cỏo đối với Thẩm phỏn và cỏn bộ Tũa ỏn
Trong hoạt động của Tũa ỏn khụng thể trỏnh khỏi những khiếu nại về hành vi tố tụng của những người tiến hành tố tụng, vỡ thế khi cú khiếu nại, tố cỏo trong lĩnh vực này thỡ người cú thẩm quyền giải quyết ở cỏc Tũa ỏn phải cú trỏch nhiệm giải quyết ngay và giải quyết theo đỳng phỏp luật, khụng bao che, khụng bảo thủ, nếu cú gõy thiệt hại phải dứt khoỏt bồi thường. Trường hợp đương sự cú đơn tố cỏo về thỏi độ của Thẩm phỏn thiếu vụ tư, thiờn vị, thỡ cần xem xột thận trọng khoản 3 Điều 46 “Cú căn cứ cho rằng họ cú thể khụng vụ tư trong khi thi hành nhiệm vụ” phải kiểm tra thật kỹ xem quỏ trỡnh giải quyết, Thẩm phỏn cú sai sút dẫn đến họ làm đơn khiếu nại, tố cỏo khụng, nếu cú, thỡ dự lỗi nhỏ cũng nờn thay đổi, vỡ đó làm đương sự mất lũng tin và họ cho rằng làm sai như vậy là “cú thể khụng vụ tư trong khi làm nhiệm vụ”;
Trường hợp khiếu nại, tố cỏo gay gắt, kộo dài, khiếu nại đụng người, lónh đạo cỏc đơn vị phải chỉ đạo giải quyết khỏch quan, cụng tõm, kiểm tra thật kỹ xem cỏc nội dung khiếu nại cú đỳng khụng để trả lợi chớnh xỏc, khi Tũa ỏn cấp trờn giải quyết khiếu nại tiếp theo thỡ thống nhất nội dung kết luận trả lời khiếu nại của cấp dưới để đảm bảo uy tớn của ngành; trỏnh trường hợp Thẩm phỏn, Thư ký cú sai sút, nhưng cho rằng sai sút khụng lớn hoặc khụng cú căn cứ nờn trả lời khiếu nại khụng đỳng, đương sự sẽ trả lời gay gắt lờn Tũa ỏn cấp trờn; khi Tũa ỏn cấp trờn giải quyết khiếu nại tiếp theo hoặc xem xột vụ ỏn theo thủ tục phỳc thẩm, giỏm đốc thẩm xỏc định cú sai lầm nghiờm
trọng dẫn đến thay đổi nội dung giải quyết khiếu nại hoặc hủy ỏn là lỗi nặng của cả Thẩm phỏn và người giải quyết khiếu nại, tố cỏo về những vấn đề đó giải quyết, ảnh hưởng đến uy tớn của ngành.
Vừa qua, đó cú một số trường hợp đương sự tố cỏo Thẩm phỏn cú quan hệ với đương sự phớa bờn kia, cung cấp ảnh đương sự phớa bờn kia đến nhà Thẩm phỏn, gia đỡnh Thẩm phỏn đến nhà đương sự... thỡ phải quyết định thay đổi Thẩm phỏn để đảm bảo vụ tư khi xột xử và trỏnh khiếu kiện phức tạp; trường hợp tiếp đương sự tại nhà riờng, khụng đỳng nơi quy định, thỡ phải kiểm điểm trước tập thể và xem xột kỷ luật tựy theo mức độ vi phạm trờn cơ sở ảnh hưởng đến cơ quan, đơn vị, ngành; trường hợp cú đơn phản ỏnh việc Thẩm phỏn cú xử sự khụng đỳng với đương sự khi tiếp họ, phải tổ chức ghi õm cụng khai cỏc buổi làm việc để theo dừi và phũng ngừa chung, trỏnh khiếu nại, tố cỏo bức xỳc.
Đặc biệt, phải thường xuyờn tập trung giải quyết đỳng và kịp thời đơn khiếu nại, tố cỏo, đơn đề nghị giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm. Trong đú, ưu tiờn giải quyết ngay những khiếu kiện đũi bồi thường oan sai, cỏc đơn khiếu kiện bức xỳc, kộo dài hoặc cỏc đơn đối với cỏc bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật sắp hết thời hạn khỏng nghị theo thủ tục giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm; tăng cường hoạt động kiểm tra, giỏm đốc việc xột xử của Tũa ỏn cấp trờn đối với cỏc Tũa ỏn cấp dưới để kịp thời phỏt hiện, uốn nắn những sai sút về nghiệp vụ; khụng làm phỏt sinh thờm khiếu kiện, nhất là cỏc khiếu kiện bức xỳc, kộo dài, cụ thể như sau:
- Cỏc Tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh cần kiện toàn, nõng cao năng lực cụng tỏc của Phũng giỏm đốc, kiểm tra. Nếu phỏt hiện cú sai lầm nghiờm trọng thỡ khỏng nghị theo thủ tục giỏm đốc thẩm, nếu phỏt hiện cú tỡnh tiết mới theo quy định của phỏp luật tố tụng thỡ phải khỏng nghị theo thủ tục tỏi thẩm, bảo đảm khụng để tỡnh trạng cú bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật của
Tũa ỏn khi phỏt hiện cú căn cứ khỏng nghị thỡ đó quỏ thời hạn khỏng nghị theo thủ tục giỏm đốc thẩm hoặc tỏi thẩm.
- Cỏc Tũa chuyờn trỏch của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, gồm: Tũa phỳc thẩm, Tũa Hỡnh sự, Tũa Dõn sự, Tũa Kinh tế, Tũa Lao động, Tũa Hành chớnh trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mỡnh cần tổ chức việc xem xột, giải quyết đơn đề nghị, yờu cầu của cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn về việc xem xột lại bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn đó cú hiệu lực phỏp luật một cỏch hợp lý và khoa học.
- Ban Thanh tra Tũa ỏn nhõn dõn tối cao cần tổ chức và tăng cường kiểm tra cụng tỏc xột xử của cỏc Tũa ỏn nhõn dõn địa phương, cỏc Tũa phỳc thẩm Tũa ỏn nhõn dõn tối cao theo sự phõn cụng của Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao; đảm bảo cỏc bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn đó cú hiệu lực thi hành phải đỳng phỏp luật.
Ngoài ra, Tũa ỏn cũng phải phối hợp chặt chẽ với cỏc ngành Cụng an và Viện kiểm sỏt để rỳt kinh nghiệm cụng tỏc điều tra, truy tố, xột xử cỏc vụ ỏn điểm, ỏn đặc biệt nghiờm trọng, vụ ỏn phức tạp hoặc được dư luận quan tõm. Tăng cường cụng tỏc kiểm tra đối với cỏc vụ ỏn đó xột xử khụng cú khỏng cỏo, khỏng nghị rỳt kinh nghiệm ưu, khuyết điểm.
Kết luận chƣơng 3
Trong những năm qua, cỏc cơ quan Tư phỏp núi chung, ngành Tũa ỏn núi riờng đang tớch cực thực hiện cỏc Nghị quyết của Bộ chớnh trị về cải cỏch tư phỏp, xỏc định Tũa ỏn cú vị trớ trung tõm, việc xột xử của Tũa ỏn là hoạt động trọng tõm, là nhiệm vụ quan trọng trong cụng tỏc cải cỏch của ngành Tũa ỏn nhõn dõn. Do đú, nõng cao chất lượng xột xử nhằm gúp phần giữ vững an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội, thỳc đẩy kinh tế, chớnh trị - xó hội phỏt triển là những đũi hỏi thiết thực trong giai đoạn hiện nay. Nhỡn chung, về
cơ bản ngành Tũa ỏn nhõn dõn đó thực hiện tốt nhiệm vụ chớnh trị mà Đảng và nhõn dõn giao phú, đỏp ứng được yờu cầu của tỡnh hỡnh đổi mới, giữ vững lũng tin của nhõn dõn đối với cơ quan bảo vệ phỏp luật.
Tuy nhiờn, qua cỏc bỏo cỏo tổng kết của ngành Tũa ỏn nhõn dõn trong thời gian qua cho thấy, tỡnh hỡnh tội phạm xõm phạm hoạt động tư phỏp núi chung và Tội ra bản ỏn trỏi phỏp luật núi riờng đang cú những diễn biến hết sức phức tạp. Một số Thẩm phỏn, Hội thẩm nhõn dõn xột xử vụ ỏn chưa cụng minh, nhiều nơi nhõn dõn bức xỳc, khiếu nại tố cỏo rất nhiều. Một số đối tượng đó bị đưa ra điều tra, truy tố, xột xử song quyết định hỡnh phạt chưa tương xứng với mức độ nghiờm trọng của hành vi phạm tội.
Tội phạm này đó gõy ra những hậu quả đặc biệt nghiờm trọng, làm giảm sỳt lũng tin của quần chỳng nhõn dõn vào sự nghiờm minh của phỏp luật, là nguyờn nhõn khởi đầu cho cỏc loại tội phạm về tham nhũng như: tội nhận hối lộ (Điều 297); tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gõy ảnh hưởng đến người khỏc để trục lợi (Điều 283); tội giả mạo trong cụng tỏc (Điều 284) .... Những mối nguy hiểm tiềm tàng ấy nếu khụng được khắc phục và ngăn chặn sẽ gõy nờn sự bất bỡnh mạnh mẽ trong nhõn dõn, giảm sỳt cụng bằng xó hội, đổ vỡ cả một hệ thống tư phỏp mà chỳng ta đang dầy cụng xõy dựng.
Tỏc giả đó đưa ra những giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả của việc đấu tranh phũng chống Tội ra bản ỏn trỏi phỏp luật và những giải phỏp nõng cao chất lương xột xử của ngành Tũa ỏn. Trong đú cú cỏc biện phỏp quan trọng là tớch cực tham gia hoàn thiện hệ thống phỏp luật, đặc biệt là cỏc luật về tố tụng tư phỏp và cỏc văn bản phỏp luật liờn quan tới tổ chức và hoạt động của Tũa ỏn; tổ chức thực hiện tốt việc đổi mới thủ tục tranh tụng tại phiờn tũa; tiếp tục đổi mới cỏc thủ tục hành chớnh tư phỏp, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giỏm sỏt của cỏc cơ quan dõn cử và phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn đối với hoạt động của Toà ỏn; chỳ trọng làm tốt cụng tỏc quy hoạch, luõn
chuyển và sử dụng cỏn bộ, cũng như cụng tỏc đào tạo, tập huấn chuyờn mụn nghiệp vụ; đề cao cụng tỏc giỏo dục chớnh trị tư tưởng cho đội ngũ cỏn bộ, Thẩm phỏn Tũa ỏn cỏc cấp nhằm xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức Tũa ỏn trong sạch vững mạnh. Và với tất cả những giải phỏp đú cú thể chưa chuẩn xỏc và hoàn toàn đầy đủ nhưng tỏc giả cũng mong gúp một tiếng núi trong việc hoàn thiện phỏp luật, đấu tranh phũng chống tội phạm cú hiệu quả và đặc biệt là gúp phần nõng cao chất lượng xột xử của ngành Tũa ỏn, xõy dựng ngành Tũa ỏn thực sự là cỏn cõn cụng lý, giữ vững niềm tin của nhõn dõn đối với cơ quan bảo vệ phỏp luật.
KẾT LUẬN CHUNG
1. Cho đến khi Bộ luật hỡnh sự năm 1985 ra đời, lần đầu tiờn trong lịch sử lập phỏp hỡnh sự Việt Nam, đó cú quy định về bản ỏn trỏi phỏp luật và tội bản ỏn trỏi phỏp luật tại Điều 232, đỏnh dấu bước tiến bộ về kỹ thuật lập phỏp hỡnh sự của Nhà nước ta về loại tội phạm này. Tuy nhiờn, Tội ra bản ỏn trỏi phỏp luật cũn quy định chung với Tội ra quyết định trỏi phỏp luật nờn chưa tạo ra được sự phõn húa chủ thể tội phạm, cũng như phõn húa TNHS và hỡnh phạt. Dẫn đến việc xột xử chưa cụng bằng, mức hỡnh phạt đụi khi khụng tương xứng với mức độ nghiờm trọng của hành vi phạm tội.
Tiếp tục kế thừa và phỏt triển những quy định này, trong Bộ luật hỡnh sự năm 1999, Tội bản ỏn trỏi phỏp luật đó được quy định tại Điều 295 với những nội dung sửa đổi, bổ sung mới phự hợp với tỡnh hỡnh thực tiễn hơn so với quy định tương ứng trong Bộ luật hỡnh sự năm 1985. Tội ra bản ỏn trỏi phỏp luật đó quy định riờng, khụng cựng với Tội ra quyết định trỏi phỏp luật, với những cấu thành tội phạm đặc trưng của loại Tội phạm này.
2. Trong thời gian vừa qua, Quốc hội đó ban hành nhiều luật, bộ luật, phỏp lệnh quan trọng về lĩnh vực tư phỏp, tạo cơ sở phỏp lý cho hoạt động xột xử của Tũa ỏn. Trờn cơ sở cỏc quy định của cỏc bộ luật, luật, phỏp lệnh, hoạt động xột xử của Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp đó cú nhiều cố gắng trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao; kịp thời đấu tranh phỏt hiện, xử lý nghiờm minh cỏc hành vi vi phạm phỏp luật và tội phạm; tớch cực giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự, hành chớnh và thi hành ỏn, gúp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh chớnh trị, trật tự, an toàn xó hội, bảo vệ lợi ớch của nhà nước, quyền và lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn. Qua cỏc số liệu bỏo cỏo thống kờ cho thấy, số lượng vụ việc do ngành tũa ỏn thụ lý, giải quyết ngày càng tăng. Chất lượng xột xử cũng được cải thiện, tỷ lệ ỏn oan sai, quỏ hạn giảm dần. éội ngũ cỏn bộ, thẩm phỏn tũa ỏn cỏc cấp cú bước chuyển biến rừ
rệt. Trỡnh độ, năng lực, phẩm chất của những cỏn bộ "cầm cõn nảy mực" từng bước được nõng lờn.
Tuy nhiờn, hoạt động xột xử của nhiều lỳc, nhiều nơi vẫn cũn nhiều hạn chế, nhiều cơ quan Tũa ỏn cỏc cấp chưa khắc phục triệt để những yếu kộm, khuyết điểm. Vẫn cũn tỡnh trạng ỏn xử dõy dưa, kộo dài; cú vụ việc xử đi, xử lại gần chục lần chưa dứt điểm. Hiện tượng Thẩm phỏn tiờu cực, hỏch dịch, cửa quyền với dõn vẫn cũn xảy ra ở cỏc địa phương. Đặc biệt, cũn để xảy ra tỡnh trạng oan sai trong điều tra, truy tố, xột xử, cụng dõn khiếu nại, tố cỏo nhiều. Số lượng ỏn chờ xột xử để quỏ hạn luật định cũn khỏ lớn. Kết quả thi hành ỏn hỡnh sự, thi hành ỏn phạt tự cũn gặp nhiều khú khăn, vướng mắc.
3. Hiện nay, tỡnh hỡnh Tội ra bản ỏn trỏi phỏp luật đang cú những diễn biến tương đối phức tạp, gõy ra nhiều khú khăn, trở ngại và sẽ tiếp tục cú những diễn biến, động thỏi khú lường theo chiều hướng gia tăng trong thời gian tới. Thực tế cho thấy, Tội phạm này đó gõy ra những hậu quả đặc biệt nghiờm trọng, làm giảm sỳt lũng tin của quần chỳng nhõn dõn vào sự nghiờm minh của phỏp luật, là nguyờn nhõn khởi đầu cho cỏc loại tội phạm về tham nhũng như: tội nhận hối lộ (Điều 297); tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gõy ảnh hưởng đến người khỏc để trục lợi (Điều 283); tội giả mạo trong cụng tỏc (Điều 284) .... Đồng thời, ảnh hưởng rất lớn đến quỏ trỡnh phỏt hiện, điều tra khỏm phỏ tội phạm của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, gõy kộo dài thời gian dẫn đến việc giải quyết vụ ỏn khụng được đỳng đắn, cản trở việc đỏp ứng yờu cầu cuộc đấu tranh phũng chống tội phạm mà Đảng và Nhà nước đó đề ra, ảnh hưởng nghiờm trọng đến việc bảo vệ phỏp chế xó hội chủ nghĩa, giữ gỡn trật tự kỷ cương, an toàn xó hội, bảo đảm và tụn trọng cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn. Những mối nguy hiểm tiềm tàng ấy nếu khụng được khắc phục và ngăn chặn sẽ gõy nờn sự bất bỡnh mạnh mẽ trong nhõn dõn, giảm sỳt cụng bằng xó hội, đổ vỡ cả một hệ thống tư phỏp mà chỳng ta đang dầy cụng xõy dựng.
4. Nguyờn nhõn và điều kiện chủ yếu của tỡnh hỡnh trờn chớnh là do người dõn chưa nhận thức đỳng và đầy đủ về nghĩa vụ của mỡnh trong việc phỏt hiện, tố giỏc, đấu tranh tội phạm. Mặt khỏc, cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật đấu tranh phũng chống tội phạm núi chung, những quy định của phỏp luật liờn quan Tội ra bản ỏn trỏi phỏp luật núi riờng cũn nhiều hạn chế, chưa được đẩy mạnh và kộm hiệu quả. Bản thõn chớnh những quy định về Tội ra bản ỏn trỏi phỏp luật trong Bộ luật hỡnh sự cũn nhiều bất cập, vướng mắc, khú ỏp dụng thống nhất trong thực tiễn. Hơn nữa, cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật cũn chưa chủ động, thiếu kiờn quyết, coi nhẹ và khụng nghiờm khắc trong việc xử lý cỏc hành vi ra bản ỏn trỏi phỏp luật...
5. Hiện nay, trong bối cảnh nước ta đó và đang tiếp tục tiến hành cụng cuộc đổi mới, cải cỏch trờn mọi lĩnh vực: hành chớnh-kinh tế-tư phỏp. Mặc dự tỡnh hỡnh kinh tế của từng địa phương cũng như cả nước cũn nhiều khú khăn, nhưng cỏc cấp ủy đảng, chớnh quyền địa phương và nhà nước ta luụn quan tõm đói ngộ, ưu đói đối với ngành Tũa ỏn nhõn dõn. Đồng thời, Đảng và Nhà nước ta cũng đó cú quyết tõm chớnh trị rất cao về đấu tranh phũng chống vi phạm phỏp luật trong hoạt động tố tụng. Ngành Tũa ỏn nhõn dõn cũng đó cú những giải phỏp cụ thể về phũng chống những hành vi ra bản ỏn trỏi phỏp luật và đẩy mạnh những giải phỏp nõng cao chất lượng xột xử. Để tạo chuyển biến căn bản trong cải cỏch tư phỏp, đó đến lỳc cần nghiờn cứu tỡm giải phỏp đột phỏ về vấn đề này, đú là tiến hành cải cỏch ở khõu then chốt nhất, cải cỏch tổ chức Toà ỏn. Bản ỏn cụng bằng, vụ tư luụn tạo ra sức mạnh và tớnh chớnh đỏng của hệ thống cơ quan tư phỏp vỡ nú được người dõn tin tưởng “tõm phục, khẩu phục”. Theo Nghị quyết 49: “Tổ chức hệ thống Toà ỏn theo thẩm quyền xột xử, khụng phụ thuộc vào đơn vị hành chớnh cấp huyện; Toà ỏn sơ thẩm khu vực được tổ chức ở một hoặc một số đơn vị hành chớnh cấp huyện; toà ỏn phỳc thẩm cú nhiệm vụ chủ yếu xột xử phỳc thẩm và xột xử sơ thẩm một số