7. Tiêu chí Quyết định dựa trên dữ liệu (Factual approach to decision making)
3.3.Nhĩm giải pháp về mặt tổ chức đánh giá, cấp chứng chỉ
Các hoạt động tư vấn, đánh giá, chứng nhận đối với khu vực cơng cũng giống như đối với khu vực tư (theo Quy định về hoạt động tư vấn, đánh giá, chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 đối với cơ quan HCNN, ban hành kèm theo Quyết định số: 17/2006/QĐ - BKHCN ngày 12/9/2006 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Cơng nghệ). Tuy nhiên qua khảo sát thực tế các địa phương nghiên cứu cho thấy, đa số các đơn vị này cho rằng các chuyên gia tư vấn khơng nắm vững về kiến thức và lĩnh vực hoạt động của các đơn vị. Do đĩ việc truyền đạt thơng tin về tiêu chuẩn cịn hạn chế, gây khĩ hiểu cho người nghe. Về cơng tác đánh giá, cũng theo Quyết định trên, việc đánh giá sẽ thực hiện bởi tổ chức đánh giá độc lập và chuyển hồ sơ để Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng cấp giấy chứng nhận. Thời gian qua, cơng tác đánh giá này đã gây khơng ít khĩ khăn cho đơn vị thực hiện, các ý kiến khảo sát cho rằng chu kỳ đánh giá giám sát 6 tháng/lần là khơng phù hợp, vừa gây tốn kém chi phí và vừa tốn thời gian cho đơn vị triển khai phải tiếp đồn đánh giá trong khi giá trị mang lại khơng thiết thực bằng đội ngũ đánh giá nội bộ.
Để khắc phục được điều này, việc hình thành đội ngũ tư vấn và đánh giá riêng cho thành phố là cần thiết. Đội ngũ này thực hiện tư vấn áp dụng ISO 9000 trong tồn thành phố, từ các Sở ban ngành cho đến UBND xã, phường đồng thời đảm nhiệm cơng tác đánh giá giám sát định kỳ, tham mưu kịp thời cho thành phố về cơng tác cải cách hành chính. Sự hiểu biết văn hĩa địa phương, các kiến thức chuyên ngành sẽ giúp cho thành phố tiết kiệm chi phí đánh giá, tư vấn và triển khai cơng việc được sát thực tế hơn. Để thực hiện được điều này cần phải xem xét các
Trang 102 giải pháp sau:
- Trong đánh giá, vẫn kế thừa các chuẩn mực quốc tế của hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000, nhưng ở mức độ phù hợp với các cơ quan HCNN Việt Nam; cần mạnh dạn “hành chính hĩa”, thay đổi hệ thống tài liệu, quy trình… làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan HCNN muốn thực hiện hệ thống quản lý chất lượng;
- Đẩy mạnh tốc độ triển khai và mở rộng diện áp dụng cho các cơ quan HCNN ở mọi cấp (mỗi cấp, mỗi loại cơ quan HCNN đều cĩ tài liệu hướng dẫn riêng); khơng sử dụng cơ quan tư vấn bên ngồi hệ thống HCNN nên tránh được việc áp dụng máy mĩc, khơng phù hợp với mơi trường HCNN. Khơng dùng cơng ty tư vấn tư nhân. Thành phố tự đào tạo lực lượng cán bộ, cơng chức, viên chức tư vấn tại chỗ.
- Ban chỉ đạo Cải cách hành chính thành phố phải tập hợp được lực lượng các chuyên gia trong ngành cĩ liên quan, các chuyên gia này cĩ thể đến từ Trường Cán bộ thành phố, Sở Nội vụ, Học viện Hành chính cơ sở TP. Hồ Chí Minh, là đại diện lãnh đạo, thư ký Ban ISO của các Sở ban ngành.
- Đẩy nhanh tiến độ thành lập nhĩm tư vấn và nhĩm đánh giá áp dụng ISO 9000 trong quản lý hành chính nhà nước. Giao trách nhiệm cho cán bộ phụ trách hoạt động của 02 nhĩm với các nội dung và chương trình hành động cụ thể. Xây dựng cơ chế giám sát hoạt động tư vấn và đánh giá đảm bảo nguyên tắc độc lập của tư vấn và đánh giá. Áp dụng các chuẩn mực của tổ chức đánh giá chứng nhận theo chuẩn mực quốc tế cho hoạt động của nhĩm đánh giá.
- Lập kế hoạch đào tạo cơng tác tư vấn và đánh giá cụ thể bao gồm cả phần lý thuyết và thực hành để các chuyên gia này cĩ đủ năng lực cần thiết đảm trách cơng việc. Các chương trình đào tạo phải bao gồm các kiến thức cần thiết theo Quyết định 17/2006/BKHCN và phải được cập nhật thêm một số kiến thức cĩ liên quan đến cơng tác tư vấn và đánh giá như: kỹ năng tư vấn, kỹ năng giải quyết vấn đề, thực hành các cơng cụ cải tiến chất lượng như 5S, QCC, 7 cơng cụ quản lý
Trang 103
chất lượng, và thực hành tư vấn, đánh giá tại ít nhất 05 đơn vị. Đề nghị Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng xem xét và cơng nhận năng lực đánh giá để thực hiện nhiệm vụ theo đúng yêu cầu của Quyết định 17/2006/BKHCN.