6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn
2.2.2. Chuyển đơn thư đến các cơ quan chức năng yêu cầu trả lời
Sau khi đã tiếp nhận, tập hợp đơn thƣ, các đơn thƣ sẽ đƣợc phân loại và sàng lọc. Đối với một số vụ việc nhỏ, hoặc những đơn thƣ nội dung quá phức tạp, liên quan đến quá nhiều cơ quan, đơn vị, Trƣởng ban biên tập hoặc Phó ban phụ trách sẽ yêu cầu chuyển tới các cơ quan chức năng, có thẩm quyền để xem xét và trả lời theo quy định của Luật Khiếu nại và tố cáo. Đây là khâu trung gian quan trọng thúc đẩy quá trình giải quyết đơn thƣ công dân. Những đơn thƣ này kèm với Phiếu chuyển công văn của Đài sẽ đƣợc gửi tới các cơ quan có chức năng theo đƣờng bƣu điện. Trƣớc đây, Đài ủy quyền công tác chuyển đơn thƣ công dân đến các cơ quan chức năng cho Ban biên tập Hộp thƣ. Nhƣng kể từ năm 2009, việc ký tên và đóng dấu trong Phiếu chuyển do Ban Tổng biên tập Đài PT – TH Hà Nội đảm nhiệm, sau khi phóng viên ban biên tập Hộp thƣ đã hoàn thành đúng trình tự quy định về giải quyết khiếu nại và tố cáo.
Chuyển đơn thƣ tới các cơ quan chức năng là một trong những cách giải quyết đơn thƣ khiếu nại, tố cáo chủ yếu của các cơ quan báo chí, trong đó có Đài PT – TH Hà Nội. Trong năm 2008, Đài PT – TH Hà Nội nhận đƣợc 1.035 đơn thƣ thì số lƣợng phiếu chuyển công văn tới các cơ quan chức năng là 372 đơn thƣ, tức là chiếm gần 36%. Năm 2009, trong tổng số 1.432 đơn thƣ nhận đƣợc, Đài đã chuyển tới các cơ quan chức năng theo đƣờng công văn 540 đơn thƣ, chiếm khoảng 38%. Sang năm 2010, Bộ phận phụ trách giải quyết đơn thƣ khiếu nại, tố cáo của Đài PT – TH Hà Nội nhận đƣợc 1.120 đơn thƣ thì 303 đơn thƣ đƣợc chuyển tới các cơ quan chức năng có thẩm quyền xem xét trả lời, chiếm khoảng 27%.
Vì thế có thể khẳng định, chuyển đơn thƣ của công dân tới các cơ quan chức năng yêu cầu xem xét, trả lời là một kênh quan trọng trong việc giải quyết đơn thƣ khiếu nại, tố cáo của Đài PT – TH Hà Nội. Tuy nhiên, hiệu quả của phƣơng thức này lại không cao.
Năm 2008, Đài PT – TH Hà Nội gửi 372 đơn thƣ tới các cơ quan chức năng nhƣng chỉ nhận đƣợc 81 công văn phản hồi, phúc đáp (21%). Năm 2009, số lƣợng công văn trả lời gửi về Đài từ các cơ quan có thẩm quyền là 109, trong khi Đài đã chuyển đi 540 đơn thƣ của công dân (20%). Trong năm 2010, Đài PT – TH Hà Nội chuyển 303 đơn thƣ tới các cơ quan chức năng nhƣng cũng chỉ nhận đƣợc 70 công văn trả lời (23%). Qua số liệu trên cho thấy công văn trả lời của các cơ quan chức năng chỉ bằng khoảng 1/5 so với đơn thƣ đƣợc chuyển đi. Đây cũng là thực trạng chung của tất cả các cơ quan báo chí trong công tác giải quyết đơn thƣ khiếu nại, tố cáo của công dân. Đó là chƣa kể những công văn trả lời chủ yếu là những vụ việc có nội dung đơn giản, rõ ràng, dễ xử lý, dễ kết luận, còn những vụ việc phức tạp, các cơ quan có thẩm quyền thƣờng chậm xem xét xử lý, thậm chí rơi vào quên lãng, không phản hồi với cơ quan báo chí.
Bảng 2.2. Biểu đồ so sánh giữa đơn thƣ đến, phiếu chuyển tới các cơ quan chức năng và công văn trả lời.
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 2008 2009 2010 Đơn thư đến Đơn thư chuyển đi
Công văn trả lời
Nhìn vào biểu đồ trên có thể thấy, việc chuyển đơn thƣ tới các cơ quan chức năng yêu cầu trả lời là một phƣơng thức quan trọng để giải quyết đơn thƣ khiếu nại, tố cáo của công dân, chiếm tới 30 đến 40%. Tuy nhiên, kênh giải quyết đơn thƣ này lại không mấy hiệu quả khi lƣợng công văn phúc đáp, trả lời lại chỉ ở mức 20 đến 23%.
Đối với những công văn trả lời, phóng viên Ban biên tập Hộp thƣ, nay là tổ Hộp thƣ, Ban biên tập Chƣơng trình sẽ tóm tắt lại và đƣa lên sóng trong mục Trả lời Bạn xem truyền hình của Chuyên mục Thƣ và trả lời thƣ bạn xem truyền hình hoặc trả lời riêng qua đƣờng công văn cho ngƣời có đơn thƣ.
Để đôn đốc việc trả lời của các cơ quan chức năng cũng trong mục Trả lời Bạn xem truyền hình có nội dung nhắc nhở các cơ quan phản hồi lại đơn thƣ khiếu nại, tố cáo của công dân khi Đài PT – TH Hà Nội chuyển tới.
Trong chƣơng trình Thƣ và trả lời thƣ bạn xem truyền hình 13/8/2008 có nêu rõ:
Thưa quý vị và các bạn!
Thời gian qua, Ban biên tập Hộp thư – Đài PT – TH Hà Nội đã chuyển nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo và phản ánh của công dân tới các cơ quan có
thẩm quyền đề nghị xem xét, giải quyết và trả lời. Tuy nhiên, đến thời điểm này, nhiều đơn vị vẫn chưa có phản hồi. Để giải quyết và trả lời đơn thư của công dân, một lần nữa, chúng tôi tiếp tục đề nghị:
- Chánh thanh tra nhà nước huyện Gia Lâm trả lời đơn của ông Nguyễn Đức Thực ở xã Đặng Xá.
- Chánh thanh tra nhà nước huyện Đông Anh trả lời đơn của ông Nguyễn Đức Hiệp ở xã Nguyên Khê.
- Chủ tịch UBND huyện Gia Lâm trả lời đơn của bà Nguyễn Thị Tảo ở thôn 2 – xã Kim Lan.
- Chủ tịch UBND phường Trung Hòa trả lời đơn của nhân dân tổ 5, phường Trung Hòa…