7. Tiêu chí Quyết định dựa trên dữ liệu (Factual approach to decision making)
3.2.2.Đồng bộ và liên thơng chương trình áp dụng ISO 9000 trong các cơ quan quản lý
Đây chính là các mong đợi của các đơn vị đã triển khai áp dụng ISO 9000, cĩ ý nghĩa thiết thực và tác động trực tiếp đến người dân. Thí điểm triển khai việc cung ứng tổng hợp các loại dịch vụ cĩ liên quan, hay cung ứng “trọn gĩi” là một hình thức cung ứng dịch vụ cơng tạo ra sự thuận lợi nhiều nhất cho khách hàng. Mơ hình này thường được ứng dụng rộng rãi ở các nước đối với việc cung ứng các loại dịch vụ cơng phục vụ các nhu cầu sinh hoạt của người dân.
Cĩ hai loại hình cung ứng dịch vụ trọn gĩi như sau:
Tập hợp các đơn vị cung ứng các loại dịch vụ thuộc khung dịch vụ tổng thể lại để cùng phối hợp cung cấp các loại dịch vụ cĩ quan hệ chặt chẽ với nhau. Chẳng hạn, để được cấp giấy phép chuyển quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, người dân phải thực hiện các dịch vụ cĩ quan hệ ràng buộc lẫn nhau như ký kết hợp đồng chuyển nhượng thơng qua cơ quan cơng chứng, nộp thuế chuyển nhượng nhà và đất, cơng chứng các giấy tờ chứng minh về tài sản, lập sổ hộ khẩu mới… cĩ thể hình thành một điểm cung cấp “trọn gĩi” các dịch vụ nĩi trên, nơi cĩ đại diện của các cơ quan liên quan như Sở Địa chính - Nhà đất, Cục thuế, Cơng chứng nhà nước, Ủ y ban nhân dân phường để phối hợp cung cấp các dịch vụ nĩi trên.
Tập hợp các đơn vị cung ứng các loại dịch vụ tuy khơng cĩ mối quan hệ ràng buộc với nhau, song khách hàng lại thường cĩ nhu cầu phải giải quyết đồng thời trong cùng một thời gian. Chẳng hạn, khi một gia đình xây dựng nhà, họ cĩ nhu cầu đồng thời về các loại dịch vụ như: giấy phép xây dựng nhà, hợp đồng cung ứng điện, hợp đồng cung ứng nước, hợp đồng lắp đặt điện thoại, hợp đồng về thốt nước thải, đăng ký hộ khẩu… Các đơn vị cĩ thể tổ chức các đơn vị cung ứng các
Trang 100
dịch vụ trên tại cùng một địa điểm. Người dân cĩ thể đến địa điểm này để thực hiện các hoạt động trên trong cùng một thời gian.
Tạo ra sự phối hợp giữa các bộ phận, các cơ quan cĩ liên quan trong việc cung ứng dịch vụ cơng bao gồm các giải pháp sau:
- Xác định mục tiêu chung cần đạt được là cung cấp đầy đủ và tốt nhất các dịch vụ cơng cho dân. Từ xuất phát điểm đĩ tạo ra một khung tổng thể các dịch vụ cơng cĩ liên quan và thỏa thuận giữa các cơ quan này trong việc phối hợp và tạo điều kiện thuận lợi cho nhau và cho người dân trong cung ứng dịch vụ.
- Trên cơ sở khung dịch vụ tổng thể, mỗi cơ quan cần xem xét, rà sốt lại các quy định của cơ quan mình, cắt bỏ những yêu cầu, thủ tục phức tạp, gây khĩ khăn cho người dân và cơ quan cĩ liên quan trong việc b ảo đảm khung dịch vụ.
- Các cơ quan hay bộ phận cĩ liên quan cần xác định rõ phạm vi thẩm quyền của mình trong việc cung ứng dịch vụ cơng đĩ đến đâu, cùng nhau xác định các phương án cĩ thể xảy ra để tìm ra biện pháp xử lý đối với những trường hợp khác biệt ở một khâu nào đĩ. Đặc biệt, cần xác định được những giải pháp thay thế để khách hàng cĩ thể tùy theo khả năng của mình đáp ứng các yêu cầu đề ra.
- Khi áp dụng nên tránh việc “áp đặt” từ trên xuống, khơng xuất phát từ nhu cầu của cơ sở; tránh bị động, phải chạy theo yêu cầu của bên tư vấn, bên đánh giá; tránh việc triển khai mang tính hình thức, nhiều tiêu chí quan trọng, bản chất của hệ thống bị bỏ qua, hoặc khơng đạt; khơng duy trì, vì tổ chức bị áp đặt từ trên và từ bên ngồi vào, nguồn lực (tài chính, nhân lực, chuyên mơn) bị hạn chế.
- Cần nâng cao vai trị của Bộ Nội vụ, vai trị thống nhất về quy trình thủ tục hành chính của Văn phịng Chính phủ. Gắn hệ thống quản lý chất lượng với hệ thống các giải pháp CCHC ở Việt Nam.
- Đồng bộ và liên thơng chương trình áp dụng ISO 9000 trong các cơ quan quản lý hành chính cơng,
Trang 101
- Thành phố cần cĩ chủ trương đưa việc xây dựng liên thơng áp dụng ISO thành một tiêu chí đánh giá hồn thành nhiệm vụ của các Quận, Huyện cũng như Sở, ngành. Cĩ như vậy các đơn vị này mới nỗ lực triển khai thực hiện chủ trương đúng đắn này.