5. Bố cục của luận văn
4.3.3. Hoàn thiện công tác bố trí, sử dụng đề bạt, bổ nhiệm đội ngũ
công chức thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ Thành ủy Vĩnh Yên
Tiếp tục đổi, mới đảm bảo việc bố trí, sử dụng, luôn chuyên công chức theo tinh thần Nghị quyết Trung ƣơng 3 khóa VIII phải đúng tiêu chuẩn, phù hợp sở trƣờng, đề bạt cán bộ phải đúng lúc, đúng ngƣời, đúng việc. Phải căn cứ yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn của tứng chức danh mà lựa chọn cán bộ, công chức ngang tầm và phù hợp. Đây là điều kiện quyết định để công chức có khả năng hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ đƣợc gian. Trên cơ sở quy hoạch và làm tốt công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức theo quy hoạch, nhất thiết khi bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức phải lựa chọn ngƣời trong quy hoạch, đúng tiêu chuẩn, không châm chƣớc cho ”nợ tiêu chuẩn” rồi đi học trả sau nhƣ đã từng diễn ra.
Bố trí đề bạt cán bộ, công chức phải đúng lúc, khi cán bộ, công chức đang sung sức phát triển, có khả năng cống hiến tốt nhất, tránh đề bạt cán bộ, công chức khi không còn khả năng phát triển hoặc có biểu hiện tụt hậu. Kiên quyết khắc phục tình trạng cán bộ, công chức bị kỷ luật hoặc không hoàn thành tốt nhiệm vụ ở địa phƣơng này, lĩnh vực công tác này lại đƣợc bố trí đảm nhận nhiệm vụ tƣơng đƣơng hoặc nhiệm vụ cao hơn ở địa phƣơng khác, lĩnh vực công tác khác.
Bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức phải đảm bảo tính kế thừa, ồn định và phát triển của đơn vị. Muốn vậy, cần bố trí kết hợp bốn độ tuổi, kết hợp hài hòa giữa cán bộ, công chức trẻ với công chức lớn tuổi đề bổ sung cho nhau thành một tập thể lãnh đạo mạnh. Cán bộ, công chức trẻ tuy chƣa có nhiều kinh nghiệm, kinh qua nhiều vị trí công tác nhƣ cán bộ, công chức lớn tuổi nhƣng họ lại hăng hái, nhanh nhạy với cái mới,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ chịu khó học tập nền có kiến thức và nhanh tiến bộ nhanh. Phải rèn luyện họ khiêm tốn học hỏi các đồng chí lớn tuổi có kinh nghiệm. Những công chức lớn tuổi giàu bản lĩnh và kinh nghiệm công tác có trách nhiệm giúp đỡ, truyền đạt kỹ năng, kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý, xử lý tình huống, phƣơng pháp công tác cho công chức trẻ. Khéo léo kết hợp cán bộ, công chức nhƣ vậy sẽ tạo thành sức mạnh tổng lực ”trẻ xông pha, già kinh nghiệm” đồng thời làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, công chức kế cận một cách chủ động cho thành phố. Bên cạnh đó, cần từng bƣớc thực hiện trẻ hóa đội ngũ cán bộ, công chức của thành phố.
4.3.4. Hoàn thiện các chế độ, chính sách, môi trườngvà điều kiện làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ Thành ủy Vĩnh Yên
4.3.4.1. Về chế độ, chính sách
.
. Đặc biệt, nên có chế độ ƣu tiên cho những CBCC đạt đƣợc bằng cấp, chứng chỉ bằng con đƣờng CBCC tự học.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ . Mặt khác, thành phố cần duy trì và nghiên cứu hoàn thiện thêm chính sách khuyến khích ngƣời có trình độ đại học chính quy, cao học về làm việc tại xã, phƣờng theo nguyên tắc thu nhập từ lƣơng và các chế độ khác của ngƣời có trình độ đại học, cao học đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ phải cao hơn ngƣời chƣa có trình độ đại học nên gặp khó khăn trong thực thi công vụ.
4.3.4.2. Về môi trường, điều kiện làm việc
Nghiên cứu công năng sử dụng để quy chuẩn trụ sở UBND xã, phƣờng, thành phố. Khắc phục tình trạng trụ sở làm việc không đảm bảo có đủ điều kiện và quá chênh lệch giữa các địa phƣơng trong thành phố và giữa cán phòng, ban, ngành. UBND thành phố chỉ đạo các phòng, ban, ngành, xã, phƣờng, rà soát tất cả các trụ sở UBND thành phố, UBND phƣờng, xã, và phân loại trụ sở theo tiêu chuẩn quy định. Trên cơ sở đó kịp thời đề ra kế hoạch khả thi, đảm bảo tất cả các cơ quan của hệ thống chính trị của thành phố đều có đủ điều kiện làm việc cho CBCC.
Thực hiện mức đầu tƣ trang bị điều kiện làm việc do Chính phủ quy định, có kế hoạch trang bị kịp thời, đầy đủ các thiết bị văn phòng, nhất là thiết bị công nghệ thông tin phục vụ yêu cầu cải cách hành chính, các thiết bị truyền thông cho tuyến xã, phƣờng.
4.3.5. Chú trọng nâng cao kỹ năng quản lý cho đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ Thành ủy Vĩnh Yên thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ Thành ủy Vĩnh Yên
Phòng Nội vụ thành phố liên kết, phối hợp với Trƣờng chính trị, các Trƣờng Đại học, Cao đẳng, Trung cấp và các Cơ sở đào tạo biên soạn tài liệu huấn luyện kỹ năng, nghiệp vụ quản lý cho CBCC. Hàng năm vào cuối năm có rà soát bổ sung nội dung tài liệu nhƣ: Bộ tài liệu huấn luyện kỹ năng lãnh đạo; Bộ tài liệu huấn luyện kỹ năng quản lý hành chính nhà nƣớc; Bộ tài liệu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ các tình huống lãnh đạo, quản lý thƣờng gặp và cách thức giải quyết nhằm đem lại kết quả mong muốn. Mặt khác tổ chức huấn luyện kỹ năng lãnh đạo, quản lý và tọa đàm xử lý tình huống ngay tại các phƣờng, xã cho CBCC theo các hƣớng sau:
- Tổ chức cho mỗi CBCC đƣợc tham dự 01 buổi toạ đàm định kỳ trong năm về xử lý các tình huống lãnh đạo, quản lý. Thời điểm tổ chức tọa đàm vào cuối tháng 2 nhằm tiếp thêm kinh nghiệm công tác ngay từ đầu năm.
- Định kỳ hàng năm tổ chức các cuộc thi xử lý tình huống cho các chức danh CBCC trong toàn thành phố, theo hình thức mỗi chức danh ở mỗi phong, ban, ngành, xã, phƣờng cử từ 1- 2 CBCC thi vòng thành phố và chọn ra một đội tham gia dự thi vòng tỉnh.
- Ghi nhận việc tham gia tập huấn kỹ năng dự thi kỹ năng, nghiệp vụ và toạ đàm xử lý tình huống lãnh đạo, quản lý đƣợc coi là một trong những tiêu chuẩn xem xét đánh giá, phân loại CBCC. Các cơ quan Tổ chức có trách nhiệm quản lý CBCC đƣa vào qui định thực hiện.
4.4. Kiến nghị
Qua nghiên cứu lý luận và thực tế về nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc. Để khẳng định, vị trí vai trò và nâng cao chất lƣợng, trình độ, chuyên môn năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy tác giả xin đƣa ra một số kiến nghị sau:
- Đối với tỉnh Vĩnh Phúc
Thứ nhất, Đề nghị tỉnh hoàn thiện, triển khai khai Đề án thu hút những
ngƣời có trình độ đại học chính quy, cao học, sinh viên tốt nghiệp loại giỏi ở các trƣờng đại học về công tác tại các huyện, thành thị, xã, phƣờng, thị trấn của tỉnh Vĩnh Phúc
Thứ hai, Đề nghị BTV Tỉnh uỷ hàng năm tăng chỉ tiêu tuyển sinh đào
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ cấp Thành phố để tăng số lƣợng cán bộ cấp Thành phố và cấp xã, phƣờng đƣợc đào tạo trình độ này.
Thứ ba, Đề nghị Tỉnh nghiên cứu cải tiến quy trình tuyển dụng, điều động cán bộ từ cơ quan Đảng sang chính quyền cấp Huyện và ngƣợc lại còn nhiều thủ tục, mất nhiều thời gian. Đề nghị phân cấp cho cấp huyện, thành, thị đƣợc tuyển dụng, tiếp nhận cán bộ, công chức trong phạm vi biên chế đƣợc Tỉnh giao.
Thứ tư, Xây dựng, ban hành và thực hiện nghị quyết riêng về cơ chế chính sách hỗ trợ cho cán bộ, công chức ở xã, phƣờng, thị trấn về tiền lƣơng, điều kiện làm việc, đào tạo, bồi dƣỡng...vì thực tế hiện nay các bộ, công chức cấp cơ sở đƣợc hƣởng theo bằng cấp nhƣng chủ yếu là trung cấp, cao đẳng nên thu nhập rất hạn chế rễ nảy sinh tiêu cực, nhũng nhiễu.
Thứ năm, Tỉnh uỷ chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thống nhất một cơ
sở đào tạo cán bộ, công chức trong Tỉnh. Tập trung đào tạo, bồi dƣỡng theo chức danh và cập nhật kiến thức cho cán bộ, công chức cấp cơ sở; có các giải pháp đồng bộ, hữu hiệu nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cho cán bộ, công chức cấp cơ sở.
- Đối với Trung ương
Thứ nhất, tăng số lƣợng phó chủ tịch UBND thành phố tỉnh lỵ và các
huyện, thị có công nghiệp phát triển để bố trí phó chủ tịch phụ trách xây dựng, công nghiệp và tạo điều kiện cho công tác luân chuyển cán bộ đƣợc thuận lợi.
Thứ hai, sửa đổi, bổ sung Quyết định số 286- QĐ/TW, ngày
08/02/2010 của Bộ Chính trị về việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, trong đó đề nghị thay đổi quy định về phân loại cán bộ lãnh đạo, quản lý
Thứ ba, đề nghị Trung ƣơng ban hành quy định chế độ, chính sách đối
với cán bộ, công chức đƣợc luân chuyển, nhất là luân chuyển đến vùng khó khăn. Ban hành văn bản chỉ đạo và hƣớng dẫn công tác quy hoạch cán bộ,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ công chức đồng bộ từ tỉnh đến xã, phƣờng, thị trấn để các địa phƣơng có căn cứ triển khai xây dựng quy hoạch cán bộ, công chức
Thứ tư, đề nghị Trung ƣơng bổ sung chỉ tiêu biên chế chức danh công
chức làm việc ở văn phòng đảng uỷ xã, phƣờng, để nâng cao chất lƣợng xem xét, giải quyết công việc tại cấp ủy.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
KẾT LUẬN
Trong bất kỳ giai đoạn nào của tiến trình lịch sử, đội ngũ cán bộ, công chức luôn đóng một vai trò rất quan trọng, ảnh hƣởng trực tiếp đến sự phát triển của đất nƣớc nói chung và hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nƣớc nói riêng. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, khi Việt Nam đang tiến hành công cuộc đổi mới đất nƣớc, tiến hành cải cách nền kinh tế thì vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy lại càng phải đƣợc đề cao.
Nhận thấy đƣợc tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy trong thời gian qua Đảng và Nhà nƣớc cũng nhƣ tỉnh Vĩnh Phúc đã có nhiều chủ trƣơng, chính sách, chỉ thị, nghị quyết nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy và cũng đã có những bƣớc chuyển đổi rõ rệt về số lƣợng và chất lƣợng đội ngũ này. Tuy nhiên, bên cạnh đó thì vẫn còn tồn tại những khuyết điểm yếu kém cần sửa chữa, để làm cho chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên nói riêng và tỉnh Vĩnh Phúc nói chung ngày càng đƣợc nâng cao tác giả thực hiện đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc
diện quản lý của Ban Thường vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc”
Việc nghiên cứu đề tài đã làm rõ cơ sở lý luận về đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy. Đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay và đƣa ra một số những giải pháp cơ bản với mong muốn góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên của tỉnh Vĩnh phúc nói riêng và ở cả nƣớc nói chung theo các hƣớng sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy nhƣ: khái niệm, vị trí, vai trò, và đặc điểm đội ngũ cán bộ công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy.
Phân tích làm rõ về nội dung, tiêu chí, các yếu tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy. Đồng thời liên hệ kinh nghiệm trong nƣớc về nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy.
Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc. Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng và căn cứ vào các quan điểm, mục tiêu, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc. Tác giả đƣa một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy.
Trên cơ sở hệ thống hoá lý luận, hình thành nội dung, tiêu chí đánh giá nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc tác gia đi đến các kết luận sau:
Thứ nhất, đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban
Thƣờng vụ Thành ủy có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng trong quá trình xây dựng, phát triển đất nƣớc, là đội ngũ trực tiếp triển khai mọi chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc đến nhân dân, đồng thời cũng là đồi ngũ trực tiếp thu thập, xử lý, giải quyết tất cả những vẫn đề kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng ở cơ sở. Trực tiếp lắng nghe tâm tƣ, nguyện vọng của nhân dân để truyên đạt đến Đảng và Nhà nƣớc để có chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách, pháp luật hợp lòng dân.
Thứ hai, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy là khâu trọng yếu, nhân tố quyết định
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ tác động trực tiếp phát huy vai trò của hệ thống chính trị các cấp đây là yếu tố quyết định đến sự ổn định an ninh, chính trị, xã hội.
Thứ ba, Đội ngũ cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng
vụ Thành ủy Vĩnh Yên, có vị trí vai trò quan trọng trong quá trình hình thành và phát triển thành phố Vĩnh Yên nói riêng và tỉnh Vĩnh Phúc nói chung. Trong những năm qua đội ngũ cán bộ công chức đã có những chuyển biến tích cực trong nhận thức và tác phong, lề lối làm việc, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đƣợc nâng cao. Trong thi hành công vụ đã đảm bảo minh bạch, tiết kiệm thời gian, gần dân, sát với dân, giảm bớt quan liêu, phiền hà, tôn trọng và có trách nhiệm với nhân dân hơn; Chất lƣợng hành chính, quản lý kinh tế, triển khai nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội của đội ngũ cán bộ lãnh đạo đã có sự thay đổi rõ rệt.
Thứ tư, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức
thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc đã có sự thay đổi vƣợt bậc đến nay có 30% cán bộ, công chức thuộc diện quản lý của Ban Thƣờng vụ Thành ủy Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc có trình độ sau đại học, trên 40% có trình độ chuyên viên chính trở lên....
Thứ năm, Công tác qui hoạch, thực hiện qui hoạch cán bộ, công chức