. Quản lý dự toán công trình
6. KIỂM SOÁT CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỤNG CÔNG TRÌNH
6.1.2. Vai trò và sự cần thiết của kiểm soát chi phí
Quá trình quản lý dự án xây dựng công trình yêu cầu nhà quản lý phải đồng thời đáp ứng các yêu cầu (mục tiêu) về chất lượng công trình xây dựng, về tiến độ, về chi phí và về an toàn lao động, vệ sinh môi trường... Thông thường, để ưu tiên một mục tiêu nhất định nào đó, nhà quản lý có thể phải giảm bớt yêu cầu về một hoặc nhiều các mục tiêu khác. Nhà quản lý giỏi là nhà quản lý biết hài hoà, cân bằng giữa các mục tiêu đặt ra cho việc xây dựng công trình của dự án.
Trong các mục tiêu đã nêu trên, mục tiêu về quản lý chi phí ngày càng có vị trí quan trọng. Ở nước ta hiện nay, cùng với sự đổi mói cơ chế quản lý đầu tư xây dựng, cơ chế quản lý chi phí đầu tư xây dựng cũng đã và đang được đổi mới. Nhà nước đã ban hành các quy định, hưứng dẫn và kiểm tra về quản lý chi phí chi phí đầu tư xây dựng nhằm bảo đảm sử dụng hiệu quả vốn đầu tư, tránh thất thoát và lãng phí vốn, đồng thời chủ động phân cấp quản lý phù hợp với nguồn vốn đầu tư xây dựng công trình, giảm dần sự can thiệp trực tiếp của Nhà nước, tạo sự chủ động cho các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng trong viộc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
Dù đã có những đổi mới như đã nêu trên nhưng thực tế cho thấy rằng vẫn còn có những hạn chế trong việc quản lý, kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng. Tình trạng các công trình xây dựng thường xuyên phải điều chỉnh tổng mức đầu tư, dự toán và phát sinh chi phí trong quá trình thực hiện còn diễn ra khá phổ biến, đặc biệt là các công trình xây dựng sử dụng vốn Nhà nước. Tình trạng trên là do nhiều nguyên nhân gây nên, trong đó nguyên nhân đáng kể đến là công tác quản lý, kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng thực hiện chưa tốt
Sự cần thiết của việc kiểm soát chi phí còn bị chế định bởi các yếu tố:
- Xã hội và nền kinh tế đang phải đương đầu vói những thay đổi về công nghệ và xã hội học nhanh chóng chưa từng thấy. Kiểm soát rủi ro, tránh những phát sinh không mong muốn, đảm bảo giá trị đồng tiền và đẩy nhanh thời gian hoàn thành công trình là điều quan trọng đối với chủ đầu tư.
- Do sự phát triển của khoa học, công nghệ mà yêu cầu của khách hàng ngày càng cao hơn. Điều này dẫn đến những nguy cơ phát sinh các chi phí trong quá trình đầu tư xây dựng. Do vậy cần một hệ thống hiệu quả để kiểm soát chặt chẽ chi phí từ giai đoạn ý tưởng cho đến khi hoàn thành và trong suốt thời gian sử dụng công
trình.
Quá trình thực hiện một dự án đầu tư xây dựng công trình thường có nhiều bên tham giá với quyền lợi không đồng chiều nhau. Việc phát sinh chi phí sế dẫn đến các xung đột về quyền lợi. Điều này dẫn đến một nhu cầu là phải cố gắng chi tiêu cho xây dựng thực tế đúng như dự toán để tránh các xung đột khó giải quyết.
- Các thiết kế ngày càng tiến bộ nhanh làm cho các cơ sở dữ liệu của các dự án trước đó trở nên lạc hậu và không sử dụng được. Công nghệ, kỹ thuật, máy móc thiết bị xây dựng ngày càng tiến bộ làm thay đổi các quá trình thi công, làm gia tăng khả năng lựa chọn các loại vật liệu xây dựng, các loại công nghệ xây dựng, thậm chí cả phong cách kiến trúc cũng ngày càng có nhiều lựa chọn... Tất cả các điều này làm cho các loại dự toán trong quá trình đầu tư xây dựng công trình trở nên khác xa nhau hơn. Trong điều kiện đó, việc kiểm soát chi phí liên tục trong quá trình đầu tư xây dựng công trình là rất cần thiết.
- Ngoài ra, các nhà thầu, một mặt muốn xây dựng công trình đáp ứng các yêu cầu của khách hàng, mặt khác cũng muốn có lợi nhuận một cách hợp lý.
- Tất cả những lý do nêu trên làm cho công tác kiểm soát chi phí trở thành sự cần thiết
- cấp bách và là trọng tâm trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.