2.2.1.1. Tiêu chí xác định đối tượng:
Để việc xác định đối tượng trợ giúp xã hội thường xuyên được chính xác Chính phủ đã đưa ra một hệ thống tiêu chí xác định đối tượng yếu thế. Trong những năm qua hệ thống tiêu chí xác định đối tượng diện trợ giúp xã hội đã nhiều lần được điều chỉnh theo hướng ngày càng mở rộng diện được hưởng trợ giúp xã hội. Số nhóm đối tượng được hưởng trợ giúp xã hội thường xuyên (theo quy định tại nghị định số 07/2000/NĐ-CP ngày 9/3/2000 về
chính sách cứu trợ xã hội cho các đối tượng bảo trợ xã hội có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn) lên 9 nhóm (Nghị định số 13/2010/NĐ-CP, ban hành ngày 27/2/2010). Trong từng nhóm đối tượng, các quy định cũng giảm dần các điều kiện phải đáp ứng.
Hiện nay, hệ thống tiêu chí xác định đối tượng diện trợ giúp xã hội được căn cứ theo Nghị định 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 của Chính phủ; Thông tư 09/2007/TT-BLĐTBXH ngày 13/7/2007 hướng dẫn thực hiện Nghị định 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 của Chính phủ về chính sách trợ giúp các đối tượng diện trợ giúp xã hội xác định các đối tượng được hưởng trợ cấp xã hội và Nghị định số 13/2010/NĐ-CP, ban hành ngày 27/2/2010 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ về chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội.
- Đối với trẻ em
+ Trẻ em dưới 16 tuổi mồ côi cả cha lẫn mẹ hoặc bị bỏ rơi, bị mất nguồn nuôi dưỡng và không còn người thân thích (ông, bà nội ngoại; bố mẹ nuôi hợp pháp; anh chị) để nương tựa;
+ Trẻ em dưới 16 tuổi chỉ mồ côi cha hoặc mẹ nhưng người còn lại là mẹ hoặc cha mất tích theo quy định tại Điều 78 của Bộ Luật Dân sự hoặc không đủ năng lực, khả năng để nuôi dưỡng (tàn tật nặng, gia đình thuộc diện hộ nghèo theo chuẩn nghèo được áp dụng cho từng thời kỳ);
+ Trẻ em dưới 16 tuổi có cha và mẹ, hoặc cha hoặc mẹ đang trong thời gian chấp hành hình phạt tù tại trại giam, không còn người nuôi dưỡng;
+ Trẻ em dưới 16 tuổi mồ côi mà còn người thân thích nhưng người thân thích không đủ khả năng để nuôi dưỡng (người thân thích dưới 16 tuổi hoặc trên 60 tuổi hoặc bị tàn tật nặng, đang trong thời gian thi hành án phạt tù tại trại, gia đình thuộc diện hộ nghèo theo chuẩn nghèo được áp dụng cho từng thời kỳ).
+ Đối với trẻ em nhiễm HIV/AIDS: Trẻ em dưới 16 tuổi bị nhiễm HIV/AIDS, thuộc hộ gia đình nghèo theo chuẩn nghèo được áp dụng cho từng thời kỳ.
+ Đối với người chưa thành niên: Người từ đủ 16 đến dưới 18 tuổi nhưng đang đi học văn hoá, học nghề, có hoàn cảnh như trẻ em mồ côi được hưởng chính sách trợ cấp xã hội nêu trên.