- Đối với các loại thuế hàng hoá tư bản nhập khẩu: Các loại thuế này
Nguyên nhún chu quan:
- Hộ thông luật pháp, chính sách Irong quá trình lioàn thiện nên tlìiếu
tính đổng bộ, chua dủ mức cụ thé nên chưa đảm bảo tính lõ làng và dự' đoán
liưức dirợc. Nhiéu văn bán pháp quy ban hành CÒI1 cliậm gây lúng lúng trong
quá trình xứ lý. Đặc biệt việc thi hành luậl pháp chưa nghiêm, dộị^khi còn tuỳ tịện, công lác kiểm tra, thực thi pháp luật còn lỏng léo.
- Hệ thống pháp lý chung về kinh tế tạo môi trường cho hoạt động kinh
doanh còn ch ira hoàn thiện. Chẳng hạn còn thiếu các luật về hái quan, luật kinh doanh bất dộng sán, luật canh tranh và chông dộc quền trong kinh、—--- --- -___ -—--- — --- •- --- — ---- • * ___ doanh... Các Nghị dịnh luróng dẫn Luật tlurơiig mại han lìàiilì còn chậm và chưa đầy đũ. Luật đất đai chưa thực sự lạo thuận lợi cho CÍÍC tổ chức các nhân liợp tác dầu (ư với nước ngoài. Trong hộ thống vãn bán pháp lý còn
thiếu các quy clịnlì lnrớng đẫn cụ thể vể cầm cố, thế chấp, háo lãnli VỐ11, vay,
vẻ quyền sỏ' hữu trí mộ, chuyển giao công nghệ và CO' chế giám s á t vé kỹ
t h u ậ l , công n gh ệ . . .
- Bên cạnh đó, hệ thống pháp lý liên quan trực tiếp đến các doanh nghiệp
có vốn dầu lư 1111'ức ngoài còn có những quy clịnh chưa llurc sự khuvến
khích.
- Luật pháp, chính sách chưa tạo ia “ sân chơi hình dáng ” giũa doanlì
nghiệp trona nưiVc và D N VN N . Thuê lợi tức đối với D N V N N ờ Việt Nam
vào loại hấp dẫn so với các nước trong khu vực, nhưng clìínlì sách thuế nổi chung chưa tạo các doanh nghiệp làm ăn có lãi đê được lurớng ưu đãi vé thuế lợi tức. Chẳng hạn, thuế suất thuế thu nhập cao và mức khởi diêm tính ihuế thu nhập (hấp không khuyến khích điiực các chuyên gia giỏi vào Việí Nam. Nliiều chuyên gia quốc tế cho rằng đánh thuế chu veil lợi nhuận vé nước là không hợp lý. Cìiá cá các loại lệ phí, giá dịch vụ CÒI1 cao so với các nước trong kill! vực và có phàn biệt dối XU' ciữa các nhà dầu 111. Irong IIước và các nhà dầu lu' 1111'ớc ngoài. Chính sách thuế ch 11'a khuyến klìícli nội địa hoá
v ì m ứ c t h u ê n h ậ p k l i â u p h ụ t ù n g , l i n h k i ệ n c a o h o n l ì h ậ p t h à n h p h ấ m . . .
Ngoài ra, hiện nay clura có quy clịnh VC đền bù, giái toa lhốn<! Iihâl trong cá niróc dẫn chi phí clcn hù, giái toá cao; IIiá cho lliuê tlâì cỉối với Í)N V N N cao hon doanh nghiệp trong nước. Các cơ quán quản lý Nhà HƯỚC chưa có cliính
sách và biện p há p g iú p các doa nh n g hi ệp cân đối Iiiĩoại lệ dê hoạt độnịi hình
thường, nhất là những doanh nghiệp liêu thụ sán phẩm trong nước là chú yếu nhưng không thuộc diện cân đối ngoại (ệ theo quy dịnli hiện lìínih.
- Vi ệc thực thi pháp luật, chính sách về D N V N N còn chưa nghi ém túc.
Một mặt, do các văn bản hướng dẫn thi hành luật đầu tư nước ngoài quá
nhiều, được soạn thao bởi nhiều cơ quan và ban hành ở nhiều thời điểm khác nhau, trong khi việc hệ thống hoá các vãn bán pháp luật làm chưa tốt, việc tuycn truy én giái thíclì các vãn bản không kịp thời nên cán bộ các cấp không nắm được dầy đủ và có tính hệ thống về pháp luật, dẫn đến vận dụng, xử lý không đúniĩ. Mặt khác, do xuất phát từ chức năng quán lý ngành, nên có nlìĩnm văn hán lìiróiig dẫn của ngành siết lại. cúa các dị a phương đc thêm
các quy Irình, lạo lien tìnli trạng “ trên thoárm dirới chặ r，.
- Phirơng thức xử lý các vân đề liên quan đến D N V N N CÒI1 lúng tiínc,
thiếu nhất cỊLián irong đó, quan điếm cúa các cấp, các ngành không thôns nhất dẫn dêìi việc xử lý các vấn đề chính sách, chí đạo Ihực tiền lúng tííng
như quan niệm khác nhau về hiệu quá của đầu tư trực tiếp HƯỚC ngoài nói
chung và D N V N N nói liêng, tỷ lệ góp vốn của bôn V iệl Nam trong các doanh nghiệp lien doanh, sử dụng thiết bị, máy móc dã qua sử dụiìg,...Đicu đó làm chậm tiến độ triển khai hoạt động của các doanh nghiệp làm mất cơ hội kinh doanh, dần tiến môi trường đầu tư kém hấp dẫn.
- Mòi trường kinh tế vĩ IĨ1Ô còn nhiều hạn chế, yếu kém, cil ira tạo thuận
lựi cho lioạl độn<Ị kinh doanh cúa các doanlì lìghiệp.
T u y i h ị t r i r ờ n g h à n g l i o á v à d ị c h v ụ p h á t t r i c n m ạ n h I i h ư n g q u á n l ý
chưa lốt, tình trạnu kinh doanh trái phép, trốn lậu thuế, gian lận (hươne mại còn phổ biến ánli lurởng đcìi các D N VN N . Thị trưòìiíi cónt: Mũhộ và các dịch
vụ 111 ôn g lin. pháp lý, tài chính, kiêm loán, báo hiểm、báo lãnh... chưa phát
tri ổn kịp với yủu cấu của da sô doanh nghiệp. Tuy dân sô đôiiíỉ, nhung sức mua của thị trưÒDg Việt Nam còn rất nhó bé.
Thị liư ờ iiíi vốn pliát triển chậm ncn đã hạn elle klrá ruìim đáp ứng nhu cầu vay đầu lu' plìát triển của các doanh nghiêp lhuộc các lliành phái) kinh tế, trong ció cổ D N VN N .
- H ệ t h ố n g l à i c h í n h n g â n h à n c c ò n n h i é u y ế u k é m , h iệ n CÒIÌ I i l ì i é u
khoản nợ khó đòi của các doanh nghiệp Nhà nước; khôiìỉ： có khá năng cho
các D N V N N vù doanh tiíihiệp tư nhàn vav vốn dế kinh doanh. ( 、ác doanh
nühiçp Viçt Níini chưa CÔ112 khai hoá dược báo cáo lài chính hàng năm cùa
mình.
- Đổng liổn Việt Nam chưa có klìá năng chuyển dổi, tý giá bị đánh giá
cao, diều chỉnh Ihiếu linh hoạt, không kiểm soái dirực lượng lien trôi nối... đã hạn chế kinh doanh xuất khẩu và khá năng thu lợi cúa các doanh Hgliiệp, lãng độ rủi ro írong kinh doanh.
- Cái cách lìànlì chính tiến triển chậm chạp không llieo kịp yêu cẩn phát
triển kinh tế; thủ tục hành chính còn nhiều phiền hà, pliức tạp, bộ máy hành chính hoạt động clura hiệu quả. Hiện tượng tham nhũng, sách nhiễu trong
đội ngũ viên chức còn nhiều, chưa khắc phục được tệ quan liêu CÒỈ1 phổ
biến. Bộ máy cán bộ quán lý chuycn tiách về đầu tơ trực liếp nước nuoài còn mỏng, clnra có sự thống nhất chỉ đạo từ trung ương ciến địa phương.
- Công tác xây (lựng quy h o ạ c h , định hướng clio lioạl d ộ n g của DN VNN
còn ỈIỊIII chế uiáiri !mh chủ động, sáng tạo cim các doanh nghiệp cũng
như việc quy hoạch các ngành kinh tế kỹ thuật và một số sản phẩm chủ yếu làm chậm và dựa vào một số dự báo thiếu chính xác, chưa lường hết các biến dộng có íliể xáy ra nên tỉầiì đến việc các doanh Iiulìiệp kinh doanh kém hiện quá. V í (lụ cổng snấl liuy động thực tê so với công suất lliiết kế Irong ngành ô lô, xe máy mới đạt 10% đến 20%, xe tai chi dạl 5%; công suất thực tế cùa các klìácli sạn, vãn phòng cho time dạt công suất 35%; sán xuất tũ lạnh, (.Ịưạt điện, radio cassette công suất huy động dạt từ 3(K/( clến 4 0 ^ ; kính xây dựng, sứ vệ sinh, rượu bia... líiới đại công suất huy dộng khoáng 50%. Do chínli sách hao hộ sán xuất chưa rõ ràng nên mội sô lĩnh vục trong 1111'ớc có khá nâng sán xuâì đáp ứng nhu cầu và chất lượng nhưng vẩn cấp thêm
2,1 ấy phép đáu lư cho D N V N N gây tình trạng lộn xộn trẻn thị trường và gây
ra phán ứng từ phía các doanh nghiệp trong nước.
Ngoài ra, qưy hoạch tổng thể của các thành phố 1ỚĨ1, các KCN... đã
điiực Chính phủ phê duyệt nhuìig việc thực hiện chi liêì liến hàiìlì lất chậm