1. Tăng cường quản lý chi phí công tác khảo sát thiết kế
Do công tác tư vấn khảo sát thiết kế trong giai đoạn vừa qua còn nhiều tồn tại, hạn chế, chưa đảm bảo được chất lượng nên phải thường xuyên điều chỉnh bổ sung làm ảnh hưởng đến chi phí công trình phải kiểm tra khảo sát bổ sung. Chính vì vậy đối với mỗi công trình Ban cần phải hồ sơ khảo khát chi tiến đối với mỗi dự án công trình và được kiểm tra kỹ lưỡng về danh mục khảo sát để trách việc khảo sát các mục không cần đền và những mục thiếu cần bổ sung. Ban phải lựa chọn được đơn vị khảo sát có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực khảo sát, có đội ngũ cán bộ có nhiều kinh nghiệm và làm việc chuyên nghiệp cận thận, có máy móc thiết bị phục vụ trong công tác khảo sát hiện đại và cho kết quả đáng tin cậy. Trước khi thực hiện khảo sát Ban cần cho người kiểm tra về nhân sự và máy móc thiết bị sử dụng có đúng theo hồ sơ yêu cầu hay không, và trong quá trình khảo sát cần có cán bộ theo rõi giám sát kỹ lượng quá trình thực hiện cũng như lấy mẫu và làm thí nghiệm và ghi kết quả.
Ban quản lý nên thành lập ra một phòng ban thẩm tra có nhiều kinh nghiệm về chuyên ngành và kỹ thuật để thẩm tra kết quả khảo sát và hồ sơ thiết kế và tổng mức đầu tư, tổng dự toán. Việc thuê đơn vị tư vấn làm công tác thẩm tra hồ sơ sẽ làm cho Ban không thể kiểm soát và đánh giá đúng được chất lượng của hồ sơ của đơn vị tư vấn thực hiện, ngoài ra còn làm tăng thêm chi phí dự án để thuê đơn vị tư vấn thực hiện. Việc cập nhật đơn giá thường không kịp thời và đầy đủ dẫn đến nhiều sai lệch về giá trị tổng mức đầu tư.
Việc thẩm tra hồ sơ thiết kế cấn bộ trong Ban cần chú trọng việc kiểm tra việc thiết kế căn cứ trên kết quả của hồ sơ khảo sát, kiểm tra tính kết cấu, kiểm tra về kiến trúc không gian của công trình, vật liệu sử dụng trong dự án, kết cấu xây dựng có phù hợp với thực tiễn cũng như việc lựa chọn giải pháp công nghệ cũng như việc sử dụng thiết bị cho công trình. Kiểm tra tổng mặt bằng công trình xây dựng có phù hợp với thực tế hiện trạng hay không. Kiểm tra khối lượng và chất lượng trong hồ sơ thiết kế và thuyết minh thiết kế, tất cả các công việc đều phải được cán bộ thẩm tra của Ban kiểm tra kỹ lưỡng và chi tiết, trên cơ sở có những sai xót cần có văn bản để yêu cầu đơn vị tư vấn điều chỉnh ngay. Việc kiểm tra và thẩm tra kỹ hồ sơ thiết kế sẽ giúp cho Ban quản lý kiểm soát và không chế được chi phí ngay từ giai đoạn thiết kế.
Giá trị tổng mức đầu tư và tổng dự toán phải được cấn bộ trong Ban quản lý kiểm tra kỹ về khối lượng công trình, đơn giá áp dụng và cán bộ định giá kiểm tra về đơn giá có đúng theo thời kỳ. Căn cứ trên hồ sơ thiết kế việc thẩm tra kỹ tổng mức đầu tư để đánh giá sự phù hợp với khối lượng thiết kế và giá trị của công trình xây dựng và là cơ sở để Ban quản lý và kiểm soát chi phí dự án. Tăng cường và nghiêm túc trong công tác thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán để phát hiện những sai sót và bất hợp lý. Kiểm tra mã đơn giá có đầy đủ với công việc thực hiện và khối lượng với thiết kế, việc áp mã đơn giá có đúng hay không, có phù hợp với phương án và thực tế hay không. Căn cứ biện pháp thi công để kiểm tra mã công việc thực hiện đầy đủ không thừa thiếu đểu quản lý tốt dự toán dự án.
2. Tăng cường quản lý chi phí công tác đền bù giải phóng mặt bằng
Công tác đền bù giải phóng mặt bằng hỗ trợ tái định cư ở Ban hiện nay còn gặp nhiều khó khăn và nhiều dư luận, phản đối của dân chúng do thiếu công khai minh bạch chính vì vậy việc quy hoạch quỹ đất đền bù giải phóng cũng như đơn giá đền bù phải áp dụng theo đúng quy định nhà Nước và được công khai rõ ràng trước người dân thuộc vùng dự án. Việc xác định diện tích đền bù và hoa màu cho người dân phải thực hiện trên cơ sở ba bên là chủ đầu tư, Ủy ban chính quyền và người dân, việc thực hiện đền bù phải có biên bản xác nhận đầy đủ và được sự đồng thuận của người dân. Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phân tích và vận động người dân và lắng nghe tâm tư nguyên vọng của người dân trong vùng dự án. Cam kết và thực hiện việc đảm bảo đời sống cũng như công việc cho người dân sinh sống tại vùng tái định cư mới.
Quỹ đất quy hoạch đền bù phải thực hiện khảo sát và kê khai đúng và đủ, tránh tình trạng việc quy hoạc và thực hiện trên giấy tờ bản đồ dẫn đến việc thực hiện và quy hoạch không đúng theo thực tế gây tổn hại về chi phí dự án. Công tác di dân tái định cư cho người dân trong dự án phải được triển khai đầy đủ và đảm bảo đời sống của người dân khi sinh sống trên khu tái định cư. Kiểm tra diện thiết kế tổng mặt bằng so với diện tích đền bù thực tế, lên danh sách các hộ nằm trong vùng dự án, tổng hợp và thống kê diện tích và hoa mầu cần đền bù, thống nhất đơn giá và thông báo với người dân trong vùng dự án, lấy ý kiến người dân để thống nhất phương án, tiến hành cùng người dân và cơ quan nhà nước tiến hành kiểm kê diện tích và hoa màu cần đền bù và ghi biên bản xác nhận đầy đủ.
3. Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu
Thông qua công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu thực hiện dự án là cách tốt nhất để Ban quản lý dự án khống chế có hiệu quả chi phí của dự án. Thông qua việc đấu thầu giúp thúc đẩy việc cạnh tranh để lựa chọn phương án và giảm được chi phí cũng như đánh giá được nhà thầu có năng lực và chất lượng tham gia thực hiện dự án xây dựng công trình. Trong giai đoạn đấu thầu khảo sát và thiết kế xẽ giúp cho Ban quản lý lựa chọn được nhà thầu có phương án được chọn tốt nhất và giảm được thời gian thiết kế dẫn đến giảm được thời gian thực hiện dự án và giảm được chi phí
đầu tư quản lý. Chính vì vậy việc lập hồ sơ yêu cầu đòi hỏi cán bộ quản lý phải nắm vững chuyên môn và kỹ thuật, tổ chuyên gia chấm thầu phải xem xét và đánh giá linh hoạt trong việc lựa chọn nhà thầu. Ngoài việc lựa chọn được phương án thực hiện nhanh, giá thành rẻ còn phải đảm bảo chất lượng thể hiện qua việc nhà thầu tham gia có năng lực về kinh tế, về con người về công nghệ. Nhưng việc lựa chọn nhà thầu cần căn cứ trên mục tiêu hiệu quả của dự án là chính, thực hiện phải rút ngắn được thời gian thực hiện dự án nhưng vẫn đảm bảo vẫn lựa chọn được nhà thầu có đủ kiều kiện năng lực, kinh nghiệm, có giá hợp lý và phù hợp với mục tiêu quản lý.
4. Tăng cường quản lý chi phí thông qua giai đoạn thi công xây dựng công
trình
a. Tăng cường quản lý chi phí thông qua quản lý tiến độ thực hiện
Tiên độ thực hiện thi công các dự án công trình cần được cán bộ quản lý của Ban quản lý chặt chẽ tiến độ thực hiện và kiểm soát được tiến độ thực hiện của từng hạng mục. Trên cơ sở đó khống chế được tiến độ và thời gian thực hiện thi công xây dựng công trình. Mỗi một hạng mục công việc cần có một tiến độ thực hiện riêng, cũng như cần lập tiến độ thực hiện của tuần, tiến độ thực hiện của tháng để làm căn cứ kiểm soát. Mỗi tuần và mỗi tháng cán bộ Ban quản lý cần có báo cáo tuần và báo cáo tháng về công việc thực hiện của tuần của tháng để biết được khối lượng thực hiện so với tiến độ đã đạt và chưa đạt. Tìm hiểu nguyên nhân đơn vị nhà thầu thực hiện tiến độ công việc trên cơ sở kiểm tra biện pháp thi công của nhà thầu, máy móc thiết bị sử dụng cho công trình đã đạt yêu cầu hay chưa, số lượng công nhân trên công trường có đủ không, trình độ tay nghề của công nhân có đảm bảo được công việc và chất lượng sản phẩm. Kiểm tra nguồn vật tư vật liệu có cung cấp đủ cho công việc hay không. Việc kiểm soát kỹ những yếu tố đầu vào sẽ đảm bảo việc thực hiện tiến độ thi công của nhà thầu. Nếu công việc thực hiện thi công công trình vẫn chậm tiến độ cần có biện pháp sử lý và có công văn báo cáo lãnh đạo cũng như đơn vị thi công biết để có điều chỉnh phù hợp.
Công tác nghiệm thu thanh toán và giám sát chât lượng công trình yêu cầu đơn vị thi công cần có đủ hồ sơ pháp lý và hồ sơ chất lượng mới cho thanh toán
khối lượng công trình. Việc quản lý hồ sơ chất lượng phải đúng và phản ánh được chất lượng, khối lượng thực hiện của đơn vị. Khối lượng thực hiện đến đâu thì hồ sơ chất lượng phải hoàn thành đến đó trãnh việc khi thi công hoàn tất vẫn chưa hoàn thiện được hồ sơ, viện thanh toán giai đoạn và công trình cần có đầy đủ hồ sơ chất lượng mới thanh toán, không thanh toán khối lượng trên cơ sở xác nhận khối lượng thực hiện tạm thời.
b. Tăng cường quản lý chi phí thông qua việc xử lý biến động giá và khối lượng phát sinh
Trong quá trình thi công xây dựng dự án công trình việc đánh giá và phát hiện sớm những khối lượng phát sinh ngoài thiết kế cũng như những khối lượng thay đổi so với thiết kế cần được cán bộ Ban quản lý kiểm tra rà soát trong từng hạng mục công trình và toàn bộ công trình, bằng cách giám sát việc thi công thực tế so với bản vẽ thiết kế thi công và khối lượng nghiệp thu thanh toán so với dự toán. Đánh gia khối lượng và chi phí phát sinh trong quá trình thi công có nằm trong hợp đồng hay ngoài hợp đồng để có biện pháp sử lý và khống chế chi phí. Tính toán giá trị cụ thể phát sinh và nguyên nhân phát sinh so với tổng dự toán và đưa ra biện pháp khống chế và quản lý những chi phí phát sinh một cách hiệu quả. Việc thay đổi khối lượng, chi phí cần phải thực hiện căn cứ theo hợp đồng ký kết thỏa thuận giữa chủ đầu tư và đơn vị nhà thầu, ngoài ra những khối lượng không nằm trong hợp đồng cần phải có thỏa thuận hai bên A-B thỏa thuận nguyên tắc: nhà thầu đề suất, kỹ sư định giá kiểm tra, kiến nghị thực hiện.
Đối với những dự án đầu tư xây dựng chịu ảnh hưởng bởi biến động giá cả thị trường ảnh hưởng đến chi phí xây dựng, chi phí thiết bị...làm thay đổi giá trị tổng dự toán hay những chính sách thay đổi làm ảnh hưởng đến chi phí và tổng dự toán của công trình thì cán bộ Ban quản lý cần phải tổng hợp những chi phí biện động đánh giá tổng chi phí làm ảnh hưởng đến tổng dự toán công trình là những chi phí nào, mức độ ảnh hưởng của nó đến tổng dự toán ra sao làm tăng hay giảm tổng dự toán để có biện pháp quản lý và điều chỉnh sao cho phù hợp với chi phí xây dựng.
Ngoài ra yếu tố bất khả kháng do thiên tai lũ lụt...làm ảnh hưởng đến chi phí xây dựng công trình cũng cần được can bộ trong Ban tính toán xem xét để đánh giá
được mức ảnh hưởng có thể xẩy ra làm tổn hại đến kinh tế chi phí xây dựng công trình. Ngày nay việc mua bảo hiểm xây dựng cũng là cách làm giảm được rủi ro những yếu tố bất khả kháng, thiên tai...làm ảnh hưởng đến chi phí công trình.
c. Tăng cường công tác giá sát thi công xây dựng công trình
Công tác giám sát thi công xây dựng công trình phải được chủ đầu tư cũng như đội ngũ giám sát và đơn vị tư vấn giám sát thường xuyên có mặt để giám sát và quản lý chất lượng thi công của nhà thầu, đối với các hạng mục thi công ngầm và dưới lòng đất cần phải được giám sát và quản lý nghiêm ngặt
Tăng cường công tác giám sát công cụ thực hiện, phương tiện máy móc thi công tại công trình, giám sát việc thực hiện biện pháp thi công, phương pháp thực hiện và kế hoạch tiến độ thực hiện của nhà thầu thi công.
Đối với đội ngũ đơn vị tư vấn giám sát phải được trang bị đầy đủ phương tiện, máy mọc thiết bị để kiểm tra giám sát quá trình thực hiện thi công xây dựng dự án, kiểm tra giám sát các bước thực hiện các hạng mục và nghiệm thu kiểm tra chất lượng thi công theo đúng quy trình xây dựng và chất lượng thực hiện theo đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn áp dụng. Sớm phát hiện những sai phạp, những công việc thực hiện không đúng theo hồ sơ thiết kế, những công việc sai quy trình và chất lượng yêu cầu để yêu cầu sửa đổi và thực hiện đúng theo quy trình.
Đối với đội ngũ giám sát của chủ đầu tư ngoài việc giám sát quá trình thi công thực hiện xây dựng dự án còn phải tiến hành nghiệm thu xác định đúng khối lượng, chất lượng của đơn vị thực hiện, kiểm tra việc thực hiện thi công chất lượng và bản vẽ thiết kế đã đạt yêu cầu hay chưa. Kiểm tra giám sát và phát hiện những thay đổi so với thiết kế, những công việc không phù hợp theo thiết kê hoặc theo thực tế để có biện pháp sử lý sửa đổi bổ sung kip thời. Ngoài ra cần giám sát con người thực hiện và biện pháp an toàn của đơn vị thi công để đảm bảo quá trình thực hiện đảm bảo tiến độ và an toàn cho con người và công việc. Từ đó làm giảm được chi phi xây dựng và quản lý công trình, làm tăng hiệu quả kinh tế của dự án, không chế việc phát sinh chi phí trong quá trình thực hiện thi công dự án xây dựng công trình.
5. Tăng cường quản lý chi phí giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình vào sử dụng
a. Công tác hồ sơ nghiệm thu thanh quyết toán
Hồ sơ chất lượng công trình thực hiện phải được đầy đủ các thủ tục theo quy trình hồ sơ chất lượng và được ký nghiệp thu của chủ đầu tư, đơn vị giám sát và đơn vị thi công. Mỗi hạng mục công việc cần có đầy đủ biên bản nghiệm thu, kết quả thí nghiệm và các chứng chỉ chất lượng vật tư vật liệu thiết bị cần thiết.
Đối với thiết bị cần có nghiệm thu chạy thử và đánh giá tình trạng hoạt động trước khi nghiệm thu thanh toán. Thiết bị phải có xuất sứ chủng loại nơi sản xuất rõ ràng, có hướng dẫn sử dụng và chuyển giao công nghệ đầy đủ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Cán bộ Ban quản lý cần kiểm soát và quản lý hồ sơ chất lượng đầy đủ và đảm bảo tiến độ thực hiện, và đảm bảo yêu cầu thực hiện mới chập nhận ký nghiệm thu.
b. Công tác kiểm soát khối lượng thanh quyết toán
Trên cơ sở hồ sơ chất lượng việc nghiệm thu thanh quyết toán khối lượng thực hiện cán bộ quản lý trong Ban cần kiểm tra kỹ lượng khối lượng thanh quyết toán giá trị các hạng mục thực hiện theo hợp đồng, giá trị thanh quyết toán phần xây dựng kiến trúc, giá trị thanh quyết toán phần mua xắm thiết bị.
Khối lượng thực hiện thanh quyết toán của đơn vị nhà thầu cần được cán bộ trong Ban kiểm tra ra soát kỹ khối lượng thực hiện theo hợp đồng từng hạng mục