D, Quản lý chi phí
a. Nguyín nhđn khâch quan
Về cơ chế, chính sâch, phâp luật nói, chung: sự phđn công, phđn cấp giữa câc bộ quản lý ngănh, giữa bộ với điwj phương trong mối quan hệ vùng, lênh thổ hiện nay chưa rõ rang, còn chồng chĩo, dẫn đến không quy định rõ được trâch nhiệm của câc bộ quản lý ngănh vă địa phương. Hệ thống câc quy phạm phâp luật thiếu nhất quân, thiếu đồng bộ, tính phâp lý chưa cao, thiếu chế tăi cần thiết… vă việc thay đổi còn chưa có tính đồng bộ, bù không rõ răng, khó dự đoân. Bín cạnh đó, câc văn bản hướng dẫn thường ban hănh chậm, nhiều khi đưa ra ngay sât với thời gian thực hiện dự ân, thậm chí có những văn bản khó hiểu, văn bản còn tham chiếu quâ nhiều gđy khó khăn khi vận dụng chính sâch.Ngoăi ra, hiệu lực vă hiệu quả thực thi phâp luật rất yếu kĩm; vẫn còn nhiề câ nhđn coi thường vă vi phạm phâp luật không được xử lý nghiím vă kịp thời.
Vể cơ chế quản lý đầu tư vă xđy dựng nói, riíng: Hệ thống luật phâp về quản lý đầu tư, xđy dựng còn nhiều điều bất cập,câc biện phâp chế tăi đối với sai phạm thực tế trong đầu tư, xđy dựng chưa được phâp luật quy định đầy đủ vă cụ thể, nín khó khăn trong việc đề xuất câch xử ký. Hoạt động đầu tư vă xđy dựng lă lĩnh vực rất phức tạp, có liín quan dến nhiều ngănh, nhiều cấp trong khi ciệc xđy dựng quy chế quản lý thường được tiến hănh trong một thời gian ngắn, mang tính chắp vâ, mới đâp ứng được yíu cầu trước mắt mă chưa có tính dăi hạn. Một số vấn đề cũng chưa được đề cập đến… Câc nghị định về quản lý dự ân đầu tư, về đấu thầu, về quản lý chất lượng còn thiếu câc quy định chi tiết, thiếu câc chế tăi cần kiểm tra, kiểm soât. Cơ chế kiểm soât hiện có vẫn còn cồng kềnh, chồng chĩo nhau, lăm cho có quâ nhiều người có thẩm quyền can thiệp văo công trình sẽ rất dễ dẫn tới hiện tượng dăn trải về trâch nhiệm, không óc đơn vị chịu trâch nhiệm toăn diện vă đầy đủ gđy nín tình trạng vi phạm câc quy định xđy dựng. Điển hình lă tình trạng thất thoât, lêng phí vă tiíu cực trong tất cả câc khđu của quâ trình đầu tư vă xđy dựng.Bín cạnh đó còn có những tồn, tại ngay trong nội dung của quy chế quản lý đầu tư vă xđy dựng hiện hănh: chưa đủ rõ răng vă chưa được hiểu một câch thống nhất, vận dụng khó khăn, chưa phù hợp với thực tế khâch quan. Những mđu thuẫn giữa quy chế quản lý đầu tư vă xđy dựng với chính câc luật, nghị định vă câc văn
bản phâp quy khâc như: Luật đầu tư nước ngoăi, Luật khuyến khích đầu tư trong nước, Luật đất đai, Luật câc tổ chức tín dụng… Câc thông tư hướng dẫn, câc nghị quyết, quyết định.
Khả năng xử lý hănh chính của nước ta tương đối chậm vă chưa tốt. Chính sự chậm chễ năy đê lăm lỡ mất cơ hội đầu tư vâ xđy dựng. Việc quản lý hănh chính cũng chưa tốt, thủ tục giấy tờ còn rất quan liíu, nhiều tầng nấc.