5. Bố cục của luận văn
2.3. Hệ thống chi tiêu nghiên cứu
2.3.1. Nhóm chỉ tiêu thể hiện số lượng và cơ cấu CBCC
Quy mô, cơ cấu theo độ tuổi, giới tính, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị, thâm niên công tác.
2.3.2. Nhóm chỉ tiêu thể hiện chất lượng, năng lực, phẩm chất CBCC
+ Phẩm chất chính trị của ngƣời CBCC + Trình độ chuyên môn nghiệp vụ
+ Mức độ thành thạo, ngoại ngữ trong công việc + Trình độ quản lý nhà nƣớc
+ Các kỹ năng giải quyết công viêc + Mức độ hoàn thành công việc
2.3.3. Nhóm chỉ tiêu phản ánh nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC
+ Quy hoạch CBCC
+ Công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng + Công tác đề bạt, bổ nhiệm CBCC
+ Công tác tạo môi trƣờng, điều kiện làm việc và đãi ngộ đối với CBCC + Các chức vụ đã đảm nhiệm
+ Mức độ thƣờng xuyên đƣợc bồi dƣỡng về chuyên môn, nghiệp vụ + Khai thác sử dụng các phần mềm máy tính thuộc lĩnh vực công việc + Vị trí làm việc có đúng chuyên môn bằng cấp của bản thân không.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CỦA BAN THƢỜNG VỤ
THÀNH ỦY THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 3.1. Địa bàn nghiên cứu
3.1.1. Vị trí địa lý
Tính đến thời điểm 31/12/2009, lãnh thổ hành chính của thành phố Vĩnh Yên đƣợc chia ra thành 07 phƣờng (Tích Sơn, Liên Bảo, Hội Hợp, Đống Đa, Ngô Quyền, Đồng Tâm, và Khai Quang) và 02 xã (Định Trung và Thanh Trù). Tổng diện tích tự nhiên của Thành phố là 50,81 km2, chiếm 4,1% diện tích tự nhiên của tỉnh Vĩnh Phúc. Phía đông giáp huyện Bình Xuyên, phía tây giáp huyện Yên Lạc, phía bắc giáp huyện Tam Dƣơng, phía nam giáp huyện Yên Lạc, thành phố Vĩnh Yên là nơi trung chuyển, kết nối giao thoa giữa các vùng miền kinh tế khu vực.
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
Từ ngày tái thiết lập tỉnh 1/1/1997, Thành phố Vĩnh Yên trở thành trung tâm kinh tế chính trị, văn hoá xã hội lớn nhất của tỉnh Vĩnh Phúc. Thành phố thực sự thay đổi, nổi bật là ngành sản xuất công nghiệp và du lịch- dịch vụ. Hiện nay trên địa bàn Thành phố đã và đang hình thành các khu công nghiệp, cụm công nghiệp với qui mô lớn, tập trung ở các vùng ven Thành phố, nơi có điều kiện giao thông thuận lợi và nguồn lực lao động dồi dào. Cụm công nghiệp Khai Quang và cụm công nghiệp Lai Sơn là những địa chỉ tin cậy của các nhà doanh nghiệp trong và ngoài nƣớc. Theo số liệu năm 2013, Tổng giá trị sản xuất (giá CĐ) ƣớc đạt 9.223,8 tỷ đồng bằng 100,6%KH, tăng 21,7 so với cùng kỳ, trong đó: Công nghiệp- XD ƣớc đạt 6.757,6 tỷ đồng bằng 100,7% KH, tăng 20,3% so với cùng kỳ; Dịch vụ ƣớc đạt 2.362 tỷ đồng, đạt 100,3% KH, tăng 26,9% so với cùng kỳ; Nông- lâm
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ nghiệp- thủy sản ƣớc đạt 104,2 tỷ đồng bằng 102,2% KH, tăng 5,6% so cùng kỳ. Tổng giá trị gia tăng (giá CĐ) ƣớc đạt 3.093,7 tỷ đồng bằng 103% KH, tăng 23,6% so với cùng kỳ. Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch tăng tỷ trọng ngành dịch vụ. Cụ thể: Dịch vụ chiếm 48,16%; Công nghiệp - xây dựng chiếm 49,74%; Nông - lâm nghiệp, thủy sản chiếm 2,10%. GTGT bình quân đầu ngƣời ƣớc đạt 66,08 triệu đồng tƣơng đƣơng 3.478 USD.
Theo số liệu năm 2013 sản xuất công nghiệp đạt 304,9 tỷ đồng. Trong đó khối công nghiệp quốc doanh đạt 68,9 tỷ, khối doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngoài chiếm 157 tỷ. Hoạt động công nghiệp phát triển mạnh đã kéo theo hàng loạt các hoạt động kinh tế khác phát triển, tiêu biểu là ngành du lịch, dịch vụ. Hệ thống nhà nghỉ, khách sạn đƣợc nâng cấp, xây mới đáp ứng nhu cầu ăn nghỉ của khách trong nƣớc và quốc tế. Trong một tƣơng lai gần khu đô thị Nam Vĩnh Yên đƣợc mở rộng, trong đó có dự án xây dựng khu du lịch sinh thái Đầm Vạc, đây là một hứa hẹn sáng lạn cho hoạt động du lịch, dịch vụ. Tiếp theo là các hoạt động thƣơng mại, nhiều sản phẩm, nhiều mặt hàng mới với nhiều chủng loại mẫu mã phong phú, hấp dẫn, phù hợp thị hiếu ngƣời tiêu dùng ra đời và chất lƣợng đạt tiêu chuẩn. Thị trƣờng buôn bán sầm uất. Theo kế hoạch thì trung tâm thƣơng mại nằm trên xã Khai Quang sẽ sớm đƣợc xây dựng. Một số làng nghề truyền thống đã đƣợc khôi phục nhƣ ghề “Mây tre đan xuất khẩu ở xã Thanh Trù, phƣờng Hội Hợp”. Ngành nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản ngày càng đƣợc cải thiện và phát triển, sản phẩm nông sản đã cung cấp tƣơng đối đầy đủ cho nhân dân trong địa bàn. Bên cạnh đó ngành xây dựng, quy hoạch góp một phần không nhỏ vào nền kinh tế - xã hội của Thành phố. Hệ thống giao thông nội thị, giao thông nông thôn đƣợc tu sửa, nâng cấp, hệ thống thoát nƣớc, điện đƣợc quy hoạch một cách khoa học, hiện đại. Từ năm 1997 đến nay Thành phố đã có 32 đề án quy hoạch chi tiết đƣợc duyệt với tổng diện tích là 1.275ha và đã giao đất, cấp chứng chỉ quy hoạch
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ cho 250 dự án phục vụ cho việc xây dựng phát triển hạ tầng đô thị. Đồng thời với sự phát triển kinh tế của Thành phố, bộ mặt Thành phố hoàn toàn khởi sắc, đời sống nhân dân đƣợc nâng cao. Các hoạt động văn hoá xã hội hoạt động sôi nổi. Hàng năm các trƣờng học ở Thành phố Vĩnh Yên đƣợc tu sửa nâng cấp hoặc xây mới. Đến nay, Thành phố Vĩnh Yên có 24/25 trƣờng học có lớp học cao tầng, 5 trƣờng học đạt tiêu chuẩn quốc gia, 94,8% giáo viên đạt trình độ chuẩn và trên chuẩn. Mạng lƣới y tế từ Thành phố đến các cơ sở xã, phƣờng đƣợc củng cố và tăng cƣờng. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở Thành phố Vĩnh Yên ổn định tạo điều kiện tốt cho nền kinh tế xã hội của Thành phố phát triển Tổng thu ngân sách thành phố năm 2013 đạt: 1.106,908 tỷ đồng, bằng 130% DT tỉnh giao, 108% DT thành phố giao và tăng 34% so với cùng kỳ. Trong đó Thu nội địa ƢTH 693,835 tỷ đồng bằng 119% DT tỉnh giao; 92% DT thành phố giao và tăng 8% so cùng kỳ.
Nhìn chung tình hình kinh tế xã hội của Thành phố Vĩnh Yên đang trên con đƣờng đổi mới, các cấp uỷ Đảng, chính quyền và nhân dân Thành phố đang phấn đấu để Thành phố Vĩnh Yên đạt đƣợc mục tiêu là đô thị loại II và trở thành thành phố trực thuộc tỉnh trƣớc năm 2015.
3.1.3. Đánh giá những thuận lợi và khó khăn của thành phố Vĩnh Yên trong nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc
3.1.3.1. Những thuận lợi trong nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ Thành ủy Vĩnh Yên
- Các cấp uỷ đảng luôn quan tâm đến công tác xây dựng và phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt là đội ngũ CBCC, viên chức phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh.
- Công tác quy hoạch cán bộ đƣợc cấp ủy các cấp thƣờng xuyên chú trọng, triển khai thực hiện đồng bộ, sâu rộng, bài bản từ rất sớm (1998), do đó
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ cấp ủy đảng và lãnh đạo các cấp, các ngành đã có nhiều kinh nghiệm trong việc lãnh chỉ đạo tổ chức thực hiện Nghị quyết của Bộ Chính trị về quy hoạch cán bộ.
- Đội ngũ CBCC nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý của tỉnh có lập trƣờng tƣ tƣởng chính trị vững vàng, kiên định; đa số đƣợc đào tạo cơ bản về trình độ chuyên môn và lý luận chính trị, nhiều đồng chí đƣợc rèn luyện qua thực tiễn; có ý thức tổ chức kỷ luật, gìn giữ đạo đức, lối sống; có ý chí phấn đấu, hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao. Tuyệt đại đa số cán bộ có nguyện vọng đƣợc luân chuyển để rèn luyện, thử thách và học tập qua thực tiễn ở cơ sở.
- Vĩnh Phúc là tỉnh có tốc độ tăng trƣởng, phát triển nhanh về kinh tế và giáp Thủ đô Hà Nội, có điều kiện để đầu tƣ cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng và xây dựng đội ngũ cán bộ. Khoảng cách giữa các huyện thị trong tỉnh và giữa các huyện thị với trung tâm tỉnh không quá lớn, do đó thuận lợi cho công tác luân chuyển cán bộ
3.1.3.2. Những khó khăn trong nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ Thành ủy Vĩnh Yên
- Một số cấp uỷ, chính quyền chƣa nhận thức đúng vai trò, ý nghĩa của công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBCC; chƣa khuyến khích tạo điều kiện, động viên cán bộ, công chức học tập nâng cao trình độ.
- Một bộ phận CBCC còn ngại khó, ngại khổ, thiếu chủ động nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận chính trị.
- Chế độ chính sách chƣa thực sự động viên, khuyến khích để cán bộ, công chức tự giác học tập nâng cao trình độ.
3.2. Khái quát chung về đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của ban thƣờng vụ thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc
3.2.1. Số lượng, cơ cấu và chất lượng đội ngũ CBCC thuộc cán bộ thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ Thành ủy Vĩnh Yên
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Thành phố Vĩnh Yên là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc, có 9 đơn vị hành chính là 7 phƣờng và 2 xã; hiện Đảng bộ Thành phố có 40 chi, đảng bộ cơ sở trực thuộc. Tính đến hết 31/12/ 2013 tổng số đảng viên toàn đảng bộ là 5418 đảng viên; Tổng số CBCC viên chức của Thành phố Vĩnh Yên là 210 cán bộ, trong đó: Khối Đảng, đoàn thể: tổng số cán bộ trong biên chế: 63. Khối UBND: cán bộ trong biên chế: 147. Về trình độ chuyên môn: Thạc sỹ 21; Đại học 174; Cao đẳng 07; Trung cấp 08. Lý luận chính trị: Cao cấp, Cử nhân 68 đồng chí; Trung cấp 61 đồng chí. Đội ngũ đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên 243 CBCC. Số lƣợng, cơ cấu và chất lƣợng đội ngũ CBCC đƣợc thể hiện ở bảng sau:
Bảng 3.1. Số lƣợng, cơ cấu và chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên năm 2013
STT Đối tƣợng Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%) Tổng số cán bộ, công chức 243 100,00 1. Theo giới tính + Nam 122 50,21 + Nữ 121 47,79 2. Theo độ tuổi + Dƣới 30 50 20,57 + 31 - 40 61 25,10 + 41 - 50 62 25,51 + Trên 50 70 28,81
3. Theo chức danh công chức
4 + Chuyên viên cao cấp 13 5,35
+ Chuyên viên chính và tƣơng đƣơng 49 20,16
+ Chuyên viên và tƣơng đƣơng 181 74,48
4. Theo trình độ chuyên môn
+ Thạc sỹ 25 10,28 + Đại học 205 84,36 + Cao đẳng, trung cấp 13 5,35 5. Theo trình độ tin học + Đại học 07 2,88 + Chứng chỉ tin học 236 97,12
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 6. Theo trình độ ngoại ngữ + Đại học 4 1,65 + Chứng chỉ các loại 239 98,35 7. Theo trình độ lý luận chính trị + Cử nhân, cao cấp 61 25,10 + Trung cấp 106 43,62
+ Chƣa qua đào tạo 76 31,28
3.2.2. Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ Thành ủy Vĩnh Yên
* Ƣu điểm:
Một là, về phẩm chất chính trị và phẩm chất đạo đức
Đa số đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên có phẩm chất đạo đức tốt, trung thành với lý tƣởng, tin tƣởng và sự nghiệp đổi mới của Đảng, chấp hành nghiêm chỉnh đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc; kiên định với mục tiêu và con đƣờng đi lên chủ nghĩa xã hội; có lòng yêu nƣớc; có khả năng hiểu biết và thực thi pháp luật của nhà nƣớc; có khả năng đâu tranh chống lại các biểu hiện lệch lạc, sai trái trong xã hội.
Phần lớn đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên có tinh thần trách nhiệm cao, có ý thức cầu tiến, ham học hỏi để nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ, có ý thức tu dƣỡng, rèn luyện, phục vụ nhân dân, tâm huyết với nghề, không sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà đối với các cá nhân, tổ chức, nhân dân trong khi giải quyết công việc; có lối sống lãnh mạnh, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế của cơ quan. Qua kết quả đánh giá đội ngũ CBCC của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên những năm gần đây cho thấy 100% CBCC thuộc diện quản lý có phẩm chất đạo đức tốt, chấp hành tốt và vận động gia đình, ngƣời thân chấp hành tốt mọi chủ trƣơng đƣờng lối của Đảng chính sách pháp luật của Nhà nƣớc, có tinh thần trách nhiệm cao trong công tác.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ủy đã trải qua hoạt động thực tiễn công tác đảng, chính quyền các cấp. Vì vậy, họ nắm vững các quan điểm đƣờng lối chủ trƣơng của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc, có năng lực chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao, có hiểu biết về chuyên môn, nghiệp vụ
Hai là, về trình độ chuyên môn:
Qua bảng 3.1. ta thấy, đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy chủ yếu có trình độ đại hoc và sau đại học (95,64%), trình độ sau đại học tập trung chủ yếu là Trƣởng phó, phòng ban của thành phố, trình độ cao đẳng và trung cấp chiếm rất thấp; trình độ quản lý nhà nƣớc ngày cang đƣợc nâng cao thể hiện trình độ chuyên viên cao cấp; chuyên viên chính và tƣơng đƣơng chiếm 25,51%, đƣợc tập trung chủ yếu là các đối tƣờng làm quản lý kinh tế - xã của thành phố; Mặt khác, trình độ tin học và ngoại ngữ của đội CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy cũng đƣợc nâng cao, chuẩn hóa thể hiện CBCC có bằng ngoại ngữ, có khả năng sử dụng ngoại ngữ càng ngày càng tăng, 100% CBCC có chứng chỉ tin học và ngoài ngữ. Qua đó, chúng ta thấy đội ngũ CBCC thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy đã có sự chuyển biến theo hƣớng tích cực về chất lƣợng thể hiện qua các tiêu chí về trình độ chuyên môn về đại học, sau đại học chiếm tỷ lệ khá cao; trình độ chuyên viên cao cấp, chuyên viên chính tăng, trình độ tin học ngoại ngữ ngày càng cao và chuẩn hóa; tỷ lệ CBCC là nữ cũng chiếm tỷ lệ khá cao trong các khối cán bộ, công chức; CBCC đƣợc đào tạo kiến thức quản lý nhà nƣớc chiếm tỷ lệ cao.
Ba là, về đội tuổi
Qua bảng 3.1. ta thấy, đội ngũ CBCC diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy đã có sự trẻ hóa ở cả ba khối cơ quan và có sự phân bố đều ở cả bốn cấp độ tuổi (dƣới 30 chiếm 20,57%; từ 31 - 40 chiếm 25,10%; từ 41 - 50 chiếm 25,51%; trên 50 chiếm 28,81%). Có thể nói đây là điểm mạnh lớn của đội ngũ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ CBCC của thành phố đây là đội tuổi đang sung mãn nhất, đạt độ chín, và tích lũy