- Cỏc chế độ BHXH dài hạn cũn cú nhiều bất cập, cụ thể:
3. 4 KIẾN NGHỊ NHĂM HOÀN THIỆN CễNG TÁC CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI DÀI HẠN Ở BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ VINH
BẢO HIỂM XÃ HỘI DÀI HẠN Ở BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ VINH 3.4.1. Đối với nhà nước
Tăng cường sự chỉ đạo của Đảng và Nhà nước đến sự nghiệp BHXH
Mọi hoạt động của cỏc lĩnh vực kinh tế - xó hội đều cần đến sự chỉ đạo của Đảng và Nhà nước. Vỡ thế, để chớnh sỏch BHXH ở Việt nam được hoàn thiện hơn đỏp ứng được yờu cầu của người tham gia BHXH thỡ cũng khụng thể nằm ngoài phương hướng hoạt động của Nhà nước và sự chỉ đạo của Đảng. Tăng cường sự chỉ đạo, lónh đạo của Đảng và Nhà nước ta đến sự nghiệp BHXH ở Việt nam là một trong những nhõn tố đỏp ứng được mục tiờu của ngành BHXH.
Để cụng tỏc chi BHXH cú thể thực hiện được tốt hơn nữa: khụng cú tỡnh trạng chi thiếu hoặc chi sai mục đớch thỡ cần được cỏc cấp uỷ Đảng chớnh quyền đưa vào nghị quyết, được cụ thể hoỏ vào nội dung nhiệm vụ cựng với phương hướng sản xuất kinh doanh tại đơn vị, đồng thời tạo mọi điều kiện để cụng tỏc chi BHXH được tiến hành một cỏch thuận tiện, trước hết mỗi cỏn bộ Đảng viờn phải gương mẫu thực hiện chớnh sỏch, chế độ BHXH. Bởi chớnh sỏch BHXH khú cú thể thực hiện tốt nếu chỉ cú sự nỗ lực từ phớa cơ quan BHXH mà cần phải cú sự chỉ đạo chặt chẽ của cỏc cấp uỷ đảng chớnh quyền, cơ quan quản lý Nhà nước…
Bổ sung, ban hành và hoàn thiện Luật BHXH nhằm tạo sự thụng thoỏng trong việc triển khai BHXH.
Một đất nước khụng thể tồn tại nếu khụng cú Luật phỏp, một chớnh sỏch khụng thể thực thi được khi mà khụng cú cỏc văn bản, thụng tư cỏc quy định đặc biệt là cỏc Luật để mọi người tuõn theo đồng thời là để cưỡng chế những hành vi vi phạm nằm ngoài. BHXH ở nước ta do ra đời muộn lại hoạt động trong hoàn cảnh đất nước vừa trải qua hai cuộc khỏng chiến và đang trong quỏ trỡnh xõy dựng đất nước tiến lờn xõy dựng xó hội chủ nghĩa. Do vậy mà BHXH ở Việt nam cũn nhiều tồn tại đó gõy khụng ớt khú khăn cho việc thực hiện chớnh sỏch BHXH núi chung và khú khăn cho cụng tỏc chi BHXH núi riờng. Mặc dự Phỏp luật hiện hành của luật BHXH căn cứ vào Nghị định số 38/CP để xử lý hành vi vi phạm của NSDLĐ nhưng vẫn cũn thiếu nhiều hành vi của cỏc đối tượng khỏc cú liờn qua đến như: cơ quan BHXH Việt nam khụng thực hiện hoặc thực hiện khụng đỳng chế độ cho người tham gia BHXH chưa bị xử lý.
BHXH được thực hiện đến mọi người dõn. Hơn nữa khi Luật BHXH ra đời được hoàn thiện theo một hệ thống sẽ là cơ sở phỏp lý và là căn cứ cơ bản đầu tiờn để điều chỉnh cỏc quan hệ về lao động, đồng thời thực hiện chớnh sỏch BHXH núi chung và nhằm nõng cao hiệu quả của cụng tỏc chi BHXH cho toàn ngành chi trả núi riờng.
Việc ban hành Luật BHXH sao cho tạo được sự bỡnh đẳng giữa những người tham gia BHXH và cụng bằng trong việc sử phạt những vi phạm. Sau khi ban hành Luật BHXH cần phải thụng bỏo thụng tin cho cỏc cơ quan doanh nghiệp và người tham gia BHXH được biết để trỏnh tỡnh trạng khi hỏi đến thỡ mới cú Luật. Đồng thời phải được thực hiện thống nhất và đồng bộ trong cả nước do vậy Luật BHXH phải được xõy dựng trờn cơ sở phự hợp với sự phỏt triển chung của xó hội để đảm bảo cho mọi NLĐ ở bất cứ thành phần kinh tế nào cũng được tham gia và thụ hưởng những quyền lợi về BHXH.
Nhà nước tạo mọi điều kiện để cho cỏc thành phần kinh tế phỏt triển.
Nhà nước cú tạo điều kiện cho cỏc thành phần kinh tế phỏt triển thỡ hiệu quả của cụng tỏc chi BHXH mới đạt được kết quả tốt. Bởi lẽ, hiện nay BHXH đang được triển khai rộng trờn phạm vi là cỏc thành phần kinh tế trong và ngoài quốc doanh và xu hướng hiện nay là NLĐ làm việc trong khu vực ngoài quốc doanh đang gia tăng cho nờn để cú thể thu được tiền đúng BHXH từ cỏc đối tượng này thỡ cụng tỏc chỉ sẽ dễ dàng hơn. Chớnh vỡ thế khi Nhà nước tạo sự thụng thoỏng trong kinh doanh, cú sự định hướng kinh tế lớn và cú chiến lược phỏt triển cho cỏc thành phần kinh tế này như: sự hỗ trợ cỏc doanh nghiệp về vốn để đầu tư phỏt triển hay giảm thuế… thỡ khi đú cỏc doanh nghiệp làm ăn cú hiệu quả, mục tiờu lợi ớch kinh tế của họ đỏp ứng thỡ lục này họ sẽ khụng ngần ngại đúng BHXH cho NLĐ. Đõy một trong những biện phỏp kớch cầu để tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp sản xuật kinh doanh cú hiệu quả. Đồng thời là một trong những biện phỏp quan trọng để nõng cao số thu cho nguồn quỹ BHXH gúp phần giảm chi cho NSNN..
3.4.2. Đối với Bộ Lao động - Thương binh Xó hội
Bộ Lao động - Thương binh và Xó hội là cơ quan của Chớnh phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về cỏc lĩnh vực: việc làm, dạy nghề, lao động, tiền lương, tiền cụng, BHXH (BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, BHTN), an toàn lao động, người cú cụng, bảo trợ xó hội ...vv Gọi chung là lĩnh vực lao động, người cú cụng và xó hội trong phạm vi cả nước, quản lý nhà nước cỏc dịch vụ cụng thuộc lĩnh vực do Bộ quản lý. Vỡ vậy, đối với BLĐ - TBXH em sú một vài kiến nghi sau:
- BLĐ - TBXH cần hướng dẫn NLĐ thực hiện cỏc quy định của phỏp luật về chớnh sỏch việc làm, chớnh sỏch phỏt triển thị trường lao động, chỉ tiờu tạo việc làm mới và khuyến khớch tạo việc làm mới; về tuyển dụng và quản lý lao động Việt Nam; về chớnh sỏch việc làm đối với đối tượng đặc thự, lao động dịch chuyển; về lao động bị mất việc làm trong sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước; Hướng dẫn cơ chế thực hiện cỏc dự ỏn của Chương trỡnh mục tiờu quốc gia về việc làm theo thẩm quyền; Quy định về điều kiện, thủ tục thành lập và hoạt động của cơ sở giới thiệu việc làm; Hướng dẫn và tổ chức thực hiện cỏc hoạt động giao dịch việc làm; Tổ chức hệ thống thụng tin thị trường lao động; thu thập, cung cấp cơ sở dữ liệu về thị trường lao động cho tổ chức, cỏ nhõn cú nhu cầu...vv. Để từ đú những người trong độ tuổi lao động cú việc làm và cú đủ điều kiện để tham gia BHXH, gúp phần làm tăng nguồn quỹ BHXH và cõn đối thu chi.
- BLĐ - TBXH tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra và chủ trỡ phối hợp với Bộ, ngành liờn quan hướng dẫn về chớnh sỏch, chế độ dạy nghề và học nghề; Quy hoạch mạng lưới trường cao đẳng nghề, trung cấp nghề, trung tõm dạy nghề theo thẩm quyền; quy định điều kiện thành lập, tổ chức và hoạt động của cơ sở dạy nghề; điều lệ mẫu trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề; quy chế mẫu trung tõm dạy nghề; tiờu chuẩn cơ sở vật chất và thiết bị dạy nghề; Quy định tiờu chuẩn, quy trỡnh kiểm định chất lượng dạy nghề...vv. Qua đú giỳp nõng cỏo dõn trớ, tay nghề cho lao động phổ thụng. Từ đú nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn của NLĐ, nõng cao hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp và từ đú cỏc doanh nghiệp làm ăn cú hiệu quả, mục tiờu lợi ớch kinh tế của họ đỏp ứng thỡ lục này họ sẽ khụng ngần ngại đúng BHXH cho NLĐ. Đõy một trong những biện phỏp kớch cầu để tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp sản xuật kinh doanh cú hiệu quả. Đồng thời là một trong những biện phỏp quan trọng để nõng cao số thu cho nguồn quỹ BHXH gúp phần giảm chi cho Ngõn sỏch Nhà nước.
- BLĐ - TBXH cần hướng dẫn, kiểm tra thực hiện chiến lược, chế độ, chớnh sỏch BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện cho NLĐ theo quy định của phỏp luật; Quy định chế độ thụng tin, bỏo cỏo về BHXH; giải quyết khiếu nại, tố cỏo và xử lý vi phạm phỏp luật về BHXH.
- Hướng dẫn thực hiện cỏc quy định của phỏp luật về an toàn lao động, điều kiện lao động; bồi thường TNLĐ - BNN; chế độ làm việc, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi đối với NLĐ; Phối hợp với Bộ Y tế quy định và hướng dẫn thực hiện chế độ bồi dưỡng bằng hiện vật; ban hành danh mục BNN; Ban hành danh mục cỏc
loại mỏy, thiết bị, vật tư cú yờu cầu nghiờm ngặt về an toàn lao động; phương tiện bảo vệ cỏ nhõn đối với NLĐ; cụng việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm và đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; Quy định và hướng dẫn thực hiện chế độ trang bị phương tiện bảo vệ cỏ nhõn; tiờu chuẩn phõn loại lao động theo điều kiện lao động; Quy định và hướng dẫn chung về thủ tục đăng ký, Ban hành hệ thống Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn lao động; Chủ trỡ và phối hợp hướng dẫn, tổ chức triển khai Chương trỡnh quốc gia về bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động; Tuần lễ quốc gia về an toàn, vệ sinh lao động và phũng, chống chỏy nổ.
- Hướng dẫn, kiểm tra thực hiện chớnh sỏch, phỏp luật về ưu đói đối với người cú cụng với cỏch mạng; Quy định chế độ, định mức, phương thức trang cấp chõn, tay giả, dụng cụ chỉnh hỡnh và phương tiện trợ giỳp cho người cú cụng với cỏch mạng.
3.4.3. Đối với BHXH Việt Nam
BHXH Việt Nam là cấp cao nhất trong bộ mỏy quản lý chi trả cỏc chế độ BHXH dài hạn từ Trung ương đến địa phương. Cơ quan này cú nhiệm vụ tổ chức bộ mỏy thực hiện; hướng dẫn việc thực hiện; tiến hành thanh tra, kiểm tra, giỏm sỏt quỏ trỡnh thực hiện cụng tỏc chi trả cỏc chế độ BHXH dài hạn tại cỏc cơ quan BHXH tỉnh, huyện, thành phố. Đồng thời, BHXH Việt Nam cũn là cơ quan ban hành cỏc cỏc văn bản, chớnh sỏch nhằm điều chỉnh quỏ trỡnh chi trả cỏc chế độ BHXH dài hạn ở cỏc cơ quan BHXH cấp dưới. Vỡ vậy, đối với BHXH Việt Nam em cú một số kiến nghị sau:
- BHXH Việt Nam nờn ỏp dụng chi BHXH thụng qua hệ thống bưu điờn: Để thuận tiện hơn nữa cho việc chi trả trợ cấp cỏc chế độ BHXH thỡ Nhà nước
ta nờn kết hợp với cỏc hệ thống bưu điện trờn cả nước để phục vụ cho mục tiờu chi đỳng, chỉ đủ chi kịp thời của BHXH. phương thức chi trả này cú nhiều tiện ớch. Ngoài việc đảm bảo tiếp nhận đủ số lượng tiền, đỳng thời gian theo quy định của ngành BHXH, đối tượng được hưởng BHXH trờn toàn quốc cũn được tiếp cận những tiện ớch theo tiờu chuẩn của bưu điện trước, trong và sau thời gian nhận BHXH. Hệ thống điểm phục vụ, cơ sở vật chất đồng bộ và thống nhất; đội ngũ phục vụ tận tỡnh, chu đỏo, phong cỏch chuyờn nghiệp. Người hưởng dễ dàng hơn khi kết hợp dịch vụ của BHXH với cỏc dịch vụ tiết kiệm, bảo hiểm, ngõn hàng, chuyển tiền, bưu phẩm, bưu kiện, phỏt hành bỏo chớ, cỏc dịch vụ viễn thụng... do bưu điện cung cấp. Bờn cạnh đú, nguồn tiền chi trả do BHXH quản lý được đảm bảo an toàn; giảm được thời gian phục vụ cụng tỏc chi trả. Cỏn bộ cơ quan BHXH khụng phải
làm ngoài giờ, cú thờm thời gian để tập trung cho cụng tỏc chuyờn mụn nghiệp vụ, đỏp ứng kịp thời việc nghiờn cứu, giải quyết cỏc chế độ chớnh sỏch đối với người hưởng. Từng bước thể hiện vai trũ của bưu điện trong việc tiếp cận và cung cấp cỏc dịch vụ cụng của Nhà nước đến cộng đồng, gúp phần nõng cao cụng tỏc an sinh xó hội, khẳng định vai trũ của bưu chớnh quốc gia hoạt động sản xuất kinh doanh vỡ mục tiờu phỏt triển và lợi ớch chung của toàn xó hội.