lại cho Tân Tạọ
Vì môi trường ựầu tư hấp dẫn như vậy, nhiều nhà ựầu tư ựã chọn Tân Tạo như một vùng ựất thuận lợi ựể làm ăn và ổn ựịnh nên nhiều nhà ựầu tư ựã mạnh dạn ựầu tư vào ựây và coi khu công nghiệp như một ựiểm ựến ựúng ựắn và hiệu quả.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 37
2.2.3.3. Kinh nghiệm của khu kinh tế Dung Quất tỉnh Quản Ngãi
Cho phép các doanh nghiệp Việt Nam ựược dùng giá trị quyền sử dụng ựất ựể góp vốn liên doanh với các ựối tác trong nước và nước ngoàị Các doanh nghiệp này khi thuê ựất ựể thực hiện dự án ựầu tư vào các lĩnh vực khuyến khắch ựược xem xét cho phép nộp chậm tiền thuê ựất một thời gian tối thiểu là 3 năm.
Ban quản lý khu công nghiệp Dung Quất cùng UBND các tỉnh liên quan ựảm bảo tổ chức ựền bù, giải phóng mặt bằng ựúng tiến ựộ trong cùng một khu vực ựất ựai và cùng thời ựiểm, Ban quản lý cũng thực hiện chắnh sách một giá
tức là các nhà ựầu tư trong và ngoài nước hưởng mức giá ựầu vào một số dịch vụ tiện ắch như ựiện, nước, bưu chắnh viễn thông... ựiều này tạo sân chơi công bằng cho tất cả các nhà ựầu tư.
Vấn ựề xây dựng cơ sở hạ tầng ở khu công nghiệp Dung Quất cũng thuận lợi hơn nhiều so với các khu công nghiệp khác.
Nguồn ựiện: có hai nguồn riêng 220 KV.
Cấp nước: 2 nguồn riêng (100.000m3 và 15000m3). Viễn thông: nguồn riêng (10 triệu USD vốn ODA). đường bộ: ngân sách nhà nước ựầu tư các trục chắnh. đường sắt: có tuyến riêng ra cảng.
đường biển: có hệ thống cảng riêng bên trong. đường không: có sân bay riêng bên trong.
Công tác xúc tiến ựầu tư: hoạt ựộng này khu công nghiệp Dung Quất làm rất tốt. Dung Quất ựã quảng bá tiềm năng, cơ hội ựầu tư vào khu công nghiệp của mình, ựó là ựã lập và ựưa lên mạng trang Web về khu công nghiệp và ghi vào ựĩa CD ựầy ựủ những nội dung về khu công nghiệp, giúp cho nhà ựầu tư có ựược thông tin chắnh xác và cập nhật nhất về môi trường ựầu tư tại
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 38
khu công nghiệp; in cataloge, xuất bản tập tin khu công nghiệp; về hoạt ựộng tiếp xúc, vận ựộng ựầu tư vào khu công nghiệp: Dung Quất ựã kết hợp với phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam và các tổ chức tư vấn có uy tắn ựể tổ chức kêu gọi ựầu tư tại một số nước phát triển có quan hệ ựầu tư với Việt Nam; chủ ựộng và sẵn sàng gặp gỡ, tiếp xúc các nhà ựầu tư trong và ngoài nước khi họ có ý ựịnh ựầu tư vào khu công nghiệp, qua ựó trực tiếp ựàm phán, thảo luận và cung cấp cho họ những thông tin, tài liệu cần thiết cho việc quyết ựịnh ựầu tư...
Tuy nhiên, bên cạnh những khu công nghiệp thành công trên cũng có nhiều khu công nghiệp thất bạị Những khu công nghiệp thất bại thường là do chọn vị trắ không thắch hợp; môi trường kinh doanh không thuận lợi hoặc cơ sở hạ tầng không ựầy ựủ và hiện ựại; quản lý kém và triển khai không phù hợp...
Nghiên cứu thành công của các khu công nghiệp ta có thể rút ra bài học:
Phải có một kế hoạch tốt, bao gồm từ kế hoạch mục tiêu ựến kế hoạch khuyếch trương xây dựng, vận ựộng quảng cáo thu hút ựối tác ựầu tư.
Phải mạnh dạn ựầu tư xây dựng và bảo ựảm cung cấp ựủ các cơ sở hạ tầng cho triển khai các hoạt ựộng kinh doanh và sinh hoạt của khu, mặt khác phải giữ sao cho những chi phắ xây dựng ựầu tiên thật cần thiết và ắt tốn kém nhất. điều này còn tuỳ thuộc vào ựịa ựiểm lựa chọn xây dựng khu công nghiệp.
Một môi trường ựầu tư có sức hấp dẫn mạnh các nhà ựầu tư là nhân tố quan trọng bậc nhất ựể làm sống ựộng một khu công nghiệp vừa xây dựng xong, mục tiêu ựặt ra như thế nào thì chắnh sách, biện pháp ưu ựãi phải tương xứng như vậỵ Mục tiêu có giới hạn, thì chắnh sách, biện pháp ưu ựãi có giới hạn. Mục tiêu có nhiều tham vọng ựòi hỏi các ưu ựãi càng phải rộng rãi, nhiều và dài hạn hơn.
Thủ tục hành chắnh ựơn giản, dễ hiểu, hoạt ựộng tư vấn tốt và thực hiện dịch vụ một cửạ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 39
điều ựáng lưu ý là ựối với các nhà ựầu tư nước ngoài hiện nay, các sức hấp dẫn của khu công nghiệp không còn chỉ là giá nhân công và ưu ựãi thuế, mà ngày càng tập trung vào những khắa cạnh Ộ chất lượngỢ khác như:
điều kiện kinh tế tổng thể ổn ựịnh. Chắnh trị, xã hội ổn ựịnh.
Cơ sở hạ tầng phát triển. Bảo ựảm về pháp luật. Sự khác biệt về văn hoá.
Trình ựộ giáo dục, chất lượng nguồn lao ựộng và luật lệ lao ựộng. Các quy trình quản lý hành chắnh gọn rẻ và hiệu quả.
Tốc ựộ thu hồi vốn và lợi nhuận.
Cuộc cạnh tranh trên thế giới ựể thu hút vốn ựầu tư nước ngoài ựang ngày càng gay gắt. Các nước, các khu công nghiệp luôn phải cải thiện chắnh sách ựể tạo lập một môi trường ựầu tư ngày càng thông thoáng hơn.
đánh giá chung
Cơ chế chắnh sách của đảng và Nhà nước ựã tạo ra khắ thế sôi ựộng trong lao ựộng sản xuất kinh doanh, tạo ựiều kiện thu hút sự quan tâm ựầu tư và kinh doanh của các nhà ựầu tư trong và ngoài nước. Từ những vấn ựề lý luận và thực tiễn về thu hút và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp FDI như ựã ựề cập có thể thấy rằng:
- FDI là nguồn bổ sung quan trọng cho vốn ựầu tư ựáp ứng nhu cầu ựầu tư phát triển xã hội và tăng trưởng kinh tế.
- FDI góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao ựộng, nâng cao năng lực sản xuất công nghệp.
- FDI thúc ựẩy chuyển giao công nghệ.
- Tác ựộng lan tỏa của FDI ựến các thành phần kinh tế khác trong nền kinh tế.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 40
- FDI góp phần giúp các quốc gia hội nhập sâu rộng vào ựời sống kinh tế quốc tế.
- Thu hút vốn FDI phụ thuộc rất nhiều vào các yếu tố: Sự ổn ựịnh về chắnh trị, vị trắ ựịa lý của các quốc gia, các chắnh sách ưu ựãi khuyến khắch...
đầu tư trực tiếp nước ngoài ựóng vai trò quan trọng trong việc gắn kết giữa các quốc gia thực hiện ựầu tư và tiếp nhận ựầu tư, làm cho quá trình phân công lao ựộng quốc tế diễn ra theo chiều sâụ Những cam kết về tự do hoá ựầu tư nước ngoài ựược coi như là những quan ựiểm về hội nhập kinh tế quốc tế của từng quốc giạ Ngày nay, cùng với xu thế hội nhập kinh tế khu vực và thế giới diễn ra theo chiều sâu và rộng, các nước ựã có nhiều hình thức thực hiện các cam kết nhằm tự do hoá lĩnh vực ựầu tư gắn với tự do hoá thương mạị
Từ các phân tắch trên cho thấy, hoạt ựộng FDI, với tư cách là một bộ phận cấu thành quan trọng của hoạt ựộng kinh tế ựối ngoại nói chung, ựóng một vai trò ựáng kể trong quá trình phát triển kinh tế của các quốc giạ đối với nước ta, xuất phát từ yêu cầu của công cuộc công nghiệp hoá và hiện ựại hoá ựất nước, FDI sẽ là một bộ phận quan trọng của cơ cấu kinh tế quốc dân và ựóng một vai trò quan trọng trong tăng trưởng kinh tế. Chắnh vì vậy, tại đại hội ựại biểu toàn quốc lần thứ IX của đảng ta ựã chỉ rõ: ỘKinh tế có vốn ựầu tư nước ngoài là một bộ phận của nền kinh tế Việt Nam, ựược khuyến khắch phát triển, hướng mạnh vào sản xuất, kinh doanh hàng hoá và dịch vụ xuất khẩu, hàng hoá và dịch vụ có công nghệ cao, xây dựng kết cấu hạ tầngỢ. Nói cách khác, hoạt ựộng FDI ngày nay cần gắn chặt với chắnh sách chung