2. Mục tiêu, yêu cầu
3.3.3. Đánh giá chung tình hình sử dụng đất của các tổ chức kinh tế
Qua số liệu phân tích cho thấy tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện đƣợc Nhà nƣớc giao, cho thuê còn một số tồn tại nhƣ sau:
Nhìn chung các tổ chức kinh tế sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Triều chấp hành tốt quy định của pháp luật đất đai, sử dụng đất đúng mục đích đƣợc giao, đƣợc thuê và hoàn thành nghĩa vụ tài chính với nhà nƣớc đối với diện tích đƣợc giao, đƣợc thuê đã góp phần không nhỏ cho sự phát triển của thành phố tuy nhiên còn một số tổ chức chƣa chấp hành nghiêm túc pháp luật đất đai nhƣ sử dụng đất sai mục đích đƣợc giao, đƣợc thuê, sử dụng đất nhƣng không làm thủ tục giao đất, thuê đất, lấn chiếm đất đai, không đƣa đất vào sử dụng theo dự án đầu tƣ đã đƣợc phê duyệt; nhiều tổ chức chấp hành chƣa tốt luật đất đai do nguyên nhân chƣa hiểu hết về quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai nhƣng cũng có tổ chức cố tình không chấp hành các quy định của pháp luật trong việc quản lý, sử dụng đất đai.
Nguyên nhân nhiều tổ chức sử dụng đất không chấp hành nghiêm túc quy định của pháp luật cũng xuất phát từ công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai còn nhiều bất cập nhƣ:
- Hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến lĩnh vực đất đai còn chồng chéo, có nhiều điểm chƣa thống nhất, làm cho các cơ quan quản lý Nhà nƣớc khó áp dụng pháp luật và không thống nhất trong nhận thức pháp luật của cộng đồng, một số quy định phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần và đƣợc thể hiện trong nhiều văn bản đã gây khó khăn trong quá trình tổ chức thực hiện, một số quy định chƣa phù hợp với thực
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ tiễn, một số vấn đề phát sinh chƣa đƣợc quy định trong văn bản pháp luật về đất đai đã gây khó khăn cho việc quản lý và sử dụng đất đai.
- Huyện Đông Triều đƣợc đầu tƣ đo đạc bản đồ địa chính từ năm 1997 và sử dụng hệ tọa độ VN 1972 do vậy không phù hợp với hệ tọa độ VN 2000 (hiện nay là hệ tọa độ chuẩn Quốc gia) do đó đối với các tổ chức kinh tế trƣớc đây đƣợc giao đất, thuê đất sử dụng bản đồ hệ tọa độ VN 1972 gặp nhiều khó khăn trong công tác xác định tọa độ các điểm mốc ranh giới đã đƣợc giao đất, thuê đất.
- Trình tự, thủ tục về giao đất, cho thuê đất còn chƣa đồng bộ với các thủ tục về đầu tƣ, xây dựng nên còn kéo dài thời gian làm hạn chế trong việc thu hút đầu tƣ. Một số dự án chƣa đánh giá đúng năng lực tài chính và năng lực thực hiện dự án dẫn đến nhiều dự án thi công chậm tiến độ, giao đất nhƣng không triển khai thi công hoặc giao đất, cho thuê đất vƣợt khả năng sử dụng của các nhà đầu tƣ.
- Việc kiểm tra, xử lý sau khi giao đất, cho thuê đất chƣa đƣợc tiến hành một cách thƣờng xuyên nên nhiều diện tích đất còn bỏ hoang không triển khai thực hiện, sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đổ vƣợt ranh giới đất đƣợc giao, nhiều trƣờng hợp đã hết thời hạn giao đất, thuê đất mà chƣa làm thủ tục gia hạn hoặc quyết định thu hồi, nhiều hợp đồng thuê đất đã hết thời kỳ ổn định giá theo hợp đã ký nhƣng chƣa điều chỉnh đơn giá thuê đất theo đúng quy định.
- Chính sách đất đai còn nhiều bất cập dẫn đến phức tạp khi thực hiện công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng thực hiện tiến độ dự án chậm và kéo dài, không đƣa diện tích đất đƣợc giao vào sử dụng kịp thời làm hạn chế hiệu quả sử dụng đất.
- Việc thực hiện chức năng quản lý Nhà nƣớc quản lý về đất đai còn thiếu chặt chẽ, có nơi có biểu hiện buông lỏng, biểu hiện rõ nhất là chính quyền cấp xã không nắm đƣợc tình hình đất giao cho các dự án. Tổ chức và hoạt động của bộ máy quản lý đất đai ở cơ sở còn hạn chế, một bộ phận cán bộ chƣa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao.
- Một số dự án khi thẩm định chƣa đƣợc cân nhắc, điều tra xem xét kỹ về điều kiện và năng lực thực hiện của chủ đầu tƣ dẫn đến một số trƣờng hợp chủ đầu tƣ thực sự không có năng lực về tài chính và chuyên môn nhƣng vẫn lập dự án, chiếm giữ đất.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Diện tích đất trong quyết định giao đất, cho thuê đất không trùng với diện tích trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho tổ chức, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn khá thấp, khả năng chuẩn hóa dữ liệu để quản lý bằng phần mềm chuyên ngành còn gặp rất nhiều khó khăn,...
Việc sử dụng quỹ đất này không phù hợp đã gây lãng phí trong việc sử dụng tài nguyên đất, thất thu cho ngân sách nhà nƣớc, tạo nhiều tiêu cực trong quản lý sử dụng đất và gây khiếu kiện trong nhân dân.