thông tin thị trường lao động và điều tra khảo sát
Hoạt động điều tra khảo sát nhu cầu học nghề của người lao động để dự báo nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo nghề của các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ và năng lực đào tạo của các cơ sở dạy nghề cho người lao động là hoạt động hết sức quan trọng, là cơ sở để triển khai thực hiện Đề án đào tạo nghề cho người lao động đến năm 2015 có hiệu quả và xây dựng kế hoạch dạy nghề hàng năm đảm bảo mục tiêu, yêu cầu của Đề án là rất cần thiết.
Hướng dẫn, hỗ trợ và tập huấn nghiệp vụ điều tra cho các huyện thuộc các tỉnh điểm và một số địa phương đồng thời thiết kế phần mềm nhập tin cho các địa phương, xây dựng hệ thống biểu mẫu đầu ra và mô hình dự báo nhu cầu dạy nghề cho người lao động.
Một số địa phương đã linh hoạt lồng ghép hoạt động điều tra khảo sát và dự báo nhu cầu dạy nghề cho người lao động với hoạt động điều tra cung - cầu lao động, huy động sự tham gia của các cấp chính quyền và cơ quan thống kê của địa phương cùng các cơ sở dạy nghề trên địa bàn trong việc tổ chức hoạt động điều tra. Ngoài Ngân sách trung ương hỗ trợ, một số địa phương đã chủ động có kế hoạch bổ sung Ngân sách địa phương hàng tỷ đồng để triển khai công tác điều tra.
Thí điểm các mô hình dạy nghề cho người lao động
Để dạy nghề cho người lao động đảm bảo hiệu quả theo yêu cầu của Đề án, cơ quan thường trực Đề án đã phối hợp với nhiều cơ quan, tổ chức có liên quan triển khai thí điểm một số mô hình dạy nghề cho người lao động, cụ thể là:
- Phối hợp với Hiệp Hội làng nghề Việt Nam xây dựng Đề án dạy nghề cho người lao động ở các làng nghề truyền thống như: Dạy nghề và tổ chức việc làm gắn với phát triển làng nghề mới (nghề Đúc đồng, Gò thúc, Chạm khảm tam khí của Làng nghề Đại Bái...); dạy nghề với kết hợp vùng nguyên liệu, tổ chức việc làm và bao tiêu sản phẩm (nghề tăm hương, chổi chít..); dạy nghề tổ chức việc làm gắn với duy trì, phát triển làng nghề truyền thống (nghề chạm bạc, nghề vẽ tranh...).
- Phối hợp với một số tập đoàn, tổng công ty, Khu công nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh và một số trường đào tạo về lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ...để triển khai đặt hàng dạy nghề cho người lao động chuyển sang làm công nghiệp, dịch vụ ở nông thôn hoặc làm việc trong các KCN - KCX và các doanh nghiệp của địa phương. Việc tổ chức dạy nghề thực hiện theo cơ chế cộng đồng trách nhiệm giữa các bên có liên quan: cơ quan quản lý nhà nước cấp kinh phí đào tạo từ nguồn kinh phí đào tạo nghề cho người lao động được phân bổ, doanh nghiệp nhận học sinh vào thực tập, tham gia xây dựng chương trình và đánh giá kết quả đào tạo, tiếp nhận lao động sau khi đào tạo vào làm vào làm việc, cơ sở dạy nghề tổ chức đào tạo theo nhu cầu sử dụng.
3.3.2.2 Phát triển mạng lưới cơ sở dạy nghề, đa dạng hoá các hoạt động dạy nghề
Phát triển mạng lưới cơ sở dạy nghề cả về quy mô và chất lượng đào tạo. Củng cố, mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo nghề tại các cơ sở dạy nghề hiện có. Nhất là các trường trung cấp, cao đẳng nghề trên địa bàn, đảm bảo đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề cao đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp hoá, hiện đại hoá của tỉnh.
Khuyến khích các tổ chức chính trị - xã hội, các doanh nghiệp và các cá nhân đầu tư thành lập cơ sở dạy nghề.
Khuyến khích các cơ sở giáo dục đào tạo, trung tâm khuyến nông, khuyến công, ...có đủ điều kiện tham gia dạy nghề.
a. Hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển mạng lưới trung tâm dạy nghề, trường trung cấp nghề, trường cao đẳng nghề đến năm 2020. Căn cứ vào quy hoạch tổng thể phát triển mạng lưới cơ sở dạy nghề, thực trạng đội ngũ lao động qua đào tạo nghề, dự báo nhu cầu lao động qua đào tạo nghề, dự báo nhu cầu lao động qua đào tạo nghề (về số lượng, cơ cấu ngành nghề, cơ cấu trình độ đào tạo) phục vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006 - 2010 và định hướng đến năm 2020 của ngành, địa phương mình, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng, phê duyệt và thực hiện quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở dạy nghề đến năm 2020. UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khuyến khích và tạo điều kiện (nhất là việc giao hoặc cho thuê đất) cho các tổ chức, cá nhân thành lập các cơ sở dạy nghề tư thục trên địa bàn.
b. Khuyến khích mọi tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài, nhất là các Doanh nghiệp, HTX, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thành lập cơ sở dạy nghề tư thục hoặc tham gia hoạt động dạy nghề. Từng bước triển khai chuyển một số cơ sở dạy nghề công lập sang loại hình tư thục, nhất là các cơ sở dạy nghề của các Doanh nghiệp Nhà nước và của các tổ chức chính trị - xã hội. Khuyến khích các trường Đại học, cao đẳng, trường trung cấp chuyên nghiệp và các cơ sở giáo dục khác tham gia hoạt động dạy nghề.
c. Đa dạng hoá hoạt động dạy nghề và học nghề:
- Đa dạng hoá phương thức đào tạo, dạy nghề chính quy và dạy nghề thường xuyên. Đa dạng hoá địa điểm dạy nghề, dạy nghề tại trường, trung tâm; dạy nghề tại nơi làm việc; kết hợp dạy nghề ở trường, trung tâm và thực
tập tại Doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ. Dạy nghề theo hợp đồng giữa cơ sở dạy nghề và Doanh nghiệp với nội dung chương trình dạy nghề theo yêu cầu của Doanh nghiệp.
- Đổi mới công tác tuyển sinh học nghề theo hướng các cơ sở dạy nghề được tuyển sinh nhiều lần trong năm, tuỳ theo khả năng đào tạo của cơ sở dạy nghề, thời gian của khoá học và nhu cầu của người học nghề, của Doanh nghiệp.
- Người học nghề được lựa chọn các học nghề phù hợp với điều kiện cụ thể của mình: được học liên thông lên trình độ đào tạo nghề cao hơn; được học nghề theo cách tích luỹ mô - đun, môn học, khi tích luỹ đủ mô - đun, môn học của một chương trình đào tạo và có đủ điều kiện thì được dự thi và nếu đạt yêu cầu thì được cấp văn bằng, chứng chỉ tương ứng với chương trình đào tạo. Nhưng kiến thức và kỹ năng mà người học tích luỹ đực trong quá trình học tập và làm việc được xem xét công nhận và không phải học lại khi học các chương trình dạy nghề.
- Đưa học sinh, sinh viên học nghề sang đào tạo những nghề kỹ thuật công nghệ cao ở nước ngoài.
d. Đối với các cơ sở dạy nghề của địa phương
- Tổ chức tuyển sinh, dạy nghề đúng đối tượng, nội dung theo Hợp đồng đã ký với cấp có thẩm quyền.
Nâng cao năng lực cạnh tranh trong dạy nghề, vừa duy trì được hoạt động của TTDN vừa thực hiện tốt chức năng dạy nghề cho lao động nông thôn hiện nay đòi hỏi các TTDN phải đạt được các yếu tố: Đầu tư cơ sở vật chất sao cho “học” đi đôi với “hành”, có giáo viên giỏi để dạy nghề, bảo đảm khi ra trường, học viên không chỉ “biết” nghề mà phải “hiểu” nghề, đáp ứng được nhu cầu của nhà tuyển dụng. Điều này đồng nghĩa với việc khẳng định hiệu quả đào tạo
nghề, mới thu hút được người lao động học nghề. Trong giai đoạn hiện nay các cơ sở dạy nghề mọc lên ngày càng nhiều, hình thức đào tạo nghề “trăm hoa đua nở” thì việc mở rộng ngành nghề đào tạo cho phù hợp với nhu cầu của xã hội, bộ máy tuyển sinh cần năng động, công tác tổ chức, quản lý lớp học tốt là những yêu cầu không thể thiếu đối với các TTDN.
- Thực hiện liên kết đào tạo và đảm bảo bố trí việc làm ổn định từ 36 tháng trở lên cho người lao động sau khi hoàn thành khóa đào tạo. Một trong những điều người lao động quan tâm là cơ hội có việc làm sau khi học. Nếu TTDN nào làm tốt việc giới thiệu việc làm sau học nghề sẽ có uy tín, thu hút được nhiều người học.
- Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác giảng dạy và đào tạo nghề (mặt bằng nhà trường, lớp học, nhà thí nghiệm thực hành, các trang thiết bị học tập theo từng ngành đào tạo…).
- Chuẩn hóa đội ngũ giáo viên, chuẩn bị đủ số lượng và chất lượng đội ngũ giáo viên theo yêu cầu đào tạo. Tránh các hiện tượng thiếu giáo viên cơ hữu tại các trường, trung tâm dạy nghề. Rõ ràng không có cách nào khác, muốn phát triển dạy nghề thì phải phát triển đội ngũ giáo viên, cần đổi mới mạnh mẽ chương trình đào tạo, nguồn tuyển sinh cho các trường. Thực tế cho thấy giáo viên tốt nghiệp từ các khoa sư phạm ra thường lúng túng về thực hành. Còn ngược lại, các kỹ sư thực hành thì lại hạn chế về khả năng sư phạm. Thế nên giải pháp đề xuất tốt nhất là nên lấy nguồn tuyển từ sinh viên giỏi các trường nghề, các em có năng lực thực hành tốt, chỉ cần đào tạo thêm một khóa sư phạm là có thể đảm nhiệm tốt vai trò thầy giáo. Và cũng nên có một chính sách thu hút giáo viên dạy nghề vì đây là nguồn lực quan trọng, bức xúc, chính sách cụ thể, tuyển chọn những người đang làm việc ở các doanh nghiệp đưa đi đào tạo giáo viên dạy nghề, họ có thực tế tốt cùng với khả năng sư phạm bổ sung chắc chắn họ sẽ
đảm đương được vị trí mới tốt hơn, hiệu quả hơn.
- Sử dụng kinh phí đúng mục đích, có hiệu quả, không để thất thoát; tập hợp và lưu trữ chứng từ thu, chi, thanh toán theo chế độ kế toán hiện hành; chịu trách nhiệm về tính hợp lý, hợp pháp của các chứng từ đó.
- Tổ chức kiểm tra đánh giá, cấp chứng chỉ cho học viên đạt yêu cầu ngay sau khi kết thúc khóa học.
3.3.2.3 Đổi mới nội dung chương trình dạy nghề và đào tạo liên thông
a. Đổi mới nội dung chương trình dạy nghề: Nội dung chương trình dạy nghề phải phù hợp với yêu cầu của thị trường lao động, được quy định tại các tiêu chuẩn kỹ năng nghề hoặc được xác định qua phân tích nghề và thường xuyên được cập nhật kỹ thuật, công nghệ mới trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ. Tăng thời lượng rèn luyện kỹ năng thực hành nghề; giảm tối đa nội dung và thời lượng của các môn học chung. Xây dựng chương trình dạy nghề theo mô - đun có khả năng chuyển đổi, công nhận lẫn nhau, công nhận các kết quả đã học trước đó, tạo liên thông trong hệ thống dạy nghề và liên thông với các cấp học khác trong hệ thống giáo dục quốc dân; tạo điều kiện cho học sinh khá giỏi có thể học rút ngắn thời gian hoặc học đồng thời hai chương trình.
b. Tập trung xây dựng chương trình khung dạy nghề trình độ cao đẳng nghề và trình độ trung cấp nghề. Xây dựng chương trình khung đào tạo một số nghề tiếp cận chương trình đào tạo tiên tiến của khu vực và trên thế giới, có khả năng chuyển tiếp tới các cấp học cao hơn ở nước ngoài.
c. Khuyến khích các trường lựa chọn và tổ chức đào tạo theo chương trình, giáo trình dạy nghề tiên tiến của các nước phát triển trong khu vực và trên thế giới. Khuyến khích các trường lựa chọn một số nghề đào tạo bằng tiếng Anh.
d. Thí điểm xây dựng chương trình dạy nghề - điện tử (E - learning); chương trình dạy nghề từ xa.
đ. Phát triển chương trình, giáo trình dạy nghề
Xây dựng chương trình dạy nghề theo phương pháp tích hợp, chương trình dạy nghề theo mô-đun.
Các cơ sở thực hiện Dạy nghề cho lao động nông thôn thống nhất đào tạo theo chương trình, giáo trình khung do Tổng cục dạy nghề - Bộ lao động Thương binh và Xã hội ban hành.
Căn cứ vào chương trình khung của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã ban hành các cơ sở dạy nghề xây dựng chương trình cho từng trình độ đào tạo từ sơ cấp nghề đến cao đẳng nghề đảm bảo các mục tiêu dạy nghề theo từng cấp trình độ và tính liên thông giữa các trình độ cho từng nghề, đáp ứng được yêu cầu của doanh nghiệp.
- Huy động các nghệ nhân, cán bộ kỹ thuật, kỹ sư, người lao động có tay nghề cao tại các doanh nghiệp và cơ sở sản xuất kinh doanh, các trung tâm khuyến nông-lâm-ngư, nông dân sản xuất giỏi tham gia xây dựng chương trình, giáo trình, học liệu dạy nghề cho người lao động.
- Khảo sát nhu cầu học nghề đề nghị Bộ Lao động thương binh xã hội xây dựng danh bị thiết bị dạy nghề cho 3 cấp trình độ đào tạo và lên kế hoạch xây dựng danh mục thiết bị dạy nghề cho 30 nghề đào tạo trình độ sơ cấp chủ yếu tập trung vào các nghề thuộc lĩnh vực nông - lâm nghiệp và các nghề tiểu thủ công nghiệp để phát triển nghề truyền thống.
- Hỗ trợ đầu tư, đổi mới và phát triển chương trình, giáo trình, học liệu đối với các nghề mới, các nghề phải thường xuyên cập nhật kỹ thuật công nghệ mới để dạy nghề cho người lao động đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động.
- Đổi mới phương pháp dạy và học nghề theo hướng dễ học, dễ hiểu phù hợp với trình độ lao động học nghề.
3.3.2.4 Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên
a. Xây dựng và thực hiện quy hoạch đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề, bảo đảm đủ về số lượng, nâng cao chất lượng, đáo ứng yêu cầu đổi mới và phát triển dạy nghề.
b. Xây dựng và ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ các ngạch viên chức giáo viên dạy nghề; tiêu chuẩn hiệu trưởng trường cao đẳng nghề; hiệu trưởng trường trung cấp nghề, giám đốc trung tâm dạy nghề; tiêu chuẩn nghiệp vụ các ngạch công chức quản lý dạy nghề.
c. Đổi mới nội dung chương trình và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề. Chủ trọng nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng thực hành nghề và nghiệp vụ sư phạm của giáo viên; tầm nhìn chiến lược, năng lực sáng tạo, tính chuyên nghiệp của cán bộ quản lý dạy nghề. Đào tạo giáo viên dạy nghề ở nước ngoài đối với những ngành nghề đào tạo mới, có công nghệ, kỹ thuật hiện đại.
d. Đổi mới phương thức và đa dạng hoá đối tượng tuyển dụng giáo viên dạy nghề theo hướng khách quan, công bằng và có yếu tố cạnh tranh. Mở rộng việc tuyển chọn những người đã đạt chuẩn trình độ đào tạo và chuyên môn (tốt nghiệp các trường CĐ,ĐH chuyên ngành, ưu tiên những người đã có kinh nghiệm thực tế trong sản xuất) và đào tạo nghiệp vụ sư phạm, kỹ năng dạy nghề để làm giáo viên dạy nghề.
đ. Xây dựng các chương trình bồi dưỡng giáo viên dạy nghề theo hướng tiếp cận với yêu cầu thực tế của đổi mới dạy nghề và với tiến bộ kỹ thuật, công nghệ hiện đại. Thực hiện thường xuyên chế độ định kỳ bồi dưỡng nâng cao trình độ, cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm, kỹ
năng nghề, tin học và ngoại ngữ cho đội ngũ giáo viên dạy nghề. Đà dạng hoá phương thức tổ chức bồi dưỡng theo hướng mềm dẻo và linh hoạt; tăng cường phương thức bồi dưỡng qua thực tế và bồi dưỡng từ xa.
e. Xây dựng và thực hiện chương trình chuẩn đào tạo, bồi dưỡng quản