5. KẾT LUẬ N KIẾN NGHỊ
5.2.Kiến nghị:
để công tác bồi thường, hỗ trợ và GPMB ựược nhanh gọn, phù hợp thực tế, tạo ựiều kiện thuận lợi trong quá trình thực hiện, bảo ựảm hài hoà lợi ắch của Nhà nước và người bị thu hồi cũng như ựể hướng ựến sự phát triển bền vững, chúng tôi xin kiến nghị:
- Cần sớm hoàn thiện về hệ thống chắnh sách, pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất. đảm bảo tắnh hợp lý nhất quán, tránh sự chồng chéo dẫn ựến vướng mắc trong giải quyết, xét duyệt.
- Công tác quản lý ựất ựai cần phải chặt chẽ, nhất là việc giao ựất, cho thuê ựất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất. Thiết lập hồ sơ ựịa chắnh ựầy ựủ, chắnh xác và thường xuyên chỉnh lý biến ựộng, vừa ựể công tác quản lý nhà nước về ựất ựai kịp thời và tốt hơn vừa là cơ sở cho việc xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường khi Nhà nước thu hồi ựất.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 117
nên áp dụng thống nhất cho mọi dự án, không phân biệt dự án công ắch hay kinh doanh. Không ựể sự chênh lệch quá lớn về giá bồi thường, hỗ trợ của cùng loại ựất thu hồi và giá của loại ựất sau khi chuyển mục ựắch sử dụng.
- Có chắnh sách hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp khi thu hồi ựất một cách thoả ựáng, trong ựó quan tâm ựến ựào tạo, chuyển ựổi nghề sau thu hồi ựất. Có như vậy mới hướng ựến sự phát triển bền vững cho xã hội.
- Cần quy ựịnh rõ hơn về các tiêu chuẩn cơ sở hạ tầng của khu tái ựịnh cư tuỳ theo từng vùng cũng như quy ựịnh về quy hoạch, kiến trúc tổng thể, thời gian hoàn thành và bàn giao khu tái ựịnh cư phải thực hiện trước khi thực hiện công tác bồi thường, GPMB của dự án theo qui ựịnh.
- Cương quyết xử lý nghiêm các Chủ ựầu tư ựã ựược giao ựất, cho thuê ựất không thực hiện thi công dự án ngay, chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất sai qui ựịnh.
- Trình ựộ của cán bộ tham gia công tác bồi thường, GPMB cần ựược bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn. Nâng cao tinh thần trách nhiệm, khách quan cho ựội ngũ cán bộ. đồng thời có cơ chế, chắnh sách ựãi ngộ hợp lý, tương xứng ựể cán bộ có thể yên tâm công tác.
- Trong công tác bồi thường, GPMB trình ựộ hiểu biết và tinh thần hợp tác của người dân là rất quan trọng. Do vậy cần ựẩy mạnh tuyên truyền, vận ựộng nhân dân nghiêm chỉnh thực hiện quyết ựịnh thu hồi ựất, việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ và GPMB cần ựược thực hiện theo ựúng trình tự, ựúng chế ựộ chắnh sách, dân chủ công khai.
Nếu thực hiện tốt các vấn ựề trên thì công tác bồi thường, hỗ trợ và GPMB không còn là vấn ựề nan giải khi tiến hành ựầu tư xây dựng các dự án phát triển kinh tế - xã hội trên ựịa bàn thành phố Bắc Ninh./.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 118
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm ựền bù, giải phóng mặt bằng ở một số nước,
Thời báo Tài chắnh Việt Nam, số 131 (872), ngày 01/11/2002.
2. Bài viết ỘBồi thường giải phóng mặt bằng không chỉ tiền là ựủỢ tại trang web
[tinnhanh.com].
3. Bài viết Ộđẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng ựể thu hút vốn ODAỢ trên trang web [vietbao.vn].
4. Bộ luật dân sự 1995, NXB chắnh trị Quốc gia, Hà Nội.
5. Bộ Kế hoạch và ựầu tư 1999, dự thảo Quốc gia về tái ựịnh cư, Hà Nội.
6. Bé Tội chÝnh (1998), Thềng t− sè 195/TT-BTC ngộy 04/01/1998 cựa bé tội chÝnh: VÒ viỷc h−ắng dÉn thi hộnh Nghỡ ệỡnh sè 22/1998/Nậ-CP ngộy 24/4/1998 cựa ChÝnh phự: VÒ viỷc ệÒn bỉ thiỷt hỰi khi Nhộ n−ắc thu hăi ệÊt ệÓ sỏ dông vộo môc ệÝch an ninh, quèc phưng, lĩi Ých quèc gia, lĩi Ých cềng céng.
7. Bé Tội chÝnh (2004), Thềng t− sè 114/2004/TT-BTC ngộy 26/11/2004 cựa Bé Tội
chÝnh: VÒ h−ắng dÉn thùc hiỷn Nghỡ ệỡnh sè 188/2004/Nậ-CP.
8. Bé Tội chÝnh (2004), Thềng t− sè 116/2004/TT-BTC ngộy 07/12/2004 cựa Bé Tội
chÝnh: VÒ h−ắng dÉn thùc hiỷn Nghỡ ệỡnh sè 197/2004/Nậ-CP ngộy 03/12/2004 cựa ChÝnh phự vÒ băi th−êng, hẫ trĩ vộ tịi ệỡnh c− khi Nhộ n−ắc thu hăi ệÊt.
9. Bé Tội chÝnh (2004), Thềng t− sè 117/2004/TT-BTC ngộy 07/12/2004 cựa Bé Tội
chÝnh: VÒ h−ắng dÉn thùc hiỷn Nghỡ ệỡnh sè 198/2004/Nậ-CP.
10.Bé Tội nguyến vộ Mềi tr−êng (2004), TỰp chÝ Tội nguyến vộ Mềi tr−êng sè 1,2,3,4,5
11.Bé Tội nguyến vộ Mềi tr−êng (2007), Thềng t− 06/2007/TT-BTNMT ngộy
15/6/2007 cựa Bé Tội nguyến vộ Mềi tr−êng: VÒ h−ắng dÉn thùc hiỷn Nghỡ ệỡnh
84/2007/Nậ-CP ngộy 25/5/2007 cựa ChÝnh phự.
12.Các báo cáo kinh tế - xã hội, báo cáo kết quả thực hiện công tác giải phóng mặt bằng của UBND thành phố Bắc Ninh 2008-2010.
13.ChÝnh phự (1994), Nghỡ ệỡnh sè 87/CP ngộy 17/8/1994 cựa ChÝnh phự, Quy ựịnh
khung giá các loại ựất.
14.ChÝnh phự (1994), Nghỡ ệỡnh sè 90/CP ngộy 17/9/1994 cựa ChÝnh phự, Ban hành quy ựịnh về việc ựền bù thiệt hại khi Nhà nước tu hồi ựất ựể xử dụng vào mục ựắch quốc phòng, an ninh, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng.
15.ChÝnh phự (1998), Nghỡ ệỡnh sè 22/1998/Nậ-CP ngộy 24/4/1998 cựa ChÝnh
phự: VÒ viỷc ệÒn bỉ thiỷt hỰi khi Nhộ n−ắc thu hăi ệÊt ệÓ sỏ dông vộo môc ệÝch
an ninh, quèc phưng, lĩi Ých quèc gia, lĩi Ých cềng céng.
16.ChÝnh phự (2004), Nghỡ ệỡnh sè 181/2004/Nậ-CP ngộy 29/10/2004 cựa ChÝnh
phự: VÒ thi hộnh LuẺt ậÊt ệai nẽm 2003.
17.ChÝnh phự (2004), Nghỡ ệỡnh sè 197/2004/Nậ-CP ngộy 03/12/2004 cựa ChÝnh
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 119
18.ChÝnh phự (2004), Nghỡ ệỡnh sè 188/2004/Nậ-CP ngộy 16/11/2004 cựa ChÝnh
phự: VÒ ph−ểng phịp xịc ệỡnh giị ệÊt vộ khung giị cịc loỰi ệÊt.
19.ChÝnh phự (2004), Nghỡ ệỡnh sè 198/2004/Nậ-CP ngộy 03/12/2004 cựa ChÝnh
phự: VÒ thu tiÒn sỏ dông ệÊt.
20.ChÝnh phự (2007), Nghỡ ệỡnh sè 84/2007/Nậ-CP ngộy 25/5/2007 cựa ChÝnh
phự: VÒ quy ệỡnh bữ sung cÊp giÊy chụng nhẺn quyÒn sỏ sông ệÊt, thu hăi ệÊt,
thùc hiỷn quyÒn sỏ dông ệÊt, trừnh tù, thự tôc băi th−êng, hẫ trĩ, tịi ệỡnh c− khi Nhộ n−ắc thu hăi ệÊt vộ giời quyạt khiạu nỰi vÒ ệÊt.
21.ChÝnh phự (2009), Nghỡ ệỡnh sè 69/2009/Nậ-CP ngộy 13/8/2009 cựa ChÝnh
phự: Qui ựịnh bổ sung về quy hoạch sử dụng ựất, giá ựất, bồi thường hỗ trợ và tái ựịnh cư.
22.Chu Văn Cấp, Trần Bình Trọng (2002), Giáo trình Kinh tế Chắnh trị Mác - Lênin, NXB Chắnh trị Quốc gia Hà Nội.
23.Hội ựồng Chắnh phủ (1959), Nghị ựịnh số 151/TTg ngày 14/01/1959 của Hội ựồng Chắnh phủ, Qui ựịnh tạm thời về trưng dụng ruộng ựất.
24.Hội ựồng Chắnh phủ (1990), Nghị ựịnh số 186/TTg ngày 31/5/1990 của Hội ựồng Chắnh phủ, về ựền bù thiệt hại ựất nông nghiệp, ựất có rừng khi chuyển sang mục ựắch khác.
25.Mai Mộng Hùng (2003) ỢTìm hiểu pháp luật ựất ựai của một số nước trên thế giớiỢ, tạp chắ địa chắnh số 1, tháng 1 năm 2003.
26.Ngân hàng phát triển Châu Á (2005), Dự án nâng cao hiệu quả thị trường cho người nghèo.
27.Ngân hàng phát triển Châu Á (2006), Cẩm nang về Tái ựịnh cư (Hướng dẫn thực hành).
28.Những ựiều cần biết về giá ựất, bồi thường hỗ trợ thu hồi ựất (2005), NXB Tư Pháp.
29.Nguyễn Văn Xa (2003), Giá ựền bù ựất phải phù hợp với giá thực tế chuyển nhượng, http://google.com/giá ựền bù ựất tháng 11/2003
30.Quốc Hội, Hiến pháp năm (1946).
31.Quốc Hội, Hiến pháp năm (1959).
32.Quốc Hội, Hiến pháp năm (1980).
33.Quốc Hội, Hiến pháp năm (1992).
34.Quốc Hội, Luật cải cách ruộng ựất năm (1953).
35.Quốc Hội, Luật đất ựai năm (1988), NXB Chắnh trị Quốc gia, Hà Nội. 36.Quốc Hội, Luật đất ựai năm (1993), NXB Chắnh trị Quốc gia, Hà Nội.
37.Quốc Hội, Luật sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của Luật đất ựai năm (1998, 2001), NXB Chắnh trị Quốc gia, Hà Nội.
38.Quốc Hội, Luật đất ựai năm (2003), NXB Chắnh trị Quốc gia, Hà Nội.
39.Quyết ựịnh số 26/2007/Qđ-UBND ngày 14/05/2007 Về việc ban hành quy ựịnh về bồi thường cây trồng, vật nuôi khi Nhà nước thu hồi ựất.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 120
40. Quyết ựịnh số 07/2008/Qđ.UBND ngày 21/01/2008 Về việc sửa ựổi ựơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi khi Nhà nước thu hồi ựất.
41. Quyết ựịnh số 47/2007/Qđ-UBND ngày 8/4/2008 Về việc ban hành quy ựịnh diện tắch ựất tối thiểu sau khi tách thửa và diện tắch ựược hỗ trợ bằng tiền ựối với ựất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư, ựất vườn, ao liền kề với ựất ở trong khu dân cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh.
42. Quyết ựịnh số 1132/Qđ-UBND ngày 28/8/2008 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc ban hành bảng ựơn giá nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh.
43. Quyết ựịnh số 172/2008/Qđ-UBND ngày 31/12/2008 Về việc quy ựịnh khung giá các loại ựất trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2009.
44. Quyết ựịnh số 171/2009/Qđ-UBND ngày 18/12/2009 của UBND tỉnh Bắc Ninh
về việc ban hành quy ựịnh một số nội dung thực hiện các nghị ựịnh của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất áp dụng trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh.
45. Quyết ựịnh số 172/2009/Qậ-UBND ngộy 28/12/2009 cựa UBND tửnh Bớc Ninh vÒ viỷc Quy ệỡnh giị cịc loỰi ệÊt trến ệỡa bộn tửnh Bớc Ninh nẽm 2010.
46. Quyết ựịnh số 828/QDD-UBND ngày 02/7/2010 của UBND tỉnh Bắc Ninh, về việc phê duyệt giá ựất ở trung bình và hỗ trợ ựất nông nghiệp thuộc ựịa giới hành chắnh phường trên ựịa bàn thành phố Bắc Ninh.
47. Quyết ựịnh số 1360/Qậ-UBND ngày 27/7/2010 của UBND thành phố Bắc Ninh về việc phê duyệt mức hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống, sản xuất cho người bị thu hồi ựất nông nghiệp ngoài hạn mức trên ựịa bàn các phường thuộc thành phố Bắc Ninh.
48.Tài liệu Trung tâm phát triển quỹ ựất thành phố Bắc Ninh (các phương án bồi thường, GPMB một số dự án).
49.Tổng cục địa chắnh - Viện nghiên cứu địa chắnh (2003), điều tra nghiên cứu xã hội học về chắnh sách ựền bù giải phóng mặt bằng và tái ựịnh cư.
50.Từ ựiển tiếng việt.
51.UBND Thộnh phè Bớc Ninh (2007), Bịo cịo tững kạt nẽm 2007, Bớc Ninh
52.UBND tửnh Bớc Ninh (2007), ậỡnh h−ắng chiạn l−ĩc phịt triÓn bÒn vọng tửnh Bớc
Ninh giai ệoỰn 2006 - 2010 vộ ệạn nẽm 2020, Vẽn kiỷn Ch−ểng trừnh Nghỡ sù 21 tửnh Bớc Ninh.
53.UBND thành phố Bắc Ninh (2010), Niên giám thống kê.
54.Viện Nghiên cứu địa chắnh (2008), Báo cáo kết quả nghiên cứu ựề tài điều tra nghiên cứu xã hội học về chắnh sách ựền bù, GPMB và tái ựịnh cư, Hà Nội.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 121
Phụ lục số 01: Bảng thống kê diện tắch ựất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi để xây dựng Tuyến ựường sắt Lim - Phả Lại tại thành phố Bắc Ninh
địa ựiểm: Thôn Dương ổ - xã Phong Khê - thành Phố Bắc Ninh
Trên bản ựồ ựịa chắnh Sổ bộ thuế
STT Họ và tên chủ sử dụng ựất Xứ ựồng Số thửa Tờ số Diện tắch ựo vẽ (m2) Loại ựất DT thu hồi vĩnh viễn (m2) Diện tắch chiếm dụng tạm thời (m2) Diện tắch còn lại (m2) Số tờ Số thửa Diện tắch DT bồi thường Ghi chú 1 2 3 5 6 7 8 9 10 11 12 14 15 18 19
1 Nguyễn Văn Nhường (Tình) Chùa LUC 0,0 163,3 2 Ngô đức Hinh (Sức) Chùa
8 1 223,3 LUC 94,8 0,0 128,5 174 333 60 60 3 đào Văn Bằng (Bẩy) Chùa 9 1 87,8 LUC 12,9 0,0 74,9 39 335 54 54
4 đào Văn Biển Chùa LUC 45 340 156
5 Nguyễn Văn Vụ (Bột) Chùa LUC 98 339 36
6 Ngô Gia Sử (Chứ) Chùa
10 1 252,9
LUC 0,3
252,6
149 337 81 0,3
7 đào Văn Âu Chùa LUC 0,0
8 Nguyễn Thị Tạc Chùa 12 1 82,9 LUC 20,4 0,0 62,5 82,9 9 đào Văn Biện (đoàn) Chùa 13 1 128,8 LUC 74,4 0,0 54,4 46 363 126 126 10 Nguyễn Văn Sử (Hỷ) Chùa 15 1 203,6 LUC 9,3 194,3 150 375 110 9,3
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 122 11 Nguyễn Văn Thu (Oanh) Chùa 16 1 146,2 LUC 84,6 0,0 61,6 42 378 126 126
12 Nguyễn Văn Cừ (Tuyến) Chùa 19 1 153,4 LUC 49 0,0 104,4 71 390 198 198 13 Ngô Văn Bao (Hiếu) Chùa 20 1 87,2 LUC 14,6 0,0 72,6 171 389 90 90 14 Nguyễn Văn Thuấn Chùa 21 1 98,8 LUC 18,1 0,0 80,7 56 388 72 72 15 Ngô đức Tôn (Lý) Chùa 22 1 96 LUC 6,9 0,0 89,1 32 387 108 6,9 16 Nguyễn Trắ Thanh Chùa 24 1 290,1 LUC 45,2 0,0 244,9 51 394 144 144 17 Nguyễn Văn Thơm Chùa LUC 0,0 4 61 504 504 18 Nguyễn Văn Hào Chùa LUC 0,0 186 62 528 528 19 Nguyễn Văn Hạnh Chùa
32 2 1644,4 LUC 1137,7 0,0 506,7 158 28;60 1032 1032 20 Nguyễn Văn Long (Chắnh) Chùa 33 1 101,5 LUC 101,5 0,0 0 96 96 21 Nguyễn Văn Vỹ Chùa 34 1 90,1 LUC 89 0,0 1,1 102 90,1 90,1 22 Nguyễn Văn Vỷ Chùa 35 1 101,9 LUC 101,9 0,0 0 102 101,9 101,9 23 Nguyễn Văn Chế (Sáu) Chùa 36 1 44,1 LUC 44,1 0,0 0 84 360 70 44,1 24 Cao đình Toàn Chùa 37 1 156,6 LUC 156,6 0,0 0 40 316 144 144
25 Ngụ Văn Quyến (Luyến) Chùa LUC 0,0 0 60
26 Quách Văn Sáu (Quyên) Chùa
38 1 143,9
LUC
143,9
0,0 0 60
27 Nguyễn Văn Nhung Chùa 39 1 174,2 LUC 168,4 0,0 5,8 43 81 234 234 28 Nguyễn Văn Chế (độ) Chùa 40 1 116,4 LUC 116,4 0,0 0 129 377 96 96 29 Nguyễn Hữu Văn (Thản) Chùa 41 1 33,8 LUC 33,8 0,0 0 101 402 132 132
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 123
30 Nguyễn Văn Thắm (Hiên) Chùa 0,0 0 44 403 63 63
31 Nguyễn Trắ Thanh Chùa
42 1 228,7 LUC 228,7
0,0 0 51 31 144 144 32 Nguyễn Văn Nghì Chùa 43 1 120,7 LUC 115,7 0,0 5 86 391 144 144 33 Nguyễn Văn Khen (Bố Teo) Chùa 44 1 176,6 LUC 120 0,0 56,6 120 120 34 Nguyễn Văn Nhiên (Sử) Chùa 0,0 72 72 35 Ngô đức đủ Chùa 0,0 126 312 96 534,4 36 Ngô đức đủ (Mễ) Chùa 0,0 126 401 72 72
37 Ngô Văn Mễ (Thụ) Chùa 0,0 63 63
38 Nguyễn Văn Toán (Huyên) Chùa
45 1 814,4 LUC 642,6
0,0
171,8
39 405 63 63
39 Nguyễn Trắ Thanh Chùa LUC 0,0 51 394 144 144
40 Nguyễn Văn Thuần Chùa LUC 0,0 43 411 96 96 41 Nguyễn Văn độ (Thuỷ) Chùa LUC 0,0 129 496 96 96
42 Nguyễn Văn Thuấn Chùa LUC 0,0 56 588 72 72
43 Ngô Văn Vỷ (Minh) Chùa
46 1 651,2 LUC 620 0,0 31,2 102 408 81 81 44 Ngô Văn Bần (Thuỷ) Chùa 57 1 261,6 LUC 155,7 0,0 105,9 20 326 94 94 45 Nguyễn Văn Chàng Chùa 58 1 86,5 LUC 86,5 0,0 0 69 324 84 84 46 Nguyễn Văn Thịnh (Nhã) Chùa 59 1 209,2 LUC 207,5 0,0 1,7 24 67 192 192
47 Nguyễn Văn Chế (Sáu) Chùa LUC 0,0 0 84 360 70 25,9
48 Ngô Thị Lò Chùa