Cỏc hoạt động kinh tế bao giờ cũng diễn ra trong mụi trƣờng vĩ mụ nhất định. Mụi trƣờng vĩ mụ càng thuận lợi, cỏc hoạt động kinh tế càng hiệu quả và càng đƣợc mở rộng. Tạo lập mụi trƣờng vĩ mụ thuận lợi cho phỏt triển kinh tế thị trƣờng cú nghĩa là phải tạo lập mụi trƣờng phỏp lý, bảo vệ đƣợc lợi ớch chớnh đỏng của cỏc chủ thể kinh tế; giữ vững ổn định chớnh trị, xó hội; tạo lập mụi trƣờng kinh tế cho doanh nghiệp hoạt động hiệu quả; xõy dựng mụi trƣờng văn hoỏ - giỏo dục phự hợp với yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội; củng cố, mở rộng quan hệ hợp tỏc hữu nghị với cỏc nƣớc...
*Hoàn thiện mụi trường phỏp luật theo hướng hội nhập
Trong những năm qua, mụi trƣờng phỏp luật ở nƣớc ta đó hỡnh thành và gúp phần bảo vệ lợi ớch chớnh đỏng của cỏc chủ thể kinh tế, điều chỉnh hành vi của họ nhằm phỏt triển kinh tế thị trƣờng, thực hiện mục tiờu “dõn giàu, nƣớc mạnh, xó hội cụng bằng dõn chủ và văn minh”. Tuy nhiờn, nhiều vấn đề liờn quan đến mụi trƣờng phỏp luật cần tiếp tục đƣợc xử lý: luật phỏp chồng chộo, nhiều kẽ hở, khụng phự hợp với thụng lệ
95
quốc tế... Đặc biệt, việc thực thi phỏp luật khụng nghiờm, ngay cả với cơ quan nhà nƣớc, đó ảnh hƣởng khụng tốt đến kỷ cƣơng, phộp nƣớc, đến lũng tin của ngƣời dõn đối với chế độ.
Trong bối cảnh mới của đất nƣớc và thế giới, mụi trƣờng phỏp luật cần đƣợc tiếp tục hoàn thiện theo những phƣơng hƣớng sau:
- Thứ nhất, cần cú ngay những quy định phỏp luật nhằm bảo đảm sự minh bạch về sở hữu, nhất là quyền sở hữu của cỏ nhõn, sở hữu nhà nƣớc và sở hữu đất đai. Đõy là đũi hỏi của WTO nhằm thực hiện minh bạch phỏp luật về thƣơng mại.
Cỏc quyền dõn sự của cụng dõn, nhất là quyền kinh doanh và quyền sở hữu tài sản là cỏc quyền đó đƣợc Hiến phỏp quy định. Do đú, bảo đảm cỏc quyền này phải là nghĩa vụ của Nhà nƣớc. Hiện nay, Nhà nƣớc ta đó cú cỏc quy định phỏp lý về cỏc quyền này nhƣng chƣa cú đƣợc sự đảm bảo hoàn chỉnh. Cụ thể, để đảm bảo quyền thỡ phải xõy dựng đƣợc ba cơ chế bao gồm: cơ chế xỏc lập quyền, cơ chế thực hiện quyền và cơ chế bảo vệ quyền. Hiện nay, ở Việt Nam, về mặt nguyờn tắc thỡ cụng dõn cú quyền nhƣng cỏc cơ chế đảm bảo chƣa hoàn thiện, nhất là cơ chế bảo vệ quyền. Cần phải xõy dựng cỏc cơ chế đảm bảo quyền dõn sự của ngƣời dõn trong quỏ trỡnh lập phỏp.
Khu vực DNNN ở Việt Nam cú quy mụ khỏ lớn và bị đỏnh giỏ là “Chớnh quyền vẫn tiếp tục làm kinh tế”. Đõy là một trong những nguyờn nhõn làm cho Việt Nam chƣa đƣợc cỏc thành viờn khỏc trong WTO thừa nhận là cú nền kinh tế thị trƣờng đầy đủ. Do đú, mặc dự đó gia nhập WTO nhƣng Việt Nam vẫn cũn bị phõn biệt đối xử. Để sớm đƣợc cụng nhận là cú nền kinh tế thị trƣờng đầy đủ, Việt Nam phải đẩy nhanh quỏ trỡnh cải cỏch DNNN. Điều này hoàn toàn phự hợp với kế hoạch đổi mới DNNN của Đảng và Nhà nƣớc ta.
- Thứ hai, phỏp luật bảo vệ mụi trƣờng chƣa đỏp ứng đƣợc đũi hỏi của thực tế. Trong khi cỏc nƣớc phƣơng Tõy đó cú những tiờu chuẩn mụi trƣờng cao, Việt Nam đó đƣa ra tiờu chuẩn mụi trƣờng thấp. Điều này đó gúp phần làm cho ụ nhiễm mụi trƣờng thờm trầm trọng khi Việt Nam đẩy nhanh quỏ trỡnh CNH, HĐH. Với tiờu chuẩn mụi trƣờng thấp, cụng nghệ lạc hậu tiếp tục đƣợc sử dụng, chất lƣợng và khả năng cạnh tranh của hàng hoỏ Việt Nam đó khụng đƣợc cải thiện. Do đú, nõng cao
96
tiờu chuẩn bảo vệ mụi trƣờng cũng gúp phần nõng cao chất lƣợng hàng hoỏ của Việt Nam để cú thể cạnh tranh với hàng hoỏ thế giới.
- Thứ ba, cỏc quy định của phỏp luật và chớnh sỏch kinh tế cần đặc biệt chỳ trọng tới lợi ớch và đời sống của nụng dõn. Cho đến nay vẫn cũn 70% dõn số Việt Nam sống bằng nụng nghiệp. Sau khi gia nhập WTO, nụng dõn là ngƣời bị ảnh hƣởng đầu tiờn do Nhà nƣớc buộc phải gỡ bỏ cỏc cơ chế bảo hộ đối với nụng nghiệp. Do đú, trong khi đẩy mạnh hội nhập, Việt Nam cần tạo ra cơ chế phỏp lý đồng bộ để bảo vệ nền nụng nghiệp nhƣ cỏc nƣớc phƣơng Tõy đang làm và bảo vệ lợi ớch của nụng dõn.
- Thứ tư, luật phỏp của Việt Nam phải phự hợp với thụng lệ và luật phỏp quốc tế. Để thực hiện đƣợc điều đú, cần phải thay đổi tƣ duy về lập phỏp, phải hạn chế tối đa sự lạm dụng quyền lực của chớnh quyền và phải tớch cực bảo vệ quyền của ngƣời dõn. Khi đú, mụi trƣờng phỏp lý của Việt Nam mới phự hợp với cỏc quy định của WTO và luật phỏp quốc tế, trỏnh đƣợc những tranh chấp khụng cần thiết trong cỏc quan hệ kinh tế quốc tế.
- Thứ năm, tổ chức thực thi luật phỏp thật nghiờm minh. Mụi trƣờng phỏp luật đƣợc tạo lập bởi hệ thống phỏp luật và việc thực thi phỏp luật. Hệ thống phỏp luật đồng bộ, thụng thoỏng, bảo vệ đƣợc lợi ớch chớnh đỏng của cỏc chủ thể kinh tế; việc thực thi phỏp luật nghiờm minh là điều kiện thuận lợi cho sự phỏt triển kinh tế thị trƣờng.
Cỏc cơ quan thực thi phỏp luật, cỏc cơ quan nhà nƣớc phải gƣơng mẫu trong việc chấp hành phỏp luật. Phải biến khẩu hiệu “mọi cụng dõn đều bỡnh đẳng trƣớc phỏp luật” thành hiện thực. Việc tạo ra ý thức và thúi quen chấp hành luật phỏp của ngƣời dõn là rất cần thiết nhƣng khụng dễ dàng. Cỏn bộ, đảng viờn và cụng chức nhà nƣớc phải gƣơng mẫu trong việc thi hành phỏp luật.
* Giữ vững ổn định chớnh trị - xó hội. Cỏc hoạt động kinh tế bao giờ cũng diễn ra trong một mụi trƣờng chớnh trị - xó hội nhất định. Mụi trƣờng chớnh trị - xó hội thuận lợi với cỏc hoạt động kinh tế là ổn định. Giữ ổn định chớnh trị - xó hội là điều kiện cần thiết hàng đầu cho sự phỏt triển của kinh tế thị trường và phỏt triển của đất nước. Sự ổn định về chớnh trị - xó hội của Việt Nam trong những năm qua là điều kiện thuận lợi cho sự phỏt triển kinh tế thị trƣờng theo hƣớng bền vững. Bởi
97
vậy, tiếp tục giữ ổn định chớnh trị - xó hội là yờu cầu hàng đầu đối với Việt Nam cả trƣớc mắt cũng nhƣ lõu dài.
Để giữ ổn định chớnh trị - xó hội, nhiều vấn đề cần phải giải quyết. Trong điều kiện dõn trớ cũn thấp, cỏc thế lực thự địch luụn tỡm cỏch can thiệp thỡ việc Đảng CSVN tiếp tục giữ độc quyền lónh đạo đất nƣớc là hết sức cần thiết. Đú là điều kiện sống cũn để giữ vững ổn định chớnh trị - xó hội ở nƣớc ta hiện nay. Tuy nhiờn, độc quyền lónh đạo của Đảng Cộng sản cú thể nảy sinh một số hiện tƣợng khụng mong muốn nhƣ độc đoỏn, chuyờn quyền, chủ quan, duy ý chớ... Vỡ thế, việc dõn chủ húa trong Đảng, trong xó hội cần đƣợc thực thi một cỏch nghiờm tỳc. Để giữ ổn định chớnh trị - xó hội, Đảng phải thật sự vỡ dõn, cú đủ năng lực lónh đạo xó hội. Điều quan trọng hơn cả là cụng bằng xó hội phải đƣợc thực hiện, đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn phải khụng ngừng đƣợc nõng cao.
*Tạo lập mụi trường kinh tế cho doanh nghiệp hoạt động hiệu quả. Mụi trƣờng kinh tế trƣớc hết bao gồm hệ thống kết cấu hạ tầng của nền kinh tế nhƣ: hệ thống đƣờng xỏ, cầu cống, sõn bay, bến cảng; hệ thống điện, nƣớc; hệ thống thụng tin liờn lạc… Bởi vậy, việc xõy dựng hệ thống kết cấu hạ tầng rất tốn kộm, cần cú thời gian nhƣng cũng khụng thể chậm trễ. Việt Nam cần phải huy động tất cả những nguồn lực cú thể để xõy dựng, hiện đại hoỏ kết cấu hạ tầng càng sớm càng tốt.
Mụi trƣờng kinh tế cũn đƣợc tạo lập bởi cỏc chớnh sỏch kinh tế: chớnh sỏch thuế, chớnh sỏch lói suất, chớnh sỏch giỏ cả, chớnh sỏch cạnh tranh… Nếu chớnh sỏch đỳng, lợi ớch doanh nghiệp đƣợc đảm bảo, doanh nghiệp sẽ mở rộng đầu tƣ. Ngƣợc lại, nếu chớnh sỏch khụng đỳng, doanh nghiệp sẽ thu hẹp quy mụ hoạt động, thậm chớ thỏo lui khỏi thị trƣờng. Vỡ thế, việc ban hành những chớnh sỏch kinh tế - xó hội mới cần hết sức cõn nhắc và cần điều chỉnh kịp thời nếu tỏ ra khụng phự hợp.
Để phỏt triển, Việt Nam cần phải tiếp tục giữ vững ổn định về kinh tế, chớnh trị, xó hội.Thực tế cũng cho thấy, cỏc quốc gia ỏp dụng liệu phỏp “sốc” trong phỏt triển kinh tế - xó hội đều khụng thành cụng. Bởi vậy, trong thời gian tới, Việt Nam vẫn phải đặc biệt coi trọng giữ vững ổn định về kinh tế, chớnh trị, xó hội. Những tƣ tƣởng muốn phỏt triển nhanh chấp nhận mất ổn định cần đƣợc loại bỏ.
*Xõy dựng mụi trường văn hoỏ - giỏo dục. Mụi trƣờng vĩ mụ cũn phụ thuộc vào trỡnh độ phỏt triển văn hoỏ, giỏo dục. Mụi trƣờng văn hoỏ - giỏo dục dựa trờn trỡnh độ dõn trớ, trỡnh độ văn minh mà xó hội đó đạt đƣợc, trỡnh độ lành nghề và cỏc
98
kỹ năng của những ngƣời lao động... Doanh nghiệp chỉ đầu tƣ khi nguồn nhõn lực về cơ bản đỏp ứng đƣợc yờu cầu của họ. Mụi trƣờng văn hoỏ - giỏo dục càng cao, hoạt động của doanh nghiệp càng hiệu quả, càng đƣợc mở rộng. Bởi vậy, phỏt triển văn hoỏ, giỏo dục trở thành điều kiện thu hỳt đầu tƣ và nõng cao hiệu quả đầu tƣ.
Văn hoỏ, giỏo dục là một bộ phận của ý thức xó hội, rất rộng lớn và phức tạp. Do đú, phỏt triển văn hoỏ, giỏo dục phải nhiệm vụ của toàn xó hội, trong đú Nhà nƣớc giữ vai trũ tổ chức, định hƣớng.
*Củng cố, mở rộng quan hệ hợp tỏc hữu nghị với cỏc nước. Nhƣ trờn đó trỡnh bày, mụi trƣờng quốc tế hũa bỡnh, ổn định tƣơng đối là điều kiện thực hiện định hƣớng XHCN trong phỏt triển kinh tế thị trƣờng. Mụi trƣờng quốc tế hiện nay nhỡn chung là thuận lợi cho Việt Nam trong việc thực hiện cỏc mục tiờu của mỡnh. Do đú, duy trỡ và bảo vệ mụi trƣờng đú là nhiệm vụ của nhõn loại tiến bộ, trong đú cú Việt Nam.
Trong những năm qua, Việt Nam đó tớch cực hội nhập khu vực, thế giới và cú những đúng gúp quan trọng cho cỏc tổ chức mà Việt Nam là thành viờn, nhất là ASEAN và Liờn hợp quốc. Nhờ đú, thế giới hiểu, thụng cảm và ủng hộ Việt Nam nhiều hơn. Việt Nam cần củng cố và phỏt triển hơn nữa cỏc mối quan hệ này.
Hiện nay, bảo vệ toàn vẹn lónh thổ, biển đảo của đất nƣớc đang là vấn đề hết sức cấp thiết. Để bảo vệ tổ quốc, việc xõy dựng thế trận quốc phũng toàn dõn, xõy dựng quõn đội chớnh quy, tinh nhuệ và hiện đại là hết sức quan trọng. Nhƣng điều quan trọng hơn, Việt Nam phải trở thành bộ phận khụng thể thiếu của ASEAN, cỏc tổ chức quốc tế khỏc và cú quan hệ mật thiết, cú lợi ớch gắn chặt với nhiều nƣớc, nhất là cỏc nƣớc lớn.