5. Kết cấu luận văn
3.3.1. Những mặt tích cực
Chi cục thuế thành phố Vĩnh yên thực hiện chức năng: tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác của ngân sách nhà nước thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật, đồng thời là cấp trực tiếp thực thi các chính sách thuế, đưa Luật thuế mới vào cuộc sống, thực thi những văn bản chỉ đạo Nhà nước trong quản lý thu ngân sách; Chi cục thuế Vĩnh Yên luôn luôn là đơn vị đi đầu ngành thuế tỉnh Vĩnh Phúc trong thực hiện nhiệm vụ thu NSNN hàng năm và công tác cải cách thủ tục hành chính thuế: Luôn tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho người nộp thuế được thực hiện các thủ tục thuế. Trong đó có thủ tục về cấp bán, theo dõi, quản lý hoá đơn: Năm 2011 Chi cục thuế thành phố Vĩnh Yên đã được Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc phối hợp với Sở nội vụ, Đài truyền hình Vĩnh Phúc làm phóng sự: Đơn vị đi đầu trong công tác cải cách thủ tục hành chính.
- Chi cục luôn chủ động, tích cực tham mưu với Thành uỷ, HĐND, UBND thành phố và Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc trong lãnh đạo, chỉ đạo điều hành các tổ chức chính trị, chính trị xã hội cùng cả cộng đồng tham gia vào công tác quản lý thuế, quản lý hoá đơn. Tích cực triển khai thực hiện đúng mục tiêu, lộ trình, kế hoạch Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011- 2020: “Tập trung vào các mục tiêu tổng quát bao gồm: Xây dựng hệ thống chính sách thuế đồng bộ, thống nhất, công bằng, hiệu quả, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; mức động viên hợp lý nhằm tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất trong nước và là một trong những công cụ quản lý kinh tế vĩ mô có hiệu quả, hiệu lực của Đảng và Nhà nước. Xây dựng ngành thuế Việt Nam hiện đại, hiệu lực, hiệu quả; công tác quản lý thuế, phí và lệ phí thống nhất, minh bạch, đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện dựa trên
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ba nền tảng cơ bản: thể chế chính sách thuế minh bạch, quy trình thủ tục hành chính thuế đơn giản, khoa học phù hợp với thông lệ quốc tế; nguồn nhân lực có chất lượng, liêm chính; ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại, có tính liên kết, tích hợp, tự động hoá cao.”. Thực hiện nghiêm Tuyên ngôn ngành thuế Việt Nam. Coi Tuyên ngôn là tuyên bố có giá trị lâu dài về sứ mệnh, tầm nhìn, giá trị cốt lõi và niềm tin, để kế thừa và phát huy những giá trị tốt đẹp trong quá trình hình thành và phát triển ngành Thuế. Mặt khác, Chiến lược cải cách thuế giai đoạn 2011-2020, mục tiêu đặt ra của ngành Thuế là đưa Việt Nam trở thành một trong những nước đứng đầu khu vực Đông Nam Á có mức độ thuận lợi về thuế; cải cách thủ tục hành chính thuế tiếp tục được đẩy mạnh; áp dụng thuế điện tử toàn diện trong công tác quản lý thuế, cần có 2 điều kiện tiên quyết, là sự nỗ lực vượt bậc của cơ quan thuế và sự ủng hộ của người nộp thuế. Thực hiện hiệu quả công tác tuyên truyền, hướng dẫn, phục vụ các tổ chức, cá nhân người nộp thuế, thực hiện các mục tiêu và thể hiện quyết tâm xây dựng cơ quan thuế chuyên nghiệp, hiện đại, là đối tác tin cậy của mọi tổ chức, cá nhân trong thực thi pháp luật thuế. Để làm được như vậy đòi hỏi từng cán bộ công chức(CBCC) thuế đều quyết tâm, nhất trí trong tổ chức về sứ mệnh, tầm nhìn, phương châm hành động và trách nhiệm. Bốn giá trị cốt lõi là Minh bạch-Chuyên nghiệp-Liêm chính-Đổi mới sẽ là tấm gương cho mỗi hành động của CBCC ngành thuế khi thực thi công vụ được giao. Đối với người dân và cộng đồng xã hội, thông qua Tuyên ngôn sẽ có thêm một kênh để trao đổi, phản hồi thông tin với cơ quan quản lý. Tuyên ngôn sẽ là thước đo để người nộp thuế giám sát thực thi các cam kết và góp phần xây dựng hình ảnh cán bộ, công chức ngành thuế ngày càng thân thiện, chuyên nghiệp; công tác quản lý thuế rõ ràng minh bạch, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của mọi tổ chức, cá nhân nộp thuế.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật thuế, công khai, minh bạch chính sách, pháp luật về thuế về hoá đơn; tổ chức
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ tập huấn cho các tổ chức, cá nhân nộp thuế về những nội dung cơ bản của Luật quản lý thuế, về hóa đơn, và các Luật thuế thu nhập cá nhân, thuế GTGT, thuế TNDN,... và cập nhật kịp thời các sắc thuế mới sửa đổi, bổ sung, các chính sách ưu đãi về thuế của Nhà nước. Thường xuyên tổ chức đối thoại trực tiếp với người nộp thuế, kịp thời nắm bắt những thông tin, vướng mắc từ NNT, đồng thời cung cấp những thông tin về cơ chế, chính sách thuế mới, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế không mất thời gian nghiên cứu chính sách thuế để tập trung thời gian vào phát triển sản xuất, kinh doanh, góp phần đóng góp ngày càng nhiều tiền thuế vào NSNN.
- Trong những năm gần đây, trên cả nước có rất nhiều nơi đã buông lỏng công tác quản lý hóa đơn đã để xẩy ra những vi phạm nghiêm trọng về hóa đơn, làm thất thu hàng nghìn tỷ đồng tiền thuế Nhà nước. Nhưng trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên, nhờ có sự quản lý tốt công tác hóa đơn, những năm qua, công tác quản lý, sử dụng hóa đơn đã được đi vào nề nếp. Công tác xử lý vi phạm sử dụng hóa đơn đã có tính răn đe và tác dụng đáng kể, bước đầu đã đạt được những kết quả tích cực. Qua đó, hạn chế việc mua, bán hoá đơn khống trên thị trường và cơ bản đã giảm thiểu được tình trạng thành lập doanh nghiệp “ma” để kinh doanh hoá đơn; chưa phát hiện ra các hành vi phạm tội chiếm đoạt tiền thuế GTGT; Cơ quan thuế và Công an đã phối hợp tốt trong công tác điều tra tội phạm về hóa đơn, xử lý nghiêm lợi dụng hoá đơn để trốn thuế, chiếm đoạt tiền thuế; các doanh nghiệp tự in, đặt in, các đơn vị mua hóa đơn của cơ quan thuế, công tác bán hóa đơn lẻ,..đã nâng cao nhận thức của người sử dụng hóa đơn, người mua hàng, tạo ra môi trường kinh doanh, cạnh tranh bình đẳng giữa các thành phần kinh tế trong việc sử dụng, quản lý hoá đơn và quản lý thuế đã đi vào nề nếp hơn.
- Quan tâm công tác kiểm tra thuế, kiểm tra việc in, ấn phát hành, quản lý sử dụng hóa đơn; việc cấp phát, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế. Nâng cao chất
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ lượng công tác kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế thuế để chống sử dụng hoá đơn khống, hoá đơn giả, bán hàng không xuất hoá đơn...góp phần chống thất thu thuế, đồng thời nâng cao tính tự giác chấp hành pháp luật của người nộp thuế; (Bảng 3.8; 3.9; 3.10)
- Đẩy mạnh cải cách hành chính, tiếp tục rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đặc biệt quan tâm đến công tác hoá đơn, bao gồm: Thủ tục tự in, đặt in, mua hoá đơn quyển, mua hoá đơn lẻ: Từ năm 2010 Hội đồng khoa học Chi cục Thuế thành phố Vĩnh Yên đã Phê duyệt và đưa vào áp dụng đề án sáng kiến “Đơn giản hoá thủ tục hành hành chính trong mẫu biểu kê khai thuế bán hoá đơn lẻ” sáng kiến này, đã khắc phục tình trạng: NNT phải kê khai 03 lần với 3 tờ khai/mỗi lần đi mua hoá đơn, lập đi, lập lại các tiêu thức trùng lặp trên mỗi tờ khai thuế môn bài, tờ khai thuế GTGT, tờ khai thuế TNDN(nếu là các tổ chức), tờ khai thuế TNCN(Nếu là cá nhân), rút ngắn thời gian và biểu mẫu kê khai thuế từ 3 mẫu tờ khai/lần phát sinh, rút ngắn thành 01 tờ khai: mẫu này vẫn đảm bảo, bao quát hết các sắc thuế cần kê khai, khắc phục tình trạng “thủ tục giấy tờ”, đồng thời đã rút ngắn 2/3 thời gian kê khai thuế/mỗi lần phát sinh mua hoá đơn (Bảng 3.14). NNT chỉ cần kê khai các thông tin một lần trên “Tờ khai thuế GTGT, thuế TNDN, thuế TNCN, thuế Môn Bài”(Dành cho NNT kê khai mua hoá đơn lẻ).
- Thực hiện tốt cơ chế giải quyết các thủ tục hành chính thuế theo cơ chế “Một cửa”, năm 2013 Chi cục đã ISO hóa quy trình chức năng của các đội thuế, nâng cao chất lượng các dịch vụ công; duy trì vận hành ổn định và tiếp tục hoàn thiện hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin, quản lý kê khai thuế qua mạng để vừa tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế, không phải tốn thời gian in ấn bản cứng tờ khai và không phải đi lại nộp tờ khai, nộp tiền thuế, vừa kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ việc đăng ký, kê khai thuế, phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Thường xuyên quan tâm xây dựng đội ngũ CBCC trong sạch, vững mạnh, thực thi nhiệm vụ hiệu lực, hiệu quả; nêu cao tinh thần trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương khi thi hành công vụ của CBCC nhất là người đứng đầu theo tinh thần NQTW4 Khóa XI gắn với đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh (tiếp tục bám sát 9 nhiệm vụ của thành phố và các nhiệm vụ, giải pháp cần làm ngay sau kiểm điểm theo NQTW4 của Đảng bộ Chi cục), cải thiện hình ảnh của người cán bộ thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ thuế với Nhà nước; thực hiện tốt chương trình phòng, chống tham nhũng, chống lãng phí, thực hành tiết kiệm. Chú trọng công tác xây dựng đảng, nâng cao chất lượng hoạt động của các đoàn thể, tạo sự thống nhất, đồng thuận trong toàn đơn vị để cùng phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được Cục Thuế và thành phố giao, góp phần quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển KT-XH của thành phố.