5. Bố cục của luận văn
4.3.Các giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc
diện quản lý của ban thƣờng vụ thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc
4.3.1. Tăng cường công tác xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ công chức huộc diện quản lý của Ban Thường vụ Thành ủy Vĩnh Yên
, kế hoạch phát triển đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy là một nội dung trọng yếu để nâng cao chất lƣợng đội ngũ này. Vì vậy, cần căn cứ vào thực tế việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy của tỉnh, thành phố mà đề ra mục tiêu, nguyên tắc, nội dung, phƣơng pháp cụ thể nhằm bổ sung, hoàn thiện và thực hiện quy hoạch, kế hoạch nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy của thành phố Vĩnh Yên đến năm 2020 nhƣ sau:
Thứ nhất, xác định nguồn cần lựa chọn đƣa vào quy hoạch nâng cao
chất lƣợng đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy. Để thực hiện tốt điểm này, Ban Tổ chức Thành ủy có trách nhiệm tham mƣu cho Ban Thƣờng vụ Thành ủy việc chuẩn bị nguồn CBCC tƣơng lai, theo nguyên tắc những ngƣời có triển vọng, có khả năng đáp ứng tiêu chuẩn CBCC lãnh đạo, quản lý thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy, đặc biệt là CBCC trẻ, nữ. Phát hiện nguồn quy hoạch vào đội ngũ CBCC trẻ, có trình độ chuyên môn giỏi, đƣợc đào tạo cơ bản, là những nông dân, công nhân, trí thức trẻ của địa phƣơng tốt nghiệp các trƣờng đại học, cao đẳng, đang làm việc ở nơi khác hoặc chƣa có việc làm, thông qua hoạt động phong
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ trào đoàn, hội, phong trào làm kinh tế giỏi...
Thứ hai, gắn việc bổ sung, hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy với kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm CBCC. Chú trọng đào tạo, bồi dƣỡng CBCC theo quy hoạch, kế hoạch. Kết hợp giữa đào tạo, bồi dƣỡng tại địa phƣơng dƣới hình thức mời các chuyên gia giỏi trong các ngành, lĩnh vực về giảng tại chỗ với gửi đi đào tạo, bồi dƣỡng tại các cơ sở của Tỉnh và Trung ƣơng. Khuyến khích CBCC trong quy hoạch đi học lý luận chính trị và học văn bằng 2 thuộc các ngành luật, hành chính, quản lý kinh tế, quản lý đô thị, môi trƣờng, ngoại ngữ, tin học để CBCC mở rộng kiến thức, phục vụ công tác lãnh đạo, quản lý ở cơ sở. Lựa chọn CBCC trong quy hoạch để đào tạo, bồi dƣỡng theo từng chức vụ đảm nhiệm, vị trí quy hoạch để nâng cao chất lƣợng chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng cho CBCC theo lĩnh vực phụ trách đã đƣợc quy hoạch.
Thứ ba, coi việc xây dựng, bổ sung, hoàn thiện thực hiện quy hoạch, kế
hoạch nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy là nhiệm vụ trọng yếu của mỗi cấp ủy và tập thể lãnh đạo thành phố, đƣợc thực hiện theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, khách quan và dựa trên kết quả đánh giá CBCC, lấy đó làm cơ sở cho việc bổ sung, hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch và luân chuyển, bố trí sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm CBCC. Cần chống tƣ tƣởng cục bộ, khép kín. Thực hiện nghiêm túc việc rà soát, bổ sung quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ CBCC gắn với việc kiểm điểm đánh giá CBCC cuối năm. Tăng cƣờng công tác quản lý quy hoạch phát triển CBCC. Danh sách quy hoạch CBCC phải đƣợc công khai và thông báo đên cơ quan quản lý CBCC cùng cơ quan trực tiếp sử dụng CBCC và cá nhân CBCC theo quy định.
Thứ tư, tăng cƣờng công tác kiểm tra của cấp ủy, các cơ quan chuyên
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ triển đội ngũ CBCC đảm bảo việc triển khai thực hiện diễn ra nghiêm túc và có tính khả thi cao. Thực hiện quy hoạch, kế hoạch nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC ở tất cả các vị trí, các chức danh không chỉ dừng lại ở các chức danh thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy.
Thứ năm, Công tác tạo nguồn cần mở rộng dân chủ để phát hiện và giới
thiệu nguồn cho quy hoạch trƣớc khi cấp uỷ bàn bạc và quyết định. Tăng cƣờng trách nhiệm của ngƣời đứng đầu trong việc giới thiệu nguồn quy hoạch và chất lƣợng quy hoạch. Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể đối với từng chức danh trong quy hoạch. Công khai quy hoạch cán bộ tạo điều kiện để cán bộ, đảng viên và nhân dân tham gia phát hiện, giới thiệu và giám sát cán bộ. Đồng thời, căn cứ vào tiêu chuẩn và quy trình quy hoạch cán bộ để mọi cán bộ, công chức phấn đấu, rèn luyện.
4.3.2. Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ Thành ủy Vĩnh Yên
Đào tạo, bồi dƣỡng có vai trò quan trọng đối với việc nâng cao hiểu biết, trình độ chuyên môn, năng lực của CBCC từ đó nâng cao kỹ năng và năng lực làm việc của CBCC. Đối với đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên thì đào tạo, bồi dƣỡng là con đƣờng ngắn nhất, trực tiếp nhất nâng cao trình độ, chất lƣợng, chất lƣợng cho họ. Để đạt đƣợc điều đó, công tác đào tạo, bồi dƣỡng phải thực hiện tốt các nội dung, yêu cầu sau:
Thứ nhất, việc đào tạo, bồi dƣỡng CBCC thuộc diện quản lý của Ban
Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên phải theo quy hoạch, kế hoạch gắn với việc sử dụng. Thực hiện tốt nội dung này sẽ đạt đƣợc hai mục tiêu:
Một là, tránh đƣợc lãng phí trong công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBCC
nói chung và CC,CC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên nói riêng, khắc phục tình trạng “Ngƣời đi học thì không đƣợc làm, ngƣời đi làm thì không đƣợc học”.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Hai là, đào tạo, bồi dƣỡng gắn với quy hoạch, kế hoạch nâng cao chất
lƣợng đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy sẽ giúp sử dụng có hiệu quả đội ngũ này, tạo động lực khuyến khích CBCC nhiệt tình, hăng say học tập. Sở dĩ nhƣ vậy là do họ biết sẽ đƣợc sử dụng những kiến thức mình đƣợc trang bị qua các lớp đào tạo, bồi dƣỡng vào những mục đích nhất định trong công việc mà họ đƣợc đảm nhiệm.
Ba là, nội dung, chƣơng trình đào tạo phải phù hợp với yêu cầu của công việc, của vị trí công tác, nhiệm vụ đảm nhiệm. Điều này có nghĩa là ở vị trí công tác đó cần đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức nào, công việc đòi hỏi trình độ nào thì đào tạo, bồi dƣỡng những kiến thức tƣơng ứng. Vì vậy, cần phải nghiên cứu, phân tích công việc để từ đó xác định nội dung, chƣơng trình cần thiết phải đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng. Đây là việc rất hữu ích và hiệu quả khi chúng ta có một bảng tổng hợp chi tiết về phân tích công việc và là mẫu số chung để áp dụng trên diện rộng. Nếu tiến hành đƣợc việc này thì việc lựa chọn CBCC đi học trở nên dễ dàng hơn do CBCC đƣợc chọn phải đạt đƣợc những tiêu chuẩn nhất định.
Bốn là, đào tạo, bồi dƣỡng muốn đạt đƣợc chất lƣợng cao thì cần phải
có hệ thống tài liệu, giáo trình đầy đủ, đội ngũ giảng viên vừa có kiến thức chuyên sâu, vừa có kiến thức thực tế, cơ sở vật chất phải đáp ứng yêu cầu cho việc học tập. Nếu đƣợc tạo điều kiện thuận lợi về điều này thì chất lƣợng của đào tạo, bồi dƣỡng sẽ tăng lên đáng kể vì thực tế hiện nay việc trang bị tài liệu học tập, cơ sở vật chất kỹ thuật cho CBCC vẫn còn hạn chế, đội ngũ giảng viên đạt yêu cầu trên không nhiều.
Năm là, chế độ đối với ngƣời đi học. Ngoài tiền học phí, tài liệu đƣợc
Nhà nƣớc đài thọ thì Nhà nƣớc cũng cần hỗ trợ thêm một cách phù hợp để xoá bỏ tâm lý lo sợ tốn kém cho ngƣời đi học vì ngoài khoản đƣợc đài thọ, họ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ còn phải tự trang trải về tiền đi lại, sinh hoạt, tiêu vặt… mà đôi khi các khoản tiền này khá lớn so với mức lƣơng của họ. Mặc dù tiền lƣơng hiện nay của CBCC nói chung đã đƣợc tăng lên nhiều so với trƣớc kia nhƣng so với mức giá cả tăng nhanh nhƣ hiện nay thì họ vẫn gặp rất nhiều khó khăn.
Sáu là, nâng cao chất lƣợng của công tác đào tạo, bồi dƣỡng từ việc tuyển sinh, quản lý giờ lên lớp đến thi cử, bằng cấp, chứng chỉ để tránh tình trạng xem nhẹ việc học. Muốn thực hiện tốt công tác này thì việc kiểm tra quá trình thực hiện quy chế đào tạo tại các cơ sở đào tạo, trung tâm đào tạo cần phải đƣợc thực hiện nghiêm ngặt hơn.
Bảy là, xây dựng tiêu chí đảm bảo chất lƣợng, đánh giá chất lƣợng CBCC sau đào tạo, bồi dƣỡng. Trong quá trình đánh giá chất lƣợng CBCC cần chú ý kinh nghiệm của thành phố Đà Nẵng, Bắc Giang... chất lƣợng CBCC không nằm ở bằng cấp trình độ đào tạo, mà chủ yếu là năng lực thực hiện công việc. Không nên đề cập đến chất lƣợng đội ngũ CBCC qua việc thống kê số lƣợng các loại bằng cấp của CBCC, bởi vì bằng cấp chƣa thực sự phản ánh đúng năng lực làm việc của CBCC.
Tám là, đội ngũ giảng viên đóng vai trò quyết định đối với chất lƣợng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đào tạo, bồi dƣỡng CBCC. Vì vậy, cần tiếp tục tăng cƣờng xây dựng, nâng cao chất lƣợng, đổi mới phƣơng pháp giảng dạy của đội ngũ giảng viên. Chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức, các chuyên gia đầu ngành trong các lĩnh vực để đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dƣỡng ngày càng cao của CBCC.
Chín là, cần tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống chịu trách nhiệm
chính về đào tạo, bồi dƣỡng CBCC tập trung về một đầu mối, thống nhất nội dung chƣơng trình cho phù hợp với nhóm đối tƣợng này; kết hợp giữa đào tạo và tự đào tạo, tăng cƣờng đầu tƣ để xây dựng và nâng cấp các trung tâm đào tạo, bồi dƣỡng CBCC; nâng cao chất lƣợng đội ngũ giảng viên, chƣơng trình, giáo trình, cải tiến phƣơng pháp dạy và học; kết hợp đào tạo, bồi dƣỡng theo
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ chức danh với đào tạo, bồi dƣỡng theo nhu cầu, đặc biệt là mở rộng hình thức đào tạo theo nhu cầu.
4.3.3. Hoàn thiện công tác bố trí, sử dụng đề bạt, bổ nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ Thành ủy Vĩnh Yên công chức thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ Thành ủy Vĩnh Yên
Tiếp tục đổi, mới đảm bảo việc bố trí, sử dụng, luôn chuyên công chức theo tinh thần Nghị quyết Trung ƣơng 3 khóa VIII phải đúng tiêu chuẩn, phù hợp sở trƣờng, đề bạt cán bộ phải đúng lúc, đúng ngƣời, đúng việc. Phải căn cứ yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn của tứng chức danh mà lựa chọn cán bộ, công chức ngang tầm và phù hợp. Đây là điều kiện quyết định để công chức có khả năng hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ đƣợc gian. Trên cơ sở quy hoạch và làm tốt công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức theo quy hoạch, nhất thiết khi bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức phải lựa chọn ngƣời trong quy hoạch, đúng tiêu chuẩn, không châm chƣớc cho ”nợ tiêu chuẩn” rồi đi học trả sau nhƣ đã từng diễn ra.
Bố trí đề bạt cán bộ, công chức phải đúng lúc, khi cán bộ, công chức đang sung sức phát triển, có khả năng cống hiến tốt nhất, tránh đề bạt cán bộ, công chức khi không còn khả năng phát triển hoặc có biểu hiện tụt hậu. Kiên quyết khắc phục tình trạng cán bộ, công chức bị kỷ luật hoặc không hoàn thành tốt nhiệm vụ ở địa phƣơng này, lĩnh vực công tác này lại đƣợc bố trí đảm nhận nhiệm vụ tƣơng đƣơng hoặc nhiệm vụ cao hơn ở địa phƣơng khác, lĩnh vực công tác khác.
Bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức phải đảm bảo tính kế thừa, ồn định và phát triển của đơn vị. Muốn vậy, cần bố trí kết hợp bốn độ tuổi, kết hợp hài hòa giữa cán bộ, công chức trẻ với công chức lớn tuổi đề bổ sung cho nhau thành một tập thể lãnh đạo mạnh. Cán bộ, công chức trẻ tuy chƣa có nhiều kinh nghiệm, kinh qua nhiều vị trí công tác nhƣ cán bộ, công chức lớn tuổi nhƣng họ lại hăng hái, nhanh nhạy với cái mới,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ chịu khó học tập nền có kiến thức và nhanh tiến bộ nhanh. Phải rèn luyện họ khiêm tốn học hỏi các đồng chí lớn tuổi có kinh nghiệm. Những công chức lớn tuổi giàu bản lĩnh và kinh nghiệm công tác có trách nhiệm giúp đỡ, truyền đạt kỹ năng, kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý, xử lý tình huống, phƣơng pháp công tác cho công chức trẻ. Khéo léo kết hợp cán bộ, công chức nhƣ vậy sẽ tạo thành sức mạnh tổng lực ”trẻ xông pha, già kinh nghiệm” đồng thời làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, công chức kế cận một cách chủ động cho thành phố. Bên cạnh đó, cần từng bƣớc thực hiện trẻ hóa đội ngũ cán bộ, công chức của thành phố.
4.3.4. Hoàn thiện các chế độ, chính sách, môi trườngvà điều kiện làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ Thành ủy Vĩnh Yên
4.3.4.1. Về chế độ, chính sách
.
. Đặc biệt, nên có chế độ ƣu tiên cho những CBCC đạt đƣợc bằng cấp, chứng chỉ bằng con đƣờng CBCC tự học.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ . Mặt khác, thành phố cần duy trì và nghiên cứu hoàn thiện thêm chính sách khuyến khích ngƣời có trình độ đại học chính quy, cao học về làm việc tại xã, phƣờng theo nguyên tắc thu nhập từ lƣơng và các chế độ khác của ngƣời có trình độ đại học, cao học đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ phải cao hơn ngƣời chƣa có trình độ đại học nên gặp khó khăn trong thực thi công vụ.
4.3.4.2. Về môi trường, điều kiện làm việc
Nghiên cứu công năng sử dụng để quy chuẩn trụ sở UBND xã, phƣờng, thành phố. Khắc phục tình trạng trụ sở làm việc không đảm bảo có đủ điều kiện và quá chênh lệch giữa các địa phƣơng trong thành phố và giữa cán phòng, ban, ngành. UBND thành phố chỉ đạo các phòng, ban, ngành, xã, phƣờng, rà soát tất cả các trụ sở UBND thành phố, UBND phƣờng, xã, và phân loại trụ sở theo tiêu chuẩn quy định. Trên cơ sở đó kịp thời đề ra kế hoạch khả thi, đảm bảo tất cả các cơ quan của hệ thống chính trị của thành phố đều có đủ điều kiện làm việc cho CBCC.
Thực hiện mức đầu tƣ trang bị điều kiện làm việc do Chính phủ quy định, có kế hoạch trang bị kịp thời, đầy đủ các thiết bị văn phòng, nhất là thiết bị công nghệ thông tin phục vụ yêu cầu cải cách hành chính, các thiết bị truyền thông cho tuyến xã, phƣờng.
4.3.5. Chú trọng nâng cao kỹ năng quản lý cho đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ Thành ủy Vĩnh Yên thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ Thành ủy Vĩnh Yên
Phòng Nội vụ thành phố liên kết, phối hợp với Trƣờng chính trị, các