7. Tiêu chí Quyết định dựa trên dữ liệu (Factual approach to decision making)
3.2.1.Hồn thiện thể chế và quy trình cung ứng dịch vụ hành chính cơng cho các tổ chức
cơng cho các tổ chức và cơng dân
Hồn thiện thể chế và quy trình cung ứng các dịch vụ hành chính cơng là một nội dung quan trọng làm chuyển biến về chất hoạt động này. Thể chế về dịch vụ hành chính cơng được hiểu là các quy định của pháp luật và các thiết chế để tổ chức thực hiện chúng.
Rà sốt lại các hoạt động của Nhà nước liên quan đến quy định nghĩa vụ của các tổ chức và cơng dân nhằm giảm bớt sự can thiệp của Nhà nước ở những khâu nào cĩ thể. Để thắt chặt sự quản lý của mình, trong nhiều lĩnh vực Nhà nước đã địi hỏi các tổ chức và cơng dân thực hiện nhiều nghĩa vụ nhằm tạo điều kiện cho sự quản lý đĩ.
Tiếp tục cải tiến thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện. Việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính tuy đã được thực hiện, song trên thực tế thủ tục hành chính trong nhiều lĩnh vực vẫn cịn rườm rà, phức tạp, gây
Trang 98 nhiều trở ngại cho dân.
Thực tế địi hỏi phải gắn cơng tác cải cách thủ tục hành chính với việc rà sốt, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan hành chính các cấp và đẩy mạnh phân cấp, mở rộng xã hội hố nhằm phục vụ nhân dân tốt hơn, thích ứng hơn với yêu cầu quản lý nhà nước trong cơ chế thị trường. Cần luật hố các quy định liên quan đến thủ tục hành chính. Trường hợp thật cần thiết, các bộ ngành, địa phương mới ban hành thủ tục hành chính, nhưng phải đảm bảo các tiêu chí như: đơn giản, rõ ràng, dễ thực hiện, tạo thuận lợi tối đa cho tổ chức, cá nhân. Thực hiện thống nhất các quy trình, thủ tục hành chính trong giải quyết cơng việc giữa các cơ quan với nhau và giữa cơ quan cơng quyền, cơng chức với cơng dân, tổ chức. Đặc biệt trong bối cảnh Thành phố Hồ Chí Minh đang triển khai thí điểm chính quyền đơ thị, địi hỏi tính kết nối và thống nhất cao trong thủ tục hành chính, văn bản, biểu mẫu, quy trình giải quyết cơng việc, minh bạch, cơng khai với dân, tổ chức bộ máy hành chính tinh gọn, cơ cấu hợp lý, rành mạch trách nhiệm, quyền hạn; quy định cụ thể những việc cơ quan, tổ chức hay cơng chức (nhĩm nào) thực hiện việc gì (hay bị cấm làm việc gì) để tránh lạm quyền hay thiếu hiệu quả quản lí khi cấp trên phải giải quyết cơng việc của cấp dưới; ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong tồn bộ quy trình cung ứng dịch vụ cơng…
Tại mỗi Quận, Huyện của thành phố cần thực hiện kiểm tra giám sát và lắng nghe ý kiến phản hồi của người dân để xác định các xã, phường cĩ tự ý ban hành các thủ tục hay các mức thu tiền trái với quy định của Nhà nước hay khơng. Các cơ quan cĩ thẩm quyền cần xử lý thích đáng đối với những cơ quan, tổ chức nào tự ý ban hành các thủ tục hành chính, các “giấy phép con” hoặc các loại phí trái quy định để gây nhũng nhiễu người dân.
Bên cạnh việc hồn thiện thể chế, thủ tục cung ứng dịch vụ cơng, việc cải tiến quy trình cung ứng dịch vụ hành chính cơng cũng giữ một vị trí quan trọng. Từng bước tối ưu hĩa quy trình cung ứng dịch vụ là một yêu cầu quan trọng nhằm giảm bớt thời gian cung ứng dịch vụ cơng cho các tổ chức và cơng dân. Quy trình cung ứng dịch vụ là tổng thể các bước, các khâu và trình tự thực hiện chúng để tạo ra
Trang 99
một dịch vụ cơng nhất định. Thành phố nên chủ động xây dựng và áp dụng dịch vụ cơng trực tuyến để giảm bớt thời gian và tạo thuận lợi cho người dân.
3.2.2. Đồng bộ và liên thơng chương trình áp dụng ISO 9000 trong các cơquan quản lý hành chính