5. Bố cục của luận văn
1.4.2. Các nhân tố chủ quan
1.4.2.1. Ban Thường vụ thành ủy
Việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy chịu ảnh hƣởng mạnh mẽ bởi các nhân tố cơ bản sau đây:
a. Chiến lược cán bộ, quy hoạch cán bộ thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ Thành ủy
Xây dựng chiến lƣợc và quy hoạch cán bộ là một khâu cơ bản trong công tác cán bộ, nhằm chủ động tạo nguồn nhân sự trẻ, tập hợp đƣợc nhiều nhân tài; làm cơ sở cho việc đào tạo, bố trí, sử dụng và phát triển đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị cấp cơ sở bảo đảm về số lƣợng và chất lƣợng, có cơ cấu hợp lý và sự chuyển tiếp vững vàng giữa các thế hệ. Tầm quan trọng, vai trò của công tác quy hoạch cán bộ đã đƣợc Đảng ta khẳng định trong
“Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” (năm 1997),
Đảng ta nhấn mạnh: “Quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động, có tầm
nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài”. Điều đó còn đƣợc thể
hiện trong các văn bản nhƣ: Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc; Hƣớng dẫn số 22-HD/BTCTW của Ban Tổ chức Trung ƣơng hƣớng dẫn thực hiện Nghị quyết số 42-NQ/TW của Bộ Chính trị; Hƣớng dẫn số 04-HD/TC ngày 04/5/2007 hƣớng dẫn công tác rà soát, bổ sung quy hoạch cấp ủy và lãnh đạo chủ chốt giai đoạn 2007-2015.
Vấn đề là ở chỗ, các văn bản đó phải đi vào cuộc sống và điều đó phụ thuộc chủ yếu vào sự tổ chức, chỉ đạo và vận dụng, cụ thể hóa các chủ trƣơng của Đảng của Ban Thƣờng vụ Thành ủy. Nếu Ban Thƣờng vụ Thành ủy chủ động, sáng tạo, có những định hƣớng và giải pháp thực thi tốt, thì chiến lƣợc cán bộ, công tác quy hoạch cán bộ sẽ đƣợc xây dựng và triển khai tốt, góp
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ phân nâng cao chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức.
b. Tổ chức tốt công tác tuyển dụng, thu hút được những người có phẩm chất đạo đức và năng lực tốt
Chính sách tuyển dụng, thu hút đội ngũ hút đƣợc những ngƣời có phẩm chất đạo đức và năng lực tốt bổ sung cho đội ngũ cán bộ công chức là khâu rất quan trọng, nó ảnh hƣởng đến số và chất lƣợng của đội ngũ cán bộ.
Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” Hồ Chí Minh viết vào tháng 10 năm 1947, đã nêu ra “Những khuôn khổ để lựa chọn cán bộ”. Ngƣời cho rằng, trƣớc hết phải lựa chọn những ngƣời trung thành và hăng hái trong công việc, trong lúc đấu tranh; những ngƣời liên lạc mật thiết với dân chúng, hiểu biết, chú ý lợi ích của dân chúng; có khả năng phụ trách giải quyết các vấn đề trong hoàn cảnh khó khăn; luôn giữ đúng kỷ luật.
Chính sách tuyển dụng phải đƣợc công khai hóa; thông qua tuyển chọn bằng xét tuyển hay thi tuyển hợp lý; có chính sách tuyển dụng ƣu tiên những ngƣời có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ năng lực cao, những ngƣời nằm trong đối tƣợng ƣu tiên, diện có công nhà nƣớc đƣợc quy định, có chế độ khuyến khích sẽ thu hút đƣợc những ngƣời có trình độ cao nhƣ giáo sƣ, tiến sĩ, thạc sĩ, các cử nhân có kinh nghiệm về địa phƣơng. Nếu có những chính sách thu hút, đãi ngộ hợp lý, tổ chức tuyển dụng khoa học và khách quan, chắc chắn sẽ thu hút đƣợc những ngƣời có đủ điều kiện. Những ngƣời đƣợc tuyển dụng sẽ là những ngƣời đƣợc đào tạo bài bản, có tri thức, trình độ cao, có kinh nghiệm trong những môi trƣờng trung ƣơng hoặc địa phƣơng khác đó nếu đƣợc địa phƣơng có chính sách thu hút, tuyển dụng hợp lý, sẽ là nguồn bổ sung cho đội ngũ, góp phần nâng cao chất lƣợng của đội ngũ.
c. Tổ chức công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ Thành ủy
Trong xu thế toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, với sự phát triển nhƣ vũ bão của cách mạng khoa học - công nghệ, nhất là công nghệ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ thông tin và truyền thông; với sự phổ biến của internet và sự tiến nhanh đến nền kinh tế tri thức… thì vấn đề đào tạo, bồi dƣỡng cho đội ngũ CBCC có vai trò cực kỳ quan trọng trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc.
Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng của vấn đề nêu trên, Đảng và Nhà nƣớc ta đã thƣờng xuyên quan tâm đến công tác phát hiện, bồi dƣỡng và đào tạo CBCC; đầu tƣ đổi mới hệ thống giáo dục và đào tạo cả về nội dung, phƣơng pháp nhằm nâng cao chất lƣợng giáo dục và đào tạo toàn diện; có chính sách đãi ngộ hợp lý đối với đội ngũ CBCC.
Nội dung công tác đào tạo và bồi dƣỡng tập trung vào các vấn đề cơ bản sau: Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cho CBCC (Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng, đối tƣợng, hình thức, nội dung, phƣơng pháp, các nguồn lực cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng…); tổ chức đào tạo và bồi dƣỡng theo kế hoạch; đánh giá công tác đào tạo, bồi dƣỡng… Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cho CBCC do Ban Thƣờng vụ Thành ủy thực hiện quyết định chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức. Nếu Ban Thƣờng vụ Thanh ủy quan tấm đúng mức đến công tác đao ftaoj, bồi dƣỡng, chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, tổ chức tốt công tác đào tạo và đánh giá đúng đắn quá trình đào tạo, kết quả đào tạo sẽ ảnh hƣởng mạnh mẽ đến việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC.
c. Bố trí sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ
Việc bố trí sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ là nội dung quan trọng, ảnh hƣởng mạnh đến nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC. Nội dung này cho phép phát huy đƣợc phẩm chất, năng lực, sở trƣờng của mỗi CBCC, phát huy đƣợc kết quả của quá trình đào tạo, bồi dƣỡng.
Bố trí sử dụng, đề bạt và bổ nhiệm cán bộ phải dựa trên việc phân tích nhân sự, đánh giá chính xác năng lực, sở trƣờng, khả năng phát triển của CBCC; phải căn cứ vào quy hoạch cán bộ, vào các tiêu chí khoa học, các nguyên tắc và xu hƣớng phát triển của địa phƣơng, của xã hội.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Môi trường làm việc là một khái niệm rộng bao gồm tất cả những gì có
liên quan, ảnh hƣởng trực tiếp đến hoạt động và sự phát triển, nâng cao năng lực công tác của mỗi cán bộ, công chức (bao gồm môi trƣờng bên trong và môi trƣờng bên ngoài).
Môi trƣờng làm việc đối với cán bộ, công chức (đƣợc tiếp cận là môi trƣờng bên trong) bao gồm: Cơ sở vật chất, tinh thần, chế độ chính sách, mối quan hệ giữa lãnh đạo đối với nhân viên và giữa nhân viên với nhân viên… trong một cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Môi trƣờng làm việc tốt là một trong những yếu tố quan trọng ảnh hƣởng đến sự phát triển của cán bộ, công chức cũng nhƣ quyết định đến chất lƣợng, hiệu quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Thực tế cho thấy không ít cơ quan, tổ chức, đơn vị có môi trƣờng làm việc không tốt dẫn đến những hậu quả có thể nhìn thấy đƣợc nhƣ: chất lƣợng, hiệu quả làm việc kém; mất đoàn kết; thậm chí cán bộ, công chức có trình độ, năng lực xin thôi việc hoặc chuyển công tác…
Chính sách đãi ngộ cán bộ, công chức bao gồm cả đãi ngộ về vật chất
và khuyến khích về tinh thần: tiền lƣơng, thƣởng; phụ cấp chức vụ, khu vực, làm thêm giờ, trợ cấp khó khăn; phúc lợi, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, nhà công vụ và các dịch vụ xã hội đƣợc bao cấp một phần hoặc toàn bộ; lƣơng hƣu, nghỉ ốm, nghỉ đẻ, nghỉ phép hàng năm, tham quan du lịch; sự tôn vinh qua các danh hiệu của cơ quan, ngành và Nhà nƣớc trao tặng. Chính sách đãi ngộ tốt sẽ tạo tâm lý yên tâm, phấn khởi, tự tin và từ đó, từng CBCC nhân rõ đƣợc trách nhiệm tu dƣỡng phẩm chất đạo đức, nâng cao năng lực của mình.
Tạo môi trƣờng làm việc tốt, xây dựng và thực hiện chính sách đãi ngộ hợp lý sẽ góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có cơ cấu hợp lý, hiện đại, thực sự có tác dụng khuyến khích cán bộ, công chức luôn nâng cao trình độ, năng lực công tác và động cơ làm việc đúng đắn, sáng tạo.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
1.4.2.2. Nhân tố bản thân cán bộ, công chức
Bản thân cá nhân CBCC đóng vai trò quan trọng trong nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC, thể hiện ở động cơ, ý thức, thái độ, tinh thần trách nhiệm, ý chí, nghị lực và tố chất, năng lực. Các nhân tố ảnh hƣởng đến phẩm chất, năng lực của từng CBCC bao gồm:
- Môi trƣờng gia đình, môi trƣờng xã hội, môi trƣờng giáo dục và đào tạo - nơi mà nhân cách của bản thân cán bộ, công chức đƣợc hình thành và phát triển. Môi trƣờng ảnh hƣởng lớn đến nhân cách của con ngƣời.
- Thể lực của ngƣời CBCC đƣợc thể hiện qua cân năng, chiều cao, sức mạnh, độ rẻo dai, sức bền, một ngƣời dù có đầy đủ các yếu tố về phẩm chất năng lực nhƣng về thể lực không đảm bảo, không đáp ứng đƣợc yêu cầu của công việc thƣờng xuyên mệt mỏi, ốm đau, bệnh tật... thì cũng hạn chế rất nhiều trong thực thi công vụ và thể hiện năng lực của mình qua công việc và tiếp thu tri thức để nâng cao năng lực.
- Trí lực của ngƣời CBCC đƣợc thể hiện qua các chỉ số IQ, EQ, AQ, NQ; năng lực sở trƣờng đây là những chỉ số phản ảnh trình độ, trí tuệ, thông minh, năng khiếu, cảm nhận... tồn tại trong bản thân ngƣời CBCC giúp cho ngƣời CB, CC tiếp thu, nhận thức, cảm nhận, hiểu và nắm bắt và xử lý công việc một cách tốt nhất. Trong thời đại kinh tế tri thức, trí lực ngày càng đóng vai trò quan trọng trọng tác động đến nâng cao năng lực của ngƣời CBCC.
- Năng khiếu, sở trƣờng là những khả năng đặc biệt, vƣợt trội của ngƣời CBCC mà ngƣời khác không có hoặc có nhƣng thấp kém hơn. Đây là những phẩm chất rất quan trọng, cần thiết của ngƣời CBCC để thể hiện mình và thu hút, tập hợp mọi ngƣời, đặc biệt trong việc bố trí, sử dụng cán bộ vào những công việc đặc thù đòi hỏi CBCC phải có những tố chất, năng khiếu, sở
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ trƣờng nhất định.