Người khai thác tàu bay ở đây được hiểu là tổ chức, cá nhân tham gia khai thác tàu bay vì mục đích thương mại. Tuy nhiên nếu người khai thác tàu bay là cá nhân thì không được phép khai thác tàu bay vì mục đích thương mại.
Tổ chức khi tham gia khai thác tàu bay thì phải có giấy chứng nhận người khai thác tàu bay để chứng nhận việc đáp ứng điều kiện khai thác an toàn đối với loại tàu bay và loại hình khai thác quy định. Giấy này được cấp cho tổ chức khi đáp ứng các điều kiện sau:
+ Có tổ chức bộ máy khai thác; phương thức điều hành và giám sát khai thác tàu bay phù hợp.
+ Có đội ngũ nhân viên được đào tạo và có giấy phép, chứng chỉ phù hợp; + Có chương trình huấn luyện nghiệp vụ, chương trình bảo dưỡng tàu bay phù hợp với tính chất và quy mô khai thác;
+ Có tàu bay, trang bị, thiết bị bảo đảm khai thác an toàn; + Có đầy đủ tài liệu hướng dẫn khai thác.
Trong quá trình khai thác tàu bay mang quốc tịch Việt Nam thì phải có đầy đủ các loại giấy tờ theo quy định sau:
+ Giấy chứng nhận đăng ký quốc tịch tàu bay; + Giấy chứng nhận đủ điều kiện bay;
+ Giấy chứng nhận người khai thác tàu bay;
+ Giấy phép, chứng chỉ phù hợp của thành viên tổ bay; + Nhật ký bay;
+ Giấy phép sử dụng thiết bị vô tuyến điện trên tàu bay, nếu được lắp đặt; + Tài liệu hướng dẫn bay dành cho tổ lái;
+ Bản kê khai hàng hoá trong trường hợp vận chuyển hàng hoá; + Giấy chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm dân sự;
+ Tài liệu hướng dẫn khai thác tàu bay[13].
Như vậy, nếu thiếu một trong các giấy tờ trên thì cũng được coi là chuyến bay đó được thực hiện không đảm bảo an toàn, an ninh hàng không.