- Công tác quy hoạch, xác định các vùng sản xuất đủ điều kiện còn chậm: Quy hoạch là điều kiện cần thiết và phải đi trước một bước để đảm bảo sản xuất an toàn nhưng thực tế triển khai còn rất chậm. Diện tích các vùng sản xuất rau, quả, chè an toàn tập trung được quy hoạch còn rất thấp: cả nước đạt khoảng 8- 8,5% tổng diện tích trồng rau; 20% diện tích trồng quả và chè. Còn rất nhiều địa phương đến nay chưa đầu tư để quy hoạch vùng sản xuất an toàn. Ví dụ, riêng đối với rau, toàn vùng đồng bằng sông Hồng mới quy hoạch được 14.816 ha, trong đó Hà Nội có 6.820 ha, Hải phòng 2.500 ha, Hải dương 3.000 ha ... trong đó diện tích vùng đã được chứng nhận đủ điều kiện sản xuất RAT toàn vùng đồng bằng sông Hồng mới đạt 676 hạ
Một trong những khó khăn cơ bản trong công tác quy hoạch, chứng nhận vùng đủ điều kiện sản xuất là thiếu kinh phí phân tích mẫu đất, nước.
Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………. 29
- Thiếu hướng dẫn kỹ thuật cụ thể để áp dụng VietGAP:
Nhằm tiếp tục cụ thể hoá VietGAP cho rau, quả, chè, Dự án CIDA và Chương trình mục tiêu quốc gia ATVSTP đang hỗ trợ xây dựng Sổ tay hướng dẫn VietGAP trên rau, quả. Các sổ tay đang được triển khai áp dụng ở một số mô hình thí điểm của dự án CIDA để hoàn thiện thêm trước khi công nhận và phổ biến rộng rãị Ngoài ra, Cục Trồng trọt đã thẩm định và ban hành quy trình sản xuất cà chua, cải bắp an toàn theo VietGAP (Viện nghiên cứu rau quả đề xuất). Quy trình sử dụng chế phẩm sinh học trong sản xuất RAT (Viện Môi trường Nông nghiệp đề xuất). Tuy nhiên, so với chủng loại cây trồng và nhu cầu sản xuất phong phú thì còn thiếu nhiều các hướng dẫn kỹ thuật cho từng đối tượng.
- Một số địa phương chưa có chính sách, chương trình hoặc đề án hỗ trợ phát triển sản xuất an toàn:
Triển khai thực hiện Quyết định số 107/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ một số tỉnh, thành phố đã phê duyệt đề án hoặc ban hành chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất RAT trên địa bàn đến 2010 và 2015... nhưng còn nhiều địa phương chưa triển khai thực hiện hoặc có đề án nhưng cấp có thẩm quyền chưa phê duyệt nên chưa có chưong trình hoặc đề án cụ thể cho việc sản xuất rau, quả, chè trên địa bàn. Vì vậy, thiếu cơ chế và nguồn lực để xác định vùng đủ điều kiện cũng như xây dựng các mô hình VietGAP.
- Quy mô sản xuất nhỏ lẻ, trình độ sản xuất chưa caọ
Thực tế cho thấy quy mô sản xuất theo trang trại, tổ hoặc nhóm hợp tác có lợi thế trong việc áp dụng và chứng nhận VietGAP. Tuy nhiên, với đa số nông dân nước ta có quy mô sản xuất manh mún, sản xuất nhỏ, lẻ và không liên kết thì VietGAP thực sự là thách thức lớn đối với họ. Hơn nữa, để áp dụng VietGAP, ngoài việc tuân thủ các yêu cầu thì người sản xuất cần phải lập hồ sơ và ghi chép lại quá trình sản xuất. Với trình độ của đa số nông hộ
Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………. 30
còn hạn chế, chưa tạo lập được thói quen ghi chép thì đây cũng là cản trở lớn đối với việc chứng nhận VietGAP.
- Công tác thông tin, tuyên truyền chưa thực sự sâu rộng:
Trong khi ý thức của đa số người sản xuất và người tiêu dùng còn thấp thì biện pháp xử lý hành chính vẫn chưa đủ mạnh để răn đe người vi phạm, quy trình xử lý còn nhiều bất cập. Do vậy, công tác thông tin, tuyên truyền về VietGAP và sản phẩm VietGAP là rất quan trọng để tạo ra sự chuyển biến về nhận thức của các bên tham gia chuỗi sản xuất-cung ứng thực phẩm từ người sản xuất, thương lái, nhà bán lẻ đến người tiêu dùng. Đồng thời là nhận thức của những nhà quản lý, giám sát chất lượng trên thị trường.
- Lợi ích kinh tế của các sản phẩm sản xuất theo VietGAP chưa rõ ràng: Mặc dù đã có nhiều mô hình áp dụng VietGAP thành công nhưng do sản phẩm chưa tiếp cận với thị trường lớn và chưa được người tiêu dùng chấp nhận mua với giá cao hơn so với sản phẩm thường nên chưa tạo được lợi thế cạnh tranh về chất lượng trong khi chi phí sản xuất cao hơn.