- Trung tâm Quan trắc
4 Các doanh nghiệp đã thực hiện thu nộp
phí (doanh nghiệp) 55
5 Tỷ lệ (%) = (4) / (1) 12,73
Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường Bắc Ninh, 2012
Việc thực thi chính sách phí nước thải trên địa bàn thực sự còn nhiều khó khăn nguyên nhân là do ý thức nộp phí bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp và các cơ sở sản xuất chưa cao, nhất là đối với các cơ sở sản xuất nằm phân tán và xen kẽ với các khu dân cư. Thêm nữa đội ngũ cán bộ quản lý môi trường còn thiếu, đặc biệt là chưa có cán bộ môi trường đi thu phí trực tiếp; công tác nộp phí nước thải còn chủ yếu phụ thuộc vào ý thức tự giác của người dân và chế tài xử lý nộp phạt.
Theo quy định tại điều 8, Nghị định số 67/2003/NĐ-CP, cơ quan trực tiếp thu phí (Sở Tài nguyên và Môi trường) được giữ lại 20% tổng số phí phục vụ công tác hành chính và trang trải chi phí đánh giá mẫu nước thải; 80% số phí được nộp về ngân sách nhà nước phục vụ cho việc đầu tư các công trình xử lý môi trường.
Việc quản lý phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh đặc biệt là các làng nghề được thực hiện theo hướng dẫn tại các văn bản quy phạm pháp luật về phí, lệ phí và các quy định chuyên ngành. Phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp được doanh nghiệp nộp trực tiếp tại Chi cục Bảo vệ môi trường hoặc chuyển khoản vào tài
khoản phí theo số liệu tại thông báo thu phí của Chi cục Bảo vệ môi trường. Sau đó 5% số phí được dùng để chi trả các khoản văn phòng phẩm (tem, phong bì, giấy, mực ...). Định kỳ hàng năm, Chi cục Bảo vệ môi trường rà soát danh sách các doanh nghiệp đã kê khai phí, tiến hành lấy mẫu, đo lưu lượng để đánh giá lại mức phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp đối với doanh nghiệp. Việc đánh giá lại được tiến hành với 25 - 35 doanh nghiệp/năm. Trường hợp số phí phải nộp cao hơn so với số phí đã nộp, doanh nghiệp sẽ bị truy thu số còn thiếu trong kỳ thông báo phí tiếp theo. Trường hợp số phí phải nộp thấp hơn số phí đã nộp, doanh nghiệp sẽ được khấu trừ trong những lần nộp phí tiếp theo.
Phần kinh phí dành cho việc đánh giá, lấy mẫu, phân tích nước thải, đo lưu lượng phục vụ cho việc kiểm tra định kỳ đối với nước thải công nghiệp của các doanh nghiệp còn hạn chế. Do vậy, số lượng các doanh nghiệp được đánh giá lại không nhiều. Sở Tài nguyên và Môi trường Bắc Ninh đã tiến hành phân nhóm các doanh nghiệp theo loại hình sản xuất và địa bàn phân bố để chọn điểm đánh giá, từ đó áp dụng kê khai phí đối với các doanh nghiệp cùng địa bàn, cùng loại hình sản xuất.
Trong thời gian qua, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tích cực triển khai việc đầu tư xây dựng các công trình xử lý môi trường từ nguồn ngân sách nhà nước và các nguồn kinh phí khác cho các địa bàn trọng điểm trên toàn tỉnh, trong đó có việc đầu tư xây dựng các công trình xử lý tập trung và các công trình thí điểm cho doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân. Tuy nhiên, tính bền vững của nhiều dự án còn thấp do vướng mắc trong khâu bố trí nguồn lực quản lý vận hành hệ thống.
Bảng 2.12. Quản lý, sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp tỉnh Bắc Ninh ĐVT: nghìn đồng Nội Dung Năm Tổng cộng 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Quý I/2012 Nộp ngân sách nhà nước (80%) 35.910 67.429 98.646 108.748 226.697 265.042 485.530 485.530 124.160 1.897.692 Chi văn phòng phẩm (5%) 2.244 4.214 6.165 6.797 14.169 16.565 30.346 30.346 7.760 118.606
Chi đánh giá lại
mức phí (15%) 6.733 12.643 18.496 20.390 42.506 49.695 91.037 91.037 10.109 342.646
Số lượng doanh nghiệp tiến hành
đánh giá lại 15 20 30 35 35 40 60 50 70 355 Ghi chú Hỗ trợ của dự án VCEP Đang triển khai Nguồn: Sở TNMT tỉnh Bắc Ninh, 2012
Bảng 2.13. Tình hình đầu tư xây dựng công trình xử lý môi trường trên địa bàn tỉnh
TT Tên công trình T.gian
triển khai Mục đích Tổng kinh phí Nguồn kinh phí thĐối tượng ụ hưởng
1. Hệ thống xử lý
nước thải sản xuất
giấy tại doanh
nghiệp
2004
Thí điểm mô hình xử lý nước thải sơ bộ bằng phương pháp keo tụ
1,200 tỷ VNĐ BMôi trường ộ Tài nguyên và
Xí nghiệp giấy Hiền Hoà - làng nghề Phong Khê; Công ty giấy Bình Minh - làng nghề Phú Lâm
2. Hệ thống xử lý
nước thải sản xuất giấy bằng phương pháp tuyển nổi
2005
Cải thiện chất lượng môi trường sống của cộng đồng dân cư thôn Đào Xá, xã Phong Khê
57.852 USD
-Tổ chức phi chính phủ DWW
-Đại sứ quán
Canada
32 doanh nghiệp sản xuất giấy thôn Đào Xá, xã