Cũng như cỏc nước đang phỏt triển khỏc trờn thế giới, đầu tư trực tiếp nước ngoài núi chung, cỏc DNLD cú vốn ĐTNN núi riờng đó và đang cú sự ảnh hưởng trực tiếp đến sự phỏt triển kinh tế của Việt nam. Do vậy, việc xem xột, nghiờn cứu chớnh sỏch của những nước cú điều kiện kinh tế – xó hội tương đồng với Việt nam về thu hỳt và sử dụng hiệu quả nguồn vốn FDI, đặc biệt là những kinh nghiệm về nhận thức cũng như cỏch giải quyết vấn đề lợi ớch, mõu thuẫn lợi ớch giữa cỏc chủ thể kinh tế liờn quan trong DNLD để cú thể ỏp dụng vào điều kiện cụ thể của Việt nam là rất cú ý nghĩa..
Khỏc nhau về chế độ chớnh trị, điều kiện kinh tế – xó hội, nền văn hoỏ, vv do đú cỏch nhỡn nhận, quan điểm đỏnh giỏ, cỏch thức tiếp cận về vấn đề lợi ớch, lợi ớch kinh tế, mõu thuẫn lợi ớch kinh tế, tỏc động của đầu tư nước ngoài đối với nền kinh tế trong nước của cỏc nước là khỏc nhau. Song nhỡn chung, ở một số nước như Trung quốc, Hàn quốc, Thỏi lan, Indonesia trong cỏc chớnh sỏch đối ngoại của mỡnh, bờn cạnh việc kờu gọi đầu tư nhằm hướng tới phỏt triển nền kinh tế trong nước, thỡ cỏc quốc gia này cũng cú những chớnh sỏch khỏ ấn tượng đối với việc đảm bảo lợi ớch kinh tế cho cỏc nhà đầu tư. Điều đú thể hiện rừ nột qua chớnh sỏch thu hỳt ĐTNN của từng quốc gia như sau:
1.3.1.1. Trung quốc
Trung quốc được đỏnh giỏ là một trong những nước đang phỏt triển cú nhiều thành cụng trong việc thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt là hỡnh thức liờn doanh với nước ngoài. Sỡ dĩ đạt được thành tớch trờn cú nhiều nguyờn nhõn, nhưng về cơ bản đú là Trung quốc cú được mụi trường đầu tư hấp dẫn, đặc biệt là lợi ớch kinh tế của cỏc nhà ĐTNN được đảm bảo. Trờn thực tế, vấn đề nờu trờn được thể hiện ở những khớa cạnh sau:
Thứ nhất, về vấn đề phỏt triển cỏc hỡnh thức liờn doanh, Trung quốc thực hiện việc tạo lập mụi trường kinh doanh thuận lợi như tăng cường, cải tạo và xõy dựng cơ sở hạ tầng, phỏt triển lực lượng sản xuất trong nước, tạo lập mụi trường phỏp lý thụng thoỏng và ổn định. Trung quốc cũn chỳ trọng tới nhiều biện phỏp khỏc như chớnh sỏch ưu đói thuế, đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức đầu tư và mở cửa cú lựa chọn.
Cụ thể: Ưu đói hơn về thuế đối với cỏc hỡnh thức liờn doanh. Với cỏc DNLD, thuế lợi tức phải đúng là 30% và 10% thờm cho địa phương. Trong khi doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài thuế lợi tức là 40% và 10% cho địa phương. Riờng đối với cỏc DNLD trong sản xuất hàng xuất khẩu (chiếm số lượng lớn trong tổng số cỏc DNLD, nếu sản phẩm xuất khẩu trờn 70% được giảm 50% thuế hàng năm. Nếu liờn doanh đầu tư vào vựng khú khăn được giảm tiếp từ 15% đến 30% trong vũng 10 năm. Nếu doanh nghiệp ỏp dụng cụng nghệ tiờn tiến được giảm tiếp 50% trong vũng 3 năm so với cỏc doanh nghiệp cựng loại nhưng khụng cú cụng nghệ cao.
Thứ hai, về thủ tục hành chớnh, Trung quốc phõn cấp mạnh cho cỏc địa phương về thẩm định dự ỏn và cấp giấy phộp đầu tư. Sau khi cú giấy phộp đầu tư, cỏc thủ tục liờn quan đến triển khai dự ỏn được giải quyết nhanh chúng, cỏc vấn đề về giải phúng mặt bằng, cấp điện - nước - giao thụng - mụi trường được giải quyết dứt điểm, thực hiện chớnh sỏch “một cửa” trong cỏc thủ tục thẩm định và phờ duyệt dự ỏn đầu tư.
Đặc biệt, đối với cỏc thành phố ven biển và cỏc khu chế xuất, những địa bàn cú khả năng sản xuất hàng xuất khẩu lớn, Trung quốc hết sức chỳ trọng và dành nhiều ưu đói. Tại 14 thành phố ven biển, cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài được giảm thuế lợi tức 15% so với cỏc khu vực khỏc được miễn thuế 2 năm và giảm thuế 3 năm tiếp theo. Ngoài ra, Trung quốc thực hiện miễn thuế nhập khẩu đối với cỏc mặt hàng như: mỏy múc, thiết bị, bộ phận rời, vật liệu được đưa vào gúp vốn liờn doanh hoặc cỏc mỏy múc bờn nước ngoài đưa vào để thực hiện dự ỏn. Cũng tại những khu vực này, cỏc mặt hàng xuất khẩu được miễn thuế xuất khẩu.
Thứ ba, về thời hạn Hợp đồng đầu tư: Để thụng thoỏng hơn, Trung quốc cho thời hạn hợp đồng kộo dài hơn cú thể là 50 năm.
1.3.1.2. Hàn quốc
Với Hàn quốc, vấn đề giải quyết hài hoà lợi ớch của cỏc chủ thể đầu tư trong và ngoài nước núi chung, trong DNLD núi riờng được thực hiện khỏ hiệu quả. Nú được thể hiện trờn cỏc mặt sau:
- Trong quan điểm phỏt triển dài hạn, Hàn quốc cho rằng khụng nờn cú chớnh sỏch phõn biệt đối xử giữa đầu tư trong nước với đầu tư nước ngoài.
Nhưng ở tầm ngắn hạn đầu tư nước ngoài cú thể mang lại lợi ớch tốt hơn vỡ thế Hàn quốc cần cú chớnh sỏch ưu tiờn đối với khu vực kinh tế này.
- Để thu hỳt đầu tư, trước tiờn chớnh phủ cần quan tõm đến vấn đề ổn định kinh tế vĩ mụ, xõy dựng một chớnh phủ trong sạch, khụng tham nhũng. Bờn cạnh đú cần thực hiện nguyờn tắc khụng nờn trao cho cỏc quan chức nhà nước quỏ nhiều quyền hạn, vỡ như vậy sẽ dẫn đến hiện tượng lạm dụng chức quyền và tham nhũng.
- Luật phỏp về đầu tư cũng như cỏc chớnh sỏch ngoại thương của Hàn quốc được gắn bú mật thiết với nhau và được giữ ổn định trong vũng 20 năm. Cỏc chớnh sỏch đầu tư trong nước và thu hỳt đầu tư nước ngoài được đảm bảo thống nhất. Đồng thời, chớnh phủ phải cú một hệ thống chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư thật đơn giản và rừ ràng. Trờn thực tế, chỉ chủ trương khuyến khớch thụi thỡ chưa đủ, Hàn quốc đưa ra những quy định giỏm sỏt cụ thể và chặt chẽ để cỏc chớnh sỏch đú. Để khuyến khớch cỏc DNLD thành lập và hoạt động ở Hàn quốc trong trường hợp sử dụng cụng nghệ tiờn tiến, chớnh phủ Hàn quốc ỏp dụng cỏc biện phỏp miễn và giảm thuế.
- Về chớnh sỏch thuế, Hàn quốc cho rằng khụng nờn để thuế suất cao vỡ như vậy khuyến khớch mọi người trốn thuế. Cỏc loại thuế cú thể được miễn hoặc giảm là thuế lợi tức, thuế thu nhập cổ phần, cỏc loại thuế liờn quan đến tài sản (thuế tài sản, thuế đất) và cỏc loại thuế đỏnh vào cỏc loại hàng hoỏ tư bản nhập khẩu (thuế hải quan, thuế tiờu thụ đặc biệt, thuế giỏ trị gia tăng).
+ Đối với thuế lợi tức: Thuế lợi tức sẽ được giảm đối với phần tài sản của bờn nước ngoài trong cỏc DNLD trong năm thuế đầu tiờn kể từ khi doanh nghiệp bắt đầu kinh doanh hoặc giảm thuế trong 3 năm tiếp theo và giảm 50% đối với phần tài sản của nhà đầu tư nước ngoài trong 2 năm thuế tiếp theo.
+ Đối với thuế thu nhập cổ phần: Thuế thu nhập cổ phần đối với cỏc nhà đầu tư nước ngoài của DNLD cú đủ điều kiện sẽ được giảm 50% trong thời gian liờn doanh cú lợi nhuận từ việc giảm thuế lợi tức.
+ Đối với cỏc loại thuế liờn quan đến tài sản: Cỏc loại thuế liờn quan đến tài sản sẽ được giảm 50% đối với phần tài sản nhà đầu tư nước ngoài trong thời gian giảm thuế lợi tức. Đối với cỏc tài sản của nhà đầu tư nước
ngoài đó cú từ trước khi thành lập DNLD ở Hàn quốc thỡ mức thuế này sẽ được ỏp dụng trong 5 năm đầu kể từ ngày đưa tài sản vào liờn doanh.
+ Đối với cỏc loại thuế hàng hoỏ tư bản nhập khẩu: Cỏc loại thuế này cũng được giảm 50% trong những trường hợp nhất định nếu doanh nghiệp liờn doanh cú đủ những điều kiện theo luật định. Việc ưu đói về thuế cũng được ỏp dụng đối với cỏc dự ỏn liờn doanh sử dụng cụng nghệ cao trờn cơ sở danh mục cỏc ngành cụng nghiệp chi tiết được Bộ tài chớnh Hàn quốc quy định.
Trong trường hợp DNLD tăng vốn bằng lợi nhuận thu được thỡ cỏc khoản thuế trước đú sẽ được hoàn lại cho liờn doanh kể từ ngày đăng ký tại toà ỏn. Nếu liờn doanh phỏt hành thờm cổ phiếu mới thỡ việc khuyến khớch về thuế cũng sẽ được thực hiện giống như cỏc cổ phiếu ban đầu.
- Ngoài ra chớnh phủ cũn giỳp cỏc nhà đầu tư tỡm kiếm cơ hội kinh doanh thụng qua cung cấp thụng tin cần thiết hoặc hỗ trợ về đào tạo. Chớnh phủ tạo tiền đề cho việc hỡnh thành và phỏt triển thị trường tài chớnh một cỏch lành mạnh.
1.3.1.3. Thỏi lan
Cũng như cỏc quốc gia khỏc, Thỏi lan cũng cú những chớnh sỏch thu hỳt đầu tư tương đối hấp dẫn, trong đú việc đảm bảo lợi ớch kinh tế cho cỏc DNLD được coi trọng ở mức cao. Cụ thể là:
- Thủ tục thành lập cỏc DNLD ở Thỏi lan núi chung khỏ đơn giản. Một doanh nghiệp cú thể được xột duyệt và cấp giấy phộp hoạt động trong vũng 30 ngày. Hội đồng đầu tư của Thỏi lan là cơ quan quản lý việc thành lập cỏc DNLD ở Thỏi lan.
- Chớnh phủ Thỏi lan khuyến khớch cỏc nhà đầu tư hợp tỏc với cỏc cơ quan nhà nước trong vấn đề khai thỏc tài nguyờn đi đối với bảo vệ mụi trường. Cỏc dự ỏn sử dụng nhiều lao động, xuất khẩu sản phẩm, thay thế hàng nhập khẩu được khuyến khớch ở Thỏi lan
- Chớnh sỏch thuế ưu đói. Những loại thuế được ỏp dụng đối với cỏc DNLD ở Thỏi lan được quy định trong hai đạo luật quan trọng là đạo luật về thu nhập và đạo luật về thuế giỏ trị gia tăng.
+ Theo đạo luật về thu nhập, cỏc loại thuế được ỏp dụng đối với cỏc DNLD gồmthuế thu nhập, thuế kinh doanh, thuế đỏnh vào lơị nhuận chuyển về nước, lệ phớ chứng thư, thuế thu nhập cỏ nhõn. Đối với thuế thu nhập cụng ty (thuế lợi tức), tỷ lệ thuế ỏp dụng là 35%. Nếu doanh nghiệp cú đăng ký danh sỏch tại thị trường chứng khoỏn Thỏi lan thỡ tỷ lệ thuế này là 30%. Tỷ lệ thuế này nhằm khuyến khớch cỏc DNLD tham gia tớch cực vào thị trường chứng khoỏn. Cỏc phương phỏp khấu hao “gia tốc” được ỏp dụng đối với cỏc loại mỏy múc, thiết bị sử dụng trong liờn doanh.
+ Đối với thuế kinh doanh – thuế đỏnh vào tổng doanh thu của liờn doanh hiện ỏp dụng ở mức từ 0,1% đến 50%. Cỏc hàng hoỏ xuất khẩu được miễn giảm thuế kinh doanh.
+ Đối với thuế đỏnh vào lợi nhuận chuyển về nước mức cao nhất là 25% và được chia làm ba mức cụ thể là 15%, 20% và 25%. Cỏc loại lệ phớ chứng thư ỏp dụng cho hoạt động chuyển nhượng cổ phiếu (0,1% giỏ trị danh nghĩa của cổ phiếu chuyển nhượng), hoạt động vay nợ 0,05% giỏ trị khoản nợ vay với mức vay tối thiểu là 10.000 baht hoặc thuờ cụng nhõn (tỷ lệ 0,1%). Thuế thu nhập cỏ nhõn ỏp dụng đối với mọi cỏ nhõn kinh doanh ở Thỏi lan từ tỷ lệ 5% đến 50%. Từ thỏng 01 năm 1992, thuế kinh doanh được thay thế bằng thuế giỏ trị gia tăng. Tỷ lệ thuế tối thiểu là 10% nhưng chớnh phủ Thỏi lan sẽ cũn giảm mức thuế này xuống cũn 7%. Cỏc xớ nghiệp liờn doanh sẽ cú trỏch nhiệm đăng ký nộp thuế với Cục thuế trong vũng 30 ngày kể từ ngày bắt đầu hoạt động. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1.3.1.4. Indonesia
Ở Indonesia, ngoài cỏc chớnh sỏch khuyến khớch thu hỳt đầu tư như: (i)
Thủ tục cấp giấy phộp đầu tư, đặc biệt là trong đầu tư vào lĩnh vực cụng nghiệp được thực hiện rất đơn giản. Cỏc doanh nghiệp chỉ cần trỡnh dự ỏn cho cỏc Bộ chủ quản xem xột và quyết định khụng cần phải gửi lờn cơ quan thẩm định quốc gia. Cỏc cụng ty cú giấy phộp cố định được quyền tự do mở rộng sản xuất, cải tạo, hiện đại hoỏ mà khụng cần xin phộp nếu hạng mục đú nằm trong danh mục ưu tiờn; (ii) Khuyến khớch đầu tư vào cỏc dự ỏn xuất khẩu tiết kiệm ngoại tệ, chế biến thành phẩm và bỏn thành phẩm, chuyển
giao cụng nghệ và sử dụng nhiều lao động của Indonesia; đất nước này cũn cú những ưu đói đối với cỏc chủ thể đầu tư nhằm đảm bảo cho họ cú triển vọng thực hiện được lợi ớch kinh tế của mỡnh ở mức cao. Trong cỏc ưu đói đú, cú thể kể đến những ưu đói cơ bản như:
+ Ưu đói về thuế: Indonesia cú chớnh sỏch miễn giảm thuế nhập khẩu đối với mỏy múc, thiết bị, phụ tựng được Ủy ban Đầu tư phờ duyệt trong danh mục quy định. Tuy nhiờn những thứ nhập vào theo vốn đầu tư mà Indonesia đó sản xuất được thỡ khụng được miễn thuế nhập khẩu.
+ Đối với sản xuất hàng xuất khẩu, lói suất tớn dụng phục vụ xuất khẩu thấp hơn nhiều so với lói suất trong cỏc ngành khỏc. Cỏc doanh nghiệp chuyờn sản xuất hàng xuất khẩu được nhập cỏc mặt hàng đó sử dụng nếu hàng trong nước đắt hơn. Đồng thời được hoàn trả hoặc miễn thuế nhập khẩu cỏc mặt hàng nhập khẩu để phục vụ cho hoạt động sản xuất hàng xuất khẩu.
Qua nghiờn cứu thực tiễn về tỡnh hỡnh thu hỳt ĐTNN ở cỏc nước Trung quốc, Hàn quốc, Thỏi lan, Indonesia, cú thể rỳt ra một số điểm chung về vấn đề DNLD và việc đảm bảo lợi ớch trong cỏc DNLD như sau:
Thứ nhất, chớnh phủ ở cỏc nước nhận đầu tư luụn duy trỡ quan điểm, đường lối coi trọng nguồn vốn đầu tư nước ngoài và coi đú như là một nguồn vốn quan trọng để phỏt triển đất nước; đặc biệt họ đỏnh giỏ việc thành lập cỏc DNLD cú vai trũ quan trọng đối với việc thu hỳt vốn đầu tư, cụng nghệ, bớ quyết sản xuất, nhón hiệu sản phẩm và kinh nghiệm quản lý của nước ngoài vào sự nghiệp phỏt triển kinh tế của đất nước.
Thứ hai, mụ hỡnh liờn doanh cú tớnh chất đa dạng về hỡnh thức phỏp lý được xõy dựng trờn cơ sở những điều kiện của từng nước. Trong đú, hỡnh thức cổ phần được coi trọng đỏng kể trong quỏ trỡnh thành lập cỏc DNLD cũng như việc giải quyết quan hệ về lợi ớch kinh tế giữa cỏc chủ thể kinh tế trong DN.
Thứ ba, mụi trường thu hỳt ĐTNN đặc biệt là chớnh sỏch về thuế được chỳ ý như là một tham số kinh tế đỏnh giỏ độ hấp dẫn của mụi trường và quyết định đến quy mụ của một DNLD, cũng được xem như là một cụng cụ
để điều tiết dũng vốn đầu tư nước ngoài vào cỏc lĩnh vực được ưu tiờn, đồng thời cũng là nhõn tố nhạy cảm giải quyết những mõu thuẫn về mặt lợi ớch giữa cỏc bờn liờn quan trong doanh nghiệp FDI.
Thứ tư, cỏc loại văn bản cú liờn quan đến loại hỡnh DNLD đều được ban hành đồng bộ và chặt chẽ cũng như cú thể cú những sửa đổi trong những điều kiện cần thiết, đặc biệt là hệ thống cỏc văn bản về chuyển giao cụng nghệ, giải quyết những mõu thuẫn, tranh chấp phỏt sinh trong quỏ trỡnh thực hiện quan hệ về lợi ớch giữa cỏc bờn liờn quan tham gia liờn doanh;
Thứ năm, cỏc nước đều cố gắng giảm bớt những thủ tục hành chớnh phiền hà để quỏ trỡnh xột duyệt cỏc dự ỏn liờn doanh với nước ngoài được rỳt ngắn đến mức tối đa nhằm tạo điều kiện cho cỏc DNLD cú vốn ĐTNN thành lập và hoạt động được thuận tiện và dễ dàng.
Qua phõn tớch trờn cú thể thấy một tư tưởng xuyờn suốt trong toàn bộ quỏ trỡnh thu hỳt và thực hiện hoạt động ĐTNN ở cỏc nước trờn, đú là: Để đạt được hiệu quả tối ưu nhất trong việc thu hỳt và sử dụng nguồn vốn FDI, cũng đồng nghĩa với việc giải quyết tốt nhất về quan hệ lợi ớch giữa cỏc chủ thể kinh tế cú liờn quan trong doanh nghiệp FDI núi chung, DNLD cú vốn ĐTNN núi riờng, theo họ, cỏc quan điểm, đường lối và cuối cựng là cơ chế chớnh sỏch, hệ thống quy định phỏp luật đối với khu vực kinh tế FDI được đỏnh giỏ là quan trọng nhất và cú tớnh quyết định đối với