5. Nội dung nghiên cứu
3.3.4. Xúc tiến việc tìm kiếm các nguồn vốn và phƣơng thức huy động vốn
để bổ sung hỗ trợ cho vốn NSNN
Một là, kiến nghị Chính phủ sớm trình Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội để ban
hành Pháp lệnh về công tác kế hoạch hóa; trên cơ sở đó Chính phủ và các Bộ ngành ban hành Nghị định và các thông tƣ hƣớng dẫn thực hiện nhằm đƣa công tác kế hoạch hóa đi vào nề nếp.
Hai là, đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các quy hoạch ngành, quy hoạch chi
tiết hạ tầng các huyện, xã quy hoạch chi tiết các huyện mới thành lập, quy hoạch chi tiết khu đô thị mới, quy hoạch ngoài đê sông Hồng làm căn cứ triển khai các dự án đầu tƣ, khai thác một cách có hiệu quả nguồn lực từ giá trị quyền sử dụng đất tạo nguồn vốn cho đầu tƣ phát triển. Triển khai quy hoạch chi tiết các xã, phƣờng, khu vực đang và sắp đô thị hóa mạnh để đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ quản lý đô thị.
Ba là, nâng cao chất lƣợng việc lập kế hoạch vốn đầu tƣ trung và dài hạn,
đặc biệt là kế hoạch 5 năm. Trên cơ sở đó, chỉ đạo điều hành và cụ thể hóa vào kế hoạch hàng năm. Kế hoạch 5 năm 2011 - 2015 đƣợc chỉ đạo và xây dựng trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện đầu tƣ 5 năm 2006 - 2010 và ƣớc thực hiện 2
61
năm 2011 - 2012, từ đó rút ra những vấn đề cần tháo gỡ và dự báo đầy đủ khả năng phát triển cũng nhƣ huy động và thu hút vốn đầu tƣ. Việc nghiên cứu đề xuất các cơ chế chính sách, các giải pháp cụ thể trong từng ngành, từng lĩnh vực để đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ đề ra có kết quả là một nội dung quan trọng của kế hoạch.
Bốn là, tuân thủ các quy định về điều kiện, thủ thục ghi kế hoạch vốn cho
các dự án đầu tƣ XDCB theo Nghị định 52/CP, 16/CP và 112/CP và thông tƣ 45/BTC về cơ chế quản lý đầu tƣ và xây dựng các thông tƣ hƣớng dẫn thanh toán vốn đầu tƣ. Cụ thể:
- Các dự án bố trí cho các dự án khảo sát, quy hoạch phải có quyết định phê duyệt nhiệm vụ khảo sát, quy hoạch của cấp có thẩm quyền, có dự toán chi phí công tác khảo sát, quy hoạch.
- Các dự án chuẩn bị đầu tƣ phải có trong quy hoạch đƣợc duyệt hoặc đƣợc chấp thuận chủ trƣơng đầu tƣ bằng văn bản của cấp có thẩm quyền, có dự toán chi phí công tác chuẩn bị đầu tƣ.
- Các dự án ghi vốn chuẩn bị thực hiện phải có quyết định phê duyệt dự án đầu tƣ trƣớc 31/10 năm trƣớc và có dự toán chi phí thực hiện. Riêng giải ngân ngân sách kinh phí đền bù GPMB, tiếp tục thực hiện cơ chế cho phép cấp phát vốn GPMB các dự án đƣợc giao kế hoạch thực hiện theo tiến độ thực tế, không phụ thuộc mức vốn giao cụ thể của từng dự án nhƣng không vƣợt quá mức chi cho đền bù GPMB trong tổng mức đầu tƣ đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Năm là, về kế hoạch bố trí ứng ngân sách và thu hồi vốn ngân sách ứng
cho các dự án xây dựng quỹ nhà tái định cƣ GPMB. Để nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ứng cho các dự án xây dựng quỹ nhà tái định cƣ, tỉnh chỉ đạo việc xây dựng, ban hành quy chế cấp phát và thu hồi để quay vòng sử dụng nguồn vốn này (Ngân sách ứng để xây dựng quỹ nhà tái định cƣ, ngƣời dân sử
62
dụng tiền đền bù để mua nhà tái định cƣ) cho các dự án xây dựng quỹ nhà tái định cƣ.
Sáu là, tiếp tục hoàn thiện hệ thống chỉ tiêu KT - XH trong đó có hệ thống
biểu bảng và chỉ tiêu XDCB. Đƣa các chỉ tiêu đánh giá sử dụng vốn đầu tƣ XDCB từ Ngân sách vào làm căn cứ theo dõi, đánh giá hiệu quả chính xác. Bảo đảm sự thống nhất giữa các chỉ tiêu kế hoạch KT - XH với chỉ tiêu thống kê và chuẩn hóa thông tin.