Giải pháp về khoa học công nghệ

2. Mục tiêu, yêu cầu

3.4.3. Giải pháp về khoa học công nghệ

Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai nhằm bảo đảm cung cấp thông tin đất đai đầy đủ và minh bạch, nhằm cung cấp các thông tin về đất đai đầy đủ và chính xác cho các nhà đầu tƣ. Đặc biệt là khu vực có quy hoạch, các khu vực đã đƣợc giải phóng mặt bằng chờ đầu tƣ,... Đáp ứng cho công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn huyện Đông Triều và phát triển chính phủ điện tử trên địa bàn huyện Đông Triều cũng nhƣ tỉnh Quảng Ninh

3.4.4. Giải pháp về tăng cường quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trong thời gian tới

- Đối với những tổ chức hiện nay trên địa bàn huyện Đông Triều sử dụng đất mà chƣa có giấy tờ về quyền sử dụng đất (chƣa đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất hoặc nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất hợp pháp) cần tiến hành rà soát lại về tính pháp lý, sự phù hợp và quy mô sử dụng đất để hợp thức hoá hoặc thu hồi.

- Đối với những tổ đã đƣợc giao đất, thuê đất nhƣng đến nay đã hết thời hạn giao đất, thuê đất cần tiến hành rà soát lại về tính pháp lý, sự phù hợp và quy mô sử dụng đất để làm thủ tục gia hạn hoặc quyết định thu hồi.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Đối với những tổ chức đƣợc nhà nƣớc cho thuê đất mà hợp đồng thuê đất đã hết thời kỳ ổn định giá theo hợp đã ký nhƣng chƣa điều chỉnh đơn giá thuê đất theo đúng quy định thì thông báo cho các tổ chức khẩn trƣơng đến Sở Tài nguyên và Môi trƣờng thực hiện điều chỉnh đơn giá theo đúng quy định, trƣờng hợp các tổ chức cố tình không đến Sở Tài nguyên và Môi trƣờng thực hiện điều chỉnh đơn giá thì xem xét thu hồi đất.

- Kiên quyết xử lý các trƣờng hợp sử dụng đất trái pháp luật, hiệu quả thấp theo hƣớng sau:

+ Thu hồi diện tích giao đất, cho thuê đất không đúng đối tƣợng, chuyển nhƣợng trái phép, không sử dụng hoặc sử dụng không đúng mục đích, vi phạm quy hoạch, tiến độ đầu tƣ chậm, hiệu quả chƣa đƣợc phát huy gây lãng phí tài nguyên đất.

+ Thông báo cho các tổ chức hiện có diện tích cho thuê, cho mƣợn trái phép cần đƣa các diện tích đã cho thuê, cho mƣợn trái phép về sử dụng đúng mục đích. Đối với các tổ chức không chấp hành cần kiên quyết thu hồi nhằm tạo quỹ đất cho dự trữ phát triển hoặc giao cho các tổ chức, cá nhân khác có nhu cầu sử dụng.

- Những diện tích lấn, chiếm và để bị lấn, bị chiếm cần rà soát lại quá trình sử dụng. Đối với những diện tích đủ điều kiện thì hợp thức hoá cho ngƣời đang sử dụng, còn đối với những diện tích không đủ điều kiện tiến hành thu hồi để trả lại đất cho ngƣời sử dụng đất trƣớc đây hoặc nhà nƣớc thu hồi.

- Diện tích hiện còn tranh chấp cần tiến hành rà soát, giải quyết dứt điểm tránh tình trạng kéo dài ảnh hƣởng xấu tới quá trình sử dụng đất và ảnh hƣởng tiêu cực tới xã hội.

- Khi thẩm định dự án của các tổ chức kinh tế có sử dụng đất cần cân nhắc, điều tra xem xét kỹ về điều kiện và năng lực thực hiện của chủ đầu tƣ, chỉ chấp nhận những chủ đầu tƣ có năng lực thật sự để thực hiện dự án đầu tƣ và thực hiện ký quỹ đầu tƣ.

3.4.5. Các giải pháp khác

- Đội ngũ cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai của huyện Đông Triều nói riêng và tỉnh Quảng Ninh nói chung cần phải thƣờng xuyên đƣợc đào tạo nâng cao năng lực về chuyên môn. Đồng thời nghiên cứu xây dựng hệ thống thông tin trong

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ quản lý đất đai, thƣờng xuyên cập nhật, chỉnh lý biến động thông tin về đất đai tránh sự lạc hậu của nguồn thông tin quản lý.

- Đẩy mạnh tính kịp thời và hiệu quả của công tác quy hoạch sử dụng đất ở cấp phƣờng, cấp thành phố nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất một cách nhanh nhất.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/

1. Kết luận

Từ kết quả đánh giá thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Đông Triều cho thấy:

* Nhìn chung các tổ chức kinh tế sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Triều chấp hành tốt quy định của pháp luật đất đai, sử dụng đất đúng mục đích đƣợc giao, đƣợc thuê và hoàn thành nghĩa vụ tài chính với nhà nƣớc đối với diện tích đƣợc giao, đƣợc thuê đã góp phần không nhỏ cho sự phát triển của thành phố. Tuy nhiên cũng còn những tồn tại:

Với 40 tổ chức kinh tế đƣợc điều tra đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất với tổng diện tích là 179,36 ha, trong đó:

- Diện tích sử dụng đúng mục đích đƣợc giao, cho thuê là 169,37 ha, chiếm 94,43%.

- Diện tích sử dụng không đúng mục đích đƣợc giao, cho thuê là 9,99ha, chiếm 5,57%.

* Những tồn tại chính trong công tác quản lý là:

- Ý thức chấp hành pháp luật, đặc biệt là pháp luật đất đai của một số tổ chức chƣa cao.

- Việc kiểm tra, xử lý sau khi giao đất, cho thuê đất của cơ quan nhà nƣớc chƣa đƣợc tiến hành một cách thƣờng xuyên.

- Việc thẩm định dự án của các tổ chức kinh tế có sử dụng đất chƣa điều tra xem xét kỹ về điều kiện và năng lực thực hiện dự án của chủ đầu tƣ.

* Các giải pháp để khắc phục những tồn tại trong việc quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế cần có sự kết hợp của nhiều yếu tố trong đó chú trọng các giải pháp sau:

- Áp dụng hình thức đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định đối với các dự án kinh doanh hạ tầng, kinh doanh thƣơng mại nhằm tạo bình đẳng trong kinh doanh, tránh lãng phí tài nguyên đất và tăng hiệu quả sử dụng đất, nhất là đối với các vị trí có lợi thế địa tô trên nguyên tắc đảm bảo cân đối hài hòa lợi ích của nhà nƣớc, lợi ích của doanh nghiệp và lợi ích của nhân dân.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ đất và hình thành Trung tâm đấu giá đất của tỉnh cũng nhƣ của huyện Đông Triều để giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất "sạch" và tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định.

- Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai nhằm bảo đảm cung cấp thông tin đất đai đầy đủ, minh bạch và chính xác cho các nhà đầu tƣ và đáp ứng cho công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn huyện Đông Triều và phát triển chính phủ điện tử trên địa bàn huyện Đông Triều cũng nhƣ tỉnh Quảng Ninh; thƣờng xuyên nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai của huyện Đông Triều nói riêng và tỉnh Quảng Ninh.

2. Đề nghị

- Cần xử lý dứt điểm những tồn tại trong việc quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố trong thời gian qua.

- Kiểm tra, rà soát các dự án chậm tiến độ để phân loại xử lý các dự án; đối với các dự án chậm tiến độ do nguyên nhân chủ quan của nhà đầu tƣ thì kiên quyết thu hồi đất; hoàn trả các chi phí đầu tƣ đối với các dự án thu hồi đất mà Nhà đầu tƣ đã đầu tƣ một phần trên đất theo nguyên tắc: sau khi đấu giá quyền sử dụng đất trên diện tích đất đã thu hồi xong sẽ hoàn trả tiền cho Nhà đầu tƣ.

- Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai nhằm bảo đảm cung cấp thông tin đất đai đầy đủ, minh bạch và chính xác cho các nhà đầu tƣ và đáp ứng cho công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn huyện Đông Triều và phát triển chính phủ điện tử trên địa bàn huyện Đông Triều cũng nhƣ tỉnh Quảng Ninh; thƣờng xuyên nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai của huyện Đông Triều nói riêng và tỉnh Quảng Ninh.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/

TÀI LIỆU THAM KHẢO A. Tiếng việt

1. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2005), Kết quả kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2005, Hà Nội.

2. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15 tháng 6 năm 2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ.

3. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2007), Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 8 năm 2007 Hướng dẫn thực hiện việc thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất.

4. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2008), Dự án kiểm kê quỹ đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất.

5. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2009), Kết quả kiểm kê quỹ đất năm 2008 của các tổ chức, sử dụng được nhà nước giao đất, cho thuê đất Theo Chỉ thị 31/2007/ CT-TTg ngày 14/12/2007 của Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội...

6. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2013), Báo cáo Tổng kết thi hành Luật Đất đai năm 2003 và định hướng sửa đổi Luật Đất đai, Hà Nội.

7. Chính phủ (1996), Nghị định số 85/CP của Chính phủ ngày 17 tháng 12 năm 1996 quy định việc thi hành pháp lệnh về quyền và nghĩa vụ của các tổ chức trong nước được Nhà nước giao đất, cho thuê đất và Chỉ thị số 245/TTg ngày 22 tháng 4 năm 1996.

8. Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai.

9. Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất.

10. Chính phủ (2005), Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 của Chính phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước..

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/

quy định việc sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 về thi hành Luật Đất đai năm 2003.

12. Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.

13. Chính phủ (2009), Nghị định 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai .

14. Chính phủ (2009), Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư.

15. Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

16. Chính phủ (2010), Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất.

17. Chính phủ (2010), Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 của Chính phủ về về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 của Chính phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.

18. Huyện ủy huyện Đông Triều, Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Đảng bộ huyện Đông Triều tại Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2010-2015.

19. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng Pháp luật và chính sách đất đai

(dùng cho Cao học), Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên.

20. Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, NXB Tài nguyên Môi trƣờng và Bản đồ Việt Nam.

21. Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh (2011), Báo cáo tổng kết thi hành Luật Đất đai 2003 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 22. Trần Thị Thu Lƣơng, ĐHQG TP. HCM“Kinh nghiệm để quản lý đất đô thị của

Hàn Quốc và Bài học cho quản lý đô thị Việt Nam”.

23.UBND tỉnh Quảng Ninh (2009), Quyết định số 2502/QĐ-UBND ngày 19/8/2009 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện Đông triều đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020.

24. UBND tỉnh Quảng Ninh (2013), Báo cáo tóm tắt kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, công tác thanh tra năm 2013 và phương hướng nhiệm vụ năm 2014.

B. Tiếng Anh

25.Constitution of the People’s Republic of China (1982), Adopted on December 4, 1982.

26. The land code of the Russian Federation (2001), Adopted by the State Duma on September 28, 2001.

C. Internet

27. Lƣu Quốc Thái (2007), "Quá trình Thị trƣờng hóa đất đai” ở Trung Quốc, Một số đánh giá và bài học kinh nghiệm”, Tạp chí Khoa học số 2 (39)/2007, ngày 20/5/2014.