- Mở sổ sỏch kế toỏn, theo dừi chớnh xỏc toàn bộ quỏ trỡnh nhận vốn
thanh toỏn hoặc hoàn chỉnh thủ tục để cơ quan cấp phỏt vốn thanh toỏn cho cỏc đơn vị theo hợp đồng đó ký đỳng chế độ kế toỏn hiện hành.
- Thường xuyờn kiểm tra, đối chiếu tỡnh hỡnh thanh toỏn hoặc hoàn thành thủ tục thanh toỏn của từng dự ỏn để thanh toỏn kịp thời đỳng quy định của cỏc cơ quan quản lý nhà nước.
- Bỏo cỏo kịp thời cỏc trường hợp vướng mắc hoặc mới phỏt sinh với
cấp cú thẩm quyờ̀n để cú quyết định xử lý.
- Lập và gửi bỏo cỏo quyết toỏn năm cỏc nguồn vốn theo đỳng quy
định của cỏc cơ quan quản lý tài chớnh theo quy định hiện hành của nhà nước, Trưởng ban phải chịu trỏch nhiệm vờ̀ tớnh chớnh xỏc, tớnh trung thực của cỏc bỏo cỏo.
2.2.6 . Chức năng nhiệm vụ của cỏc thành viờn ban quản lý dự ỏn
+ Bộ phận tài chớnh ngõn sỏch xó: Là bộ phận tham mưu giỳp việc cho
lónh đạo Ban vờ̀ cụng tỏc kế hoạch, cỏc nhiệm vụ chớnh như :
- Lập kế hoạch tỏc nghiệp quý, năm và chủ trỡ phối hợp với bộ phận địa
chớnh xõy dựng phụ trỏch giỏm sỏt thực hiện cỏc cụng việc cho cụng tỏc chuẩn bị và thực hiện đầu tư đối với dự ỏn.
- Chủ trỡ thương thảo hợp đồng kinh tế, phối hợp với văn phũng UBND
cỏc loại hợp đồng kinh tế với cỏc đơn vị nhận thầu, khảo sỏt thiết kế, cung ứng vật tư thiết bị, xõy lắp, tư vấn ...
- Thực hiện cụng tỏc lựa chọn nhà thầu cựng bộ phận địa chớnh xõy
dựng phụ trỏch kỹ thuật: chuẩn bị tài liệu phỏp lý, kiểm tra hồ sơ yờu cầu do đơn vị tư vấn lập hoặc soạn thảo hồ sơ yờu cầu, tiếp nhận hồ sơ đờ̀ xuất.Chủ trỡ phối hợp với cỏc bộ phận liờn quan đỏnh giỏ hồ sơ đờ̀ xuất xỏc định giỏ trỳng thầu trỡnh UBND xó phờ duyệt.
- Thống kờ theo dừi việc triển khai hợp đồng, điờ̀u chỉnh kịp thời chỉ
tiờu kế hoạch, bố trớ đủ vốn cho cụng trỡnh.
- Tổng hợp bỏo cỏo, thỏng, quý, năm của BQLDA .
- Phối hợp với cỏn bộ quản lý giỏm sỏt dự ỏn tiếp nhận nghiệm thu hồ
sơ thiết kế, vờ̀ số lượng, tớnh đầy đủ, phỏp lý của hồ sơ, lưu giữ hồ sơ thiết kế, hợp đồng cỏc văn bản cú liờn quan đến kế hoạch đầu tư.
- Là thành viờn của Ban trong cỏc buổi nghiệm thu chuyển giai đoạn
xõy lắp, cỏc buổi nghiệm thu bàn giao cụng trỡnh hoàn thành.
- Cựng bộ phận địa chớnh xõy dựng giỏm sỏt dự ỏn lờn kế hoạch tiến độ
từng dự ỏn, đụn đốc thực hiện tiến độ cỏc dự ỏn. - Cụng tỏc tài chớnh kế toỏn :
- Lập kế hoạch tài chớnh trong năm và từng giai đoạn theo quy định hiện
hành.
- Giải quyết cỏc vấn đờ̀ vờ̀ định mức, đơn giỏ, chế độ chớnh sỏch và cỏc
vướng mắc khỏc để thực hiện tốt cụng tỏc thanh quyết toỏn.
- Chịu trỏch nhiệm kiểm tra thủ tục tạm ứng, thanh toỏn vốn đầu tư.
Kiểm tra quyết toỏn cụng trỡnh vờ̀ thực hiện đơn giỏ, thực hiện chế độ thống kờ, kế toỏn và bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện đầu tư theo quy định .
- Quản lý chi tiờu của Ban, lưu giữ hồ sơ tài liệu kinh tế tài chớnh cú
+ Thành viện Địa chớnh xõy dựng: Giỳp lónh đạo Ban vờ̀ cụng tỏc quản lý chất lượng, khối lượng cỏc dự ỏn đảm bảo đỳng quy định quản lý đầu tư xõy dựng và quy định giỏm sỏt kỹ thuật của chủ đầu tư .
- Tổ chức triển khai nhiệm vụ giỏm sỏt kỹ thuật, nghiệm thu khối lượng
và chất lượng, cụng tỏc duy tu, xõy lắp trong quỏ ttrỡnh thực hiện dự ỏn (kể cả trường hợp Ban thuờ tư vấn giỏm sỏt)
- Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ dự toỏn kiểm tra khối lượng, chất lượng của
cỏc dự toỏn trỡnh, lập tờ trỡnh trỡnh cấp cú thẩm quyờ̀n phờ duyệt .
- Phối hợp với bộ phận tài chớnh trong cụng tỏc thực hiện đụn đốc thực
hiện dự ỏn
-Trực tiếp tham mưu giỳp lónh đạo Ban giải quyết cỏc vướng mắc trong
việc thực hiện quản lý dự ỏn .
- Triển khai cỏc cụng việc của chủ đầu tư liờn quan đến cụng tỏc giải
phúng mặt bằng cỏc dự ỏn .
- Phối hợp với khu dõn cư, tổ cụng tỏc giải phúng mặt bằng khu dõn cư
để giải phúng mặt bằng cỏc dự ỏn.
- Phối hợp với hội đồng giải phúng mặt bằng, cỏc cơ quan liờn quan
xõy dựng cơ chế chớnh sỏch đờ̀n bự của cỏc dự ỏn (nếu cú).
- Phối hợp với tổ cụng tỏc giải phúng mặt bằng điờ̀u tra khảo sỏt, phỳc
tra tài sản hoa màu làm cơ sở lờn phương ỏn đờ̀n bự giải phúng mặt bằng.
- Phối hợp với tổ cụng tỏc giải phúng mặt bằng xõy dựng phương ỏn
đờ̀n bự giải phúng mặt bằng trỡnh duyệt.
- Phối hợp với văn phũng UBND xó, tài chớnh ngõn sỏch xó thực hiện
chi trả tiờ̀n đờ̀n bự GPMB, bố trớ tỏi định cư cho người bị thu hồi đất .
- Thực hiện cỏc cụng việc khỏc để hoàn thành phần việc GPMB của
2.2.7. Chế độ làm việc nội bộ và chế độ giải quyết cụng việc 2.2.7.1. Chế độ giải quyết cụng việc: 2.2.7.1. Chế độ giải quyết cụng việc:
Theo nguyờn tắc tập trung dõn chủ: Trưởng ban chịu trỏch nhiệm phỏp
nhõn trước Hội đồng nhõn dõn xó và cơ quan quản lý cấp trờn vờ̀ mọi hoạt động của ban. Phú ban giỳp việc chịu trỏch nhiệm trước trưởng ban và trước
UBND xó vờ̀ những cụng tỏc được phõn cụng. Chủ động triển khai cụng việc
được phõn cụng, cụ thể chế độ giải quyết cụng việc như sau: Trưởng ban, phú ban thảo luận và quyết định cỏc vấn đờ̀:
+ Chương trỡnh kế hoạch thực hiện nhiệm vụ được giao quý, năm. + Cụng tỏc tổ chức triển khai cỏc nhiệm vụ mới được giao .
+ Xõy dựng và điờ̀u chỉnh cỏc chức năng nhiệm vụ cỏc bộ phận trong ban. + Cụng tỏc khen thưởng và kỷ luật cỏn bộ .
+ Bỏo cỏo thực hiện nhiệm vụ truớc UBND xó và tổ chức sơ kết tổng
kết hàng năm.
2.2.7.2. Chế độ làm việc của ban quản lý dự ỏn:
Cỏc nhõn viờn, cỏn bộ trong Ban chịu trỏch nhiệm cỏ nhõn vờ̀ những
cụng tỏc và phần việc được phõn cụng hoặc được uỷ quyờ̀n trước Trưởng
ban. Trong quỏ trỡnh giải quyết cụng tỏc được phõn cụng cú trỏch nhiệm đờ̀
xuất với lónh đạo ban huy động cỏc bộ phận chức năng cú liờn quan để cựng thực hiện nhiệm vụ, chủ động lập phương ỏn và kế hoạch thực hiện nhiệm vụ được giao. Thường xuyờn bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện nhiệm vụ với BQLDA và theo định kỳ giao ban.
Trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ nếu cú vấn đờ̀ gỡ liờn quan đến phần việc của bộ phận khỏc phụ trỏch thỡ chủ động bàn bạc giải quyết hoặc bỏo cỏo với Trưởng Ban để giải quyết, cụ thể như sau:
Mỗi thành viờn của ban là một bộ phận trong bộ mỏy quản lý của ban, được tổ chức thành lập cú quyết định của chủ tịch UBND xó để giỳp việc cho trưởng ban thực hiện chức năng nhiệm vụ của UBND xó giao.
Cỏc bộ phận của ban làm việc dưới sự chỉ đạo, đụn đốc, hướng dẫn trực
tiếp của trưởng ban, phú ban QLDA .
Mỗi cỏn bộ phụ trỏch nhiệm vụ trong ban cú thể trực tiếp gặp và bỏo
cỏo trưởng ban và phú ban theo chức trỏch của mỡnh.
2.2.7.3. Chế độ trỏch nhiệm cỏ nhõn:
Cỏc cỏ nhõn cụ thể là Trưởng ban QLDA , phú ban QLDA, cỏn bộ ban chịu trỏch nhiệm thực hiện cỏc nghĩa vụ cũng như quyờ̀n hạn của mỡnh truớc cỏc cấp lónh đạo trực tiếp liờn quan nhằm đảm bảo cho cụng việc được tiến hành tốt nhất.
2.2.8. Đặc điểm của cỏc dự ỏn do ban quản lý cấp xó thuộc huyện Thanh Ba tỉnh Phỳ Thọ làm chủ đầu tư.
Cỏc dự ỏn do ban quản lý là cỏc dự ỏn xõy dựng, nguồn vốn chủ yếu là nguồn vốn ngõn sỏch cấp. Cỏc dự ỏn này nhằm phỏt triển hạ tầng cơ sở cho người dõn trong xó vỡ vậy mang tớnh phỏt triển kinh tế xó hội rất cao, quy mụ dự ỏn theo phõn cấp quyết định đầu tư của UBND tỉnh, UBND xó được làm chủ đầu tư cỏc dự ỏn dưới 5 tỷ đồng. Ở đõy để cú cỏi nhỡn bao quỏt, đầy đủ nhất vờ̀ cỏc dự ỏn do ban quản lý, cú thể xem xột theo cỏc cỏch phõn loại dự ỏn khỏc nhau
2.2.8.1. Xột theo nội dung đầu tư
- Cỏc dự ỏn giao thụng, thủy lợi, dự ỏn trường lớp học, trụ sở UBND
xó xõy dựng mới .
- Cỏc dự ỏn cải tạo sửa chữa giao thụng, thủy lợi, dự ỏn trường lớp
2.2.8.2. Xột theo cơ cấu, tớnh chất nguồn vốn
-Cỏc dự ỏn đầu tư sử dụng vốn sự nghiệp kinh tế
-Cỏc dự ỏn đầu tư sử dụng vốn đầu tư xõy dựng cơ bản.
- Cỏc dự ỏn xõy dựng do nhõn dõn đúng gúp, cú hỗ trợ của cỏc tổ
chức cỏ nhõn.
2.2.8.3. Xột theo tiến độ thời gian thực hiện dự ỏn
- Dự ỏn chuyển tiếp từ năm trước sang
- Dự ỏn đó đủ điờ̀u kiện thực hiện khởi cụng trong năm
- Dự ỏn sửa chữa cỏc cụng trỡnh đó được thẩm duyệt thiết kế dự toỏn.
- Dự ỏn chuẩn bị thực hiện cỏc cụng trỡnh đó được phờ duyệt Bỏo cỏo
kinh tế kỹ thuật
-Chuẩn bị thực hiện cỏc cụng trỡnh sửa chữa đó được phờ duyệt dự ỏn
2.2.8.4. Xột theo quy mụ vốn của dự ỏn
Khi xột theo tiờu thức này, cú thể thấy rằng cỏc dự ỏn do ban quản lý đa số là cỏc dự ỏn nhúm C, hạn mức vốn đầu tư dưới 5 tỷ đồng thỡ chỉ phờ duyệt Bỏo cỏo kinh tế kỹ thuật. Cụng tỏc lựa chọn nhà thầu chỉ sử dụng phương phỏp chỉ định thầu .Hiện tại Ban quản lý dự ỏn cỏc xó tại huyện
Thanh Ba đang cố gắng hoàn thiện cụng tỏc để cú thể đảm nhận được tốt cỏc
dự ỏn cú quy mụ vốn lớn hơn so với những dự ỏn mà ban đang quản lý .
2.2.9. Sự cần thiết phải hoàn thiện cụng tỏc quản lý dự ỏn tại cỏc ban quản lý dựa ỏn cỏc xó tại huyện Thanh Ba.
Để hoà nhập vào với nhịp tăng trưởng, phỏt triển cũng như phong cỏch làm việc của thời kỳ mới hiện nay, Ban quản lý dự ỏn phải khụng ngừng tự
hoàn thiện cụng tỏc quản lý của mỡnh.Vậy, để cú thể nõng cao hiệu quả cụng
tỏc quản lý thỡ một vấn đờ̀ đặt ra là phải cú được phương phỏp quản lý phự hợp nhất. Phải nhận biết được tầm quan trọng của cụng việc này bởi lẽ đõy là một trong những yếu tố đúng vai trũ quyết định đến sự thành cụng hay thất
bại của một dự ỏn đầu tư. Từ khõu chuẩn bị đầu tư cho đến khõu cuối cựng của dự ỏn là vận hành cỏc kết quả đầu tư đờ̀u cần phải cú cụng việc quản lý đi
cựng. Nhờ thế mà cú thể đảm bảo cho dự ỏn đầu tư đỏp ứng được cả yờu cầu
vờ̀ thời gian, chi phớ cũng như chất lượng dự ỏn. Hơn thế nữa, đối với cỏc dự ỏn do ban quản lý là cỏc dự ỏn sử dụng nguồn vốn ngõn sỏch cấp nờn càng cần thiết phải nõng cao hiệu quả quản lý để trỏnh thất thoỏt cũng như thiệt hại cho nhà nước, tạo dựng niờ̀m tin trước nhõn dõn từ đú mà giảm những tổn thất xuống mức thấp nhất cho nờ̀n kinh tế quốc dõn, nõng cao vai trũ lónh đạo của Đảng, Nhà nước trước nhõn dõn địa phương.
Một lý do nữa cần xem xột nõng cao hiệu quả quản lý dự ỏn là để cú thể đỏp ứng được cỏc yờu cầu vờ̀ cụng việc trong tương lai. Trong thời gian tiếp
theo, cỏc dự ỏn do ban quản lý sẽ ngày càng nõng cao hơn vờ̀ quy mụ vốn
cũng như vờ̀ tớnh chất kỹ thuật, đặc biệt là sự phỏt triển mạnh mẽ của khoa học cụng nghệ hiện đại đó là động lực cần thiết và tớch cực thỳc đẩy cỏc Ban
QLDA phải tự hoàn thiện cụng tỏc quản lý của mỡnh mới cú thể tạo ra những
cụng trỡnh cú chất lượng cao trong điờ̀u kiện cỏc nguồn lực cũn hạn chế.
Như vậy nõng cao hiệu quả quản lý dự ỏn là một trong những yờu cầu cấp bỏch đối với hoạt động của cỏc xó trong huyện Thanh Ba, nhất là trong điờ̀u kiện hiện nay của đất nước khi mà nờ̀n kinh tế mới đang trờn đà phỏt triển. Cựng chủ trương xõy dựng nụng thụn mới tại cỏc địa phương của Chớnh phủ yờu cầu quản lý dự ỏn phải nõng cao lờn một tầm cao mới đỏp ứng yờu cầu phỏt triển toàn diện tại cỏc địa phương. Cỏc nguồn lực cũn hạn chế, nhu cầu của người dõn vờ̀ sinh hoạt, hoạt động sản xuất cũn đặt ra nhiờ̀u đũi hỏi cấp thiết. Vỡ vậy, Ban quản lý dự ỏn tại cỏc xó cần phải khụng ngừng hoàn thiện mỡnh, khắc phục những điểm cũn thiếu sút, phỏt huy những mặt mạnh, để cú thể làm tốt cụng tỏc quản lý đồng thời cú thể giải quyết được những khú khăn vướng mắc phức tạp nảy sinh, gúp phần vào quỏ trỡnh xõy dựng
chớnh quyờ̀n trong sạch vững mạnh, thay đổi bộ mặt nụng thụn trong thời kỳ đổi mới.
2.2.10. GIỚI THIỆU HỆ THỐNG VĂN BẢN Cể LIấN QUAN ĐẾN CễNG TÁC QLDA CỦA CÁC BAN QLDA TẠI CÁC XÃ HUYỆN THANH BA.
+ Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003). Luật xõy dựng
16/2003/QH11, NXB xõy dựng Hà Nội;
+ Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005). Luật đấu thầu số
61/2005/QH11 ngày 29/11/2005, NXB xõy dựng Hà Nội;
+ Chớnh Phủ (2009). Nghị định số 112/2009/NĐ-CP vờ̀ quản lý chi phớ
đầu tư xõy dựng cụng trỡnh;
+ Chớnh phủ (2009). Nghị định số 85/2009/NĐ-CP hướng dẫn luật đấu
thầu và lựa chọn nhà thầu;
+ Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chớnh phủ vờ̀
quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh;
+ Thụng tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 của Bộ xõy dựng quy
định chi tiết một số nội dung của nghị định số 12/02/2009 của Chớnh phủ vờ̀ quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh;
+ Bộ xõy dựng (2007). Thụng tư số 05/2007/TT-BXD hướng dẫn lập
và quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh;
+ Bộ xõy dựng (2010). Thụng tư số 04/2010/TT-BXD hướng dẫn lập
và quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh;
+ Bộ tài chớnh (2007). Thụng tư số 27/2007/TT-BTC hướng dẫn vờ̀
quản lý, thanh toỏn vốn đầu tư và vốn sự nghiệp cú tớnh chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngõn sỏch nhà nước, ngày 03 thỏng 4 năm 2007;
+Thụng tư số 86/2011/TT-BTC quy định vờ̀ quản lý, thanh toỏn vốn đầu tư và vốn sự nghiệp cú tớnh chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngõn sỏch nhà nước, ngày 17 thỏng 6 năm 2011;
+ Bộ tài chớnh (2007). Thụng tư số 33/2007/TT-BTC hướng dẫn quyết
toỏn dự ỏn hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, ngày 09 thỏng 04 năm 2007;
+ Bộ tài chớnh (2007). Thụng tư số 98/2007/TT-BTC sửa đổi bổ xung
một số điểm của thụng tư 33/2007/TT-BTC ngày 09 thỏng 04 năm 2007 của Bộ tài chớnh hướng dẫn quyết toỏn dự ỏn hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước;
+ Bộ tài chớnh (2010). Thụng tư số 19/2010/TT-BTC ngày 14 thỏng 2
năm 2011 hướng dẫn quyết toỏn dự ỏn hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước;
+ Bộ tài chớnh (2007). Thụng tư số 130/2007/TT-BTC ngày 02 thỏng
11 năm 2007 sửa đổi bổ xung một số điểm của thụng tư 27/2007/TT-BTC ngày 03 thỏng 04 năm 2007 của Bộ tài chớnh hướng dẫn vờ̀ quản lý thanh toỏn