2. TỔNG QUAN VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG, TÁI đỊNH CƯ THỰC THI CÁC
2.5.2.Bồi thường, hỗ trợ và GPM Bở một số ựịa phương trong nước
2.5.2.1. Thành phố Hà Nội
Trong những năm gần ựây, tốc ựộ ựô thị hoá tại thủ ựô Hà Nội tăng với mức ựộ ựáng kể. Năm 2005 có 130 dự án ựủ ựiều kiện GPMB, hoàn thành và GPMB ựược 64 dự án, diện tắch ựất thu hồi 350 ha, chi trả 438 tỷ ựồng liên quan ựến 11.450 hộ. Năm 2006 có 257 dự án ựủ ựiều kiện GPMB, ựã GPMB ựược 159 dự án và bàn giao cho chủ ựầu tư với diện tắch 733 ha, chi trả 768 tỷ ựồng, liên quan ựến 22.662 hộ, bố trắ tái ựịnh cư cho 1.602 hộ. Năm 2007 có 309 dự án ựủ ựiều kiện GPMB, thực hiện bàn giao 194 dự án với diện tắch 1.003 ha, chi trả 930 tỷ ựồng, liên quan ựến 27.767 hộ, số hộ bố trắ tái ựịnh cư là 969. Năm 2008, trên ựịa bàn toàn thành phố có 353 dự án có liên quan ựến GPMB. Diện tắch ựất phải thu hồi là 2.123 ha, liên quan ựến 49.079 hộ dân, trong ựó, nhu cầu bố trắ tái ựịnh cư gần 9.000 hộ.
Công tác bồi thường, GPMB và tái ựịnh cư gặp nhiều khó khăn ách tắc do dân chưa nhất trắ với giá bồi thường hỗ trợ, chủ ựầu tư chưa làm ựúng quy trình thủ tục thu hồi ựất hoặc chưa thanh toán dứt ựiểm tiền bồi thường theo phương án ựã phê duyệt. Cụ thể, dự án vành ựai 3 liên quan ựến 1.000 hộ dân có ựất thổ cư nhưng chưa xác ựịnh ựược khu tái ựịnh cư nên khó GPMB. Ngoài ra, cơ chế chắnh sách còn nhiều bất cập, sự phối hợp giữa các cấp, các ngành chức năng chưa ựồng bộ, việc tổ chức ựào tạo nghề và chuyển ựổi sản xuất cho vùng nông thôn thu hồi nhiều ựất và tuyển dụng lao ựộng tại chỗ vào làm ở các dự án còn gặp không ắt khó khăn.
2.5.2.2. Thành phố đà Nẵng
Những năm qua, tốc ựộ ựô thị hoá ở đà Nẵng ựã diễn ra khá nhanh, ựặc biệt là tốc ựộ xây dựng cơ sở hạ tầng ựô thị, phát triển mạng lưới giao thông. đà Nẵng ựã xây dựng trên 40 khu tái ựịnh cư, khu dân cư mới với tổng diện tắch trên 500 ha, giải quyết chỗ ở cho 15.000 hộ gia ựình. Giá ựất ở đà Nẵng trong những năm gần ựây ựã tăng gấp 4 - 5 lần so với trước, cá biệt có khu vực tăng gấp 10 lần. Lợi dụng sự xáo trộn về chỗ ở của người dân, sự tiêu cực của một số cán bộ dự án, chắnh quyền cơ sở... , tư
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 34
thương, cò và những tay ựầu cơ nhà ựất ựã tạo nên tình trạng giá ựất ở thị trường đà Nẵng tăng liên tục, tạo khoảng cách chênh lệch giá từ 20 - 50 %, thậm chắ có nhiều nơi còn tăng trên 100% so với khung giá quy ựịnh của Nhà nước. đã nảy sinh nhiều hình thức gian lận trong công tác giải toả, bố trắ khu tái ựịnh cư, mua bán, sang nhượng ựất ở đà Nẵng. Cụ thể là hiện nay tại các khu ựô thị mới ở Khuê Trung, Hoà Cường (quận Hải Châu), khu Hoà Minh (quận Liên Chiểu), khu Mân Thái, Thọ Quang (quận Sơn Trà)... các hộ dân thuộc vị trắ giải toả ựã bằng mọi hình thức Ộnhảy dùỢ, xây nhà tạm chiếm ựất ựến việc tách hộ, chia khẩu trái phép, gây khó khăn cho công tác xác minh, kiểm kê, bồi thường và bố trắ tái ựịnh cư, gây trở ngại ựến tiến ựộ cho các dự án...
Cho ựến thời ựiểm hiện nay, đà Nẵng là ựịa phương ựi ựầu trong cả nước về làm tốt công tác thu hồi ựất, bồi thường GPMB. Có nơi ở đà Nẵng, người dân ựã Ộhiến ựấtỢ cho Nhà nước không lấy tiền bồi thường vì số ựất còn lại sau này bám ựường sẽ lên giá rất cao. Tuy nhiên, không phải ở ựâu người dân cũng làm ựược chuyện ựó vì theo ông Nguyễn Bá Thanh - Chủ tịch UBND thành phố đà Nẵng chỉ ựạo khi có quyết ựịnh xong một dự án quy hoạch, ngay lập tức cho thông báo công khai trên báo, ựài bởi nếu làm ựường thì giá ựất chắc chắn sẽ lên và khi ựó bưng bắt thông tin, cán bộ sẽ ựến gạ mua ựất của dân. Sau khi mở ựường, dân thấy bán hớ sẽ rất oán. Bên cạnh ựó, dùng biện pháp ựối thoại thì dân thông cảm hết; muốn ựối thoại ựược thì cũng phải minh bạch, công bằng. đồng thời phát huy dân chủ, tôn trọng ý kiến của nhân dân.
2.5.2.3. Tỉnh Bắc Giang
Trong những năm qua, ngoài những chắnh sách quy ựịnh chung của Luật, các Nghị ựịnh, Thông tư về chắnh sách thu hồi ựất, bồi thường, GPMB thì Bắc Giang có những quy ựịnh cụ thể cho phù hợp với tình hình, ựặc ựiểm của ựịa phương như hiện nay ựang áp dụng là: Quyết ựịnh số 133/Qđ-UBND ngày 25/12/2008 của UBND tỉnh về việc ban hành bảng giá các loại ựất trên ựịa bàn tỉnh Bắc Giang; Quyết ựịnh số 04/2008/Qđ - UBND ngày 18/01/2008 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc quy ựịnh một số ựiểm cụ thể về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất; Quyết ựịnh số 05/2008/Qđ-UBND ngày
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 35
23/01/2008 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc ban hành quy ựịnh trình tự, thủ tục giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi, chuyển mục ựắch sử dụng ựất trên ựịa bàn tỉnh Bắc Giang; Nghị quyết số 16/2008/NQ-HđND ngày 08/7/2008 của Hội ựồng nhân dân tỉnh Bắc Giang và Quyết ựịnh số97/2008/Qđ-UBND ngày 29/8/2008 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc quy ựịnh thu, quản lý và sử dụng quỹ hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống, học tập, ựào tạo nghề và việc làm cho người dân bị thu hồi ựất từ 50% ựất sản xuất nông nghiệp trở lên.
Qua ựó, trong những năm qua trên ựịa bàn tỉnh Bắc Giang có nhiều dự án thu hồi ựất lớn ựược thực hiện như: Khu công nghiệp đình Trám diện tắch 98,1ha; Khu công nghiệp Quang Châu diện tắch 426 ha; Cụm công nghiệp đồng Vàng diện tắch 38 ha; Khu công nghiệp Song Khê - Nội Hoàng diện tắch 180 ha; Khu công nghiệp Việt Hàn diện tắch 101,5 ha; Khu công nghiệp Vân Trung diện tắch 433,3 ha; Ngoài ra mỗi năm thực hiện thu hồi ựất ựể xây dựng các cụm công nghiệp tại 10/10 huyện, thị với tổng diện tắch 20 ha, khu dân cư diện tắch 84 ha.
Về cơ bản thực hiện thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ, GPMB cho các hộ nông dân ựược thuận lợi. Chỉ có một số nơi các hộ nông dân chưa nhất trắ với mức giá bồi thường, song ựược chắnh quyền ựịa phương tuyên truyền, vận dụng tháo gỡ khó khăn nên ựã giải quyết xong.