:
3.3.3.3Giá bồi thường về tài sản
*Xác định điều kiện bồi thƣờng và giá bồi thƣờng tài sản trên đất.
Theo quy định tại Điều 17, Quyết định số 59/2009/QĐ-UBND và Điều 17 Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND của UBND tỉnh (Thực hiện khoản 6 Điều 18; khoản 1, 2, 3 Điều 19; khoản 1 và điểm a khoản 2 Điều 20, Điều 23, Điều 24 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP; khoản 1, 2, 3 Phần III Thông tư số 116/2004/TT-BTC) và quy định tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP thì việc bồi thường về tài sản trên đất bị thu hồi được quy định cụ thể như sau:
Nguyên tắc bồi thƣờng:
- Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại thì được bồi thường.
- Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất mà đất đó thuộc đối tượng không được bồi thường thì tuỳ từng trường hợp cụ thể được bồi thường hoặc hỗ trợ tài sản.
- Nhà, công trình khác gắn liền với đất được xây dựng sau khi đã có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép xây dựng thì không được bồi thường.
- Nhà, công trình khác gắn liền với đất được xây dựng sau ngày 01/7/2004 mà tại thời điểm xây dựng đã trái với mục đích sử dụng đất đã được xác định trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được xét duyệt thì không được bồi thường.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Tài sản gắn liền với đất được tạo lập sau khi có quyết định thu hồi đất đã được công bố thì không được bồi thường.
- Hệ thống máy móc, dây truyền sản xuất có thể tháo dời và di chuyển được, thì chỉ được bồi thường các chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt và thiệt hại khi tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt.
- Khi xây dựng các công trình có hành lang bảo vệ an toàn mà Nhà nước không thu hồi đất nhưng thiệt hại về tài sản, cây trồng, vật kiến trúc thì được bồi thường theo mức thiệt hại thực tế.
a) Bồi thường nhà, công trình xây dựng trên đất.
- Đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân được bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương. Đơn giá xây dựng mới của nhà, công trình do UBND tỉnh quy định.
- Đối với nhà, công trình xây dựng và các tài sản vật kiến trúc khác không thuộc đối tượng trên thì được bồi thường theo mức bồi thường giá trị thực tế, do UBND tỉnh quy đinh.
- Đối với nhà, công trình xây dựng khác bị phá dỡ một phần, mà phần còn lại không còn sử dụng được thì bồi thường cho toàn bộ nhà, công trình. Trường hợp nhà, công trình xây dựng khác bị phá dỡ một phần, nhưng vẫn tồn tại và sử dụng được phần còn lại thì được bồi thường phần giá trị công trình bị phá dỡ và chi phí để sửa chữa, hoàn thiện phần còn lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương của nhà, công trình trước khi bị phá dỡ.
- Nhà, công trình khác xây dựng trên đất không đủ điều kiện được bồi thường theo quy định tại các khoản: 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, Điều 8 của Nghị định 197/2004/NĐ-CP và các Điều: 44, 45 của Nghị định 84/2007/NĐ-CP nhưng tại thời điểm xây dựng mà chưa có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền công bố hoặc xây dựng phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, không vi phạm hành lang bảo vệ công trình thì được hỗ trợ bằng 80% mức bồi thường theo quy định tại các khoản 1, 2, 3 Điều này.
- Nhà, công trình khác được xây dựng trước ngày 01/7/2004 trên đất không đủ điều kiện được bồi thường theo quy định tại các khoản: 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Điều 8 của Nghị định 197/2004/NĐ-CP và các Điều: 44, 45 của Nghị định 84/2007/NĐ-CP mà khi xây dựng vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được công bố và cắm mốc hoặc vi phạm hành lang bảo vệ công trình đã được cắm mốc thì không được bồi thường. Trường hợp đặc biệt, UBND tỉnh sẽ xem xét hỗ trợ cho từng trường hợp cụ thể.
- Nhà, công trình khác xây dựng trên đất không đủ điều kiện được bồi thường theo quy định tại các khoản: 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, Điều 8 của Nghị định 197/2004/NĐ-CP và các Điều: 44, 45 của Nghị định 84/2007/NĐ-CP mà khi xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền thông báo không được phép xây dựng thì không được bồi thường, không được hỗ trợ; người có công trình xây dựng trái phép đó buộc phải tự tháo dỡ và chịu chi phí phá dỡ trong trường hợp cơ quan có thẩm quyền phá dỡ.
- Đối với công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật, mức bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương. Nếu công trình không còn sử dụng thì không được bồi thường.
- Tài sản gắn liền với đất thuộc một trong các trường hợp quy định tại các khoản 4,6,7 và 10 Điều 38 của Luật Đất đai thì không được bồi thường.
- Tài sản gắn liền với đất thuộc một trong các trường hợp quy định tại các khoản 2,3,5,8,9,11 và 12 Điều 38 của Luật Đất đai thì việc xử lý tài sản theo quy định tại Điều 35 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai.
- Đối với việc di chuyển mồ mả, mức tiền bồi thường được tính cho chi phí về đất đai, đào, bốc, di chuyển, xây dựng lại và các chi phí hợp lý khác có liên quan trực tiếp. Mức bồi thường cụ thể do UBND tỉnh quy định.
b) Bồi thường đối với cây trồng, vật nuôi.
- Mức bồi thường, hỗ trợ (di chuyển, chặt hạ) đối với cây hàng năm được tính bằng giá trị sản lượng của vụ thu hoạch đó. Giá trị sản lượng của vụ thu hoạch được tính theo năng suất của vụ cao nhất trong ba năm trước liền kề của cây trồng chính tại địa phương và giá trung bình tại thời điểm thu hồi đất.
- Mức bồi thường đối với cây lâu năm được tính bằng giá trị hiện có của vườn cây (không bao hàm giá trị quyền sử dụng đất) theo giá ở địa phương tại thời
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
điểm thu hồi đất. Mức bồi thường được tính theo bảng giá do UBND tỉnh quy định. Một số trường hợp cụ thể quy định như sau:
+ Đối với các loại cây ăn quả, cây lấy gỗ: tính theo mật độ cây trồng chính trên hecta (cây/ha) theo bảng về mật độ cây trồng kèm theo;
+ Đối với những cây trồng xen ghép trước khi công bố chủ trương quy hoạch và thu hồi đất, thì được xem xét hỗ trợ; mức hỗ trợ không quá 50% theo giá quy định của từng loại cây trồng; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Đối với cây trồng xen ghép sau khi đã công bố quy hoạch và thu hồi đất thì không được bồi thường, hỗ trợ;
+ Đối với cây trồng ươm (đang ở thời kỳ ươm giống): chỉ hỗ trợ di chuyển; + Đối với cây trồng xen canh ngắn ngày theo mùa vụ thì tính bồi thường theo thực tế.
- Cây rừng trồng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, cây rừng tự nhiên giao cho các tổ chức, hộ gia đình trồng, quản lý, chăm sóc, bảo quản thì bồi thường theo giá trị thiệt hại thực tế của vườn cây; tiền bồi thường được phân chia cho người quản lý, chăm sóc, bảo quản theo quy định của pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng.
- Đối với vật nuôi trong nuôi trồng thuỷ sản được bồi thường theo quy định sau: + Đối với vật nuôi mà tại thời điểm thu hồi đất đã đến thời kỳ thu hoạch thì không được bồi thường ;
+ Đối với vật nuôi mà tại thời điểm thu hồi đất chưa đến thời kỳ thu hoạch được thì được bồi thường thiệt hại thực tế do phải thu hoạch sớm; trường hợp có thể di chuyển được thì được bồi thường chi phí di chuyển và thiệt hại do di chuyển gây ra.
* Kết quả nghiên cứu cụ thể về giá bồi thƣờng về tài sản tại 2 dự án, đoạn qua địa bàn huyện Lập Thạch.
Dự án Đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai và dự án Đường dây 500KV Sơn La - Hiệp Hòa: Tài sản gắn liền với đất tại 2 dự án này chủ yếu là nhà ở, vật kiến trúc, cây ăn quả trên đất ở và hoa màu trên đất nông nghiệp. Việc bồi thường về tài sản khi Nhà nước thu hồi đất được thực hiện theo quy định tại Quyết định số 59/2009/QĐ-UBND ngày 10/11/2009 và Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND ngày 20/4/2011 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành quy định về thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và đơn giá bồi thường hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tổng hợp đơn giá bồi thường và ý kiến của người dân về việc thực hiện bồi thường tài sản của người có đất bị thu hồi của 2 dự án được thể hiện qua bảng 3.9, 3.10 và 3.11 như sau:
Bảng 3.9. Tổng hợp đơn giá bồi thƣờng tài sản là cây cối, hoa màu tại 2 dự án,
đoạn qua địa bàn huyện Lập Thạch
TT Loại cây cối, hoa màu Đơn vị
tính Giá bồi thƣờng tại 2 dự án (đồng) 1 Vải, nhãn, hồng ngâm ø ≥ 40cm, tán lá 25 m2 Cây 2.500.000 2 Muỗm quéo, xoài ø ≥ 40cm, tán lá 25 m2
Cây 1.500.000 3 Sấu, mít ø ≥ 40cm, tán lá 25 m2
Cây 450.000 4 Trám, hồng ø ≥ 40cm, tán lá 25 m2
Cây 700.000 5 Bưởi, na, lê, đào, mận, mơ, ø ≥ 10cm, tán lá 20 m2
Cây 400.000 6 Ổi, thị, khế, quất hồng bì, ø ≥ 5 cm, tán lá 10 m2
Cây 250.000
7 Cam, quýt, quất, chanh Cây 150.000
8 Cau ăn quả Cây 150.000
9 Cây lấy gỗ ø > 40cm Cây 100.000
10 Đu đủ có quả Cây 100.000
11 Hàng rào cây xanh m 20.000
12 Rau ngót, rau muống m2 15.000
13 Chuối có buồng Cây 20.000
14 Chuối chưa có buồng Cây 5.000
15 Cỏ voi m2 3.000
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.10. Tổng hợp đơn giá bồi thƣờng tài sản là nhà ở, vật kiến trúc tại 2 dự án, đoạn qua địa bàn huyện Lập Thạch
TT Loại nhà ở, vật kiến trúc Đơn vị (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
tính
Giá bồi thƣờng tại 2
dự án (đồng)
1 Nhà 1 tầng, mái ngói, sườn gỗ, tường xây gạch chỉ 110
tường cao > 3m m
2
1.748.000 2 Nhà 1 tầng, mái ngói, sườn gỗ, tường xây gạch chỉ
110 tường cao ≤ 3m
m2 1.224.000 3 Nhà 1 tầng, mái ngói, sườn gỗ, tường xây gạch chỉ 220
tường cao > 3m
m2 1.907.000 4 Nhà 1 tầng, mái ngói, sườn gỗ, tường xây gạch chỉ 220
tường cao ≤ 3m
m2 1.334.000 5 Nhà 2-3 tầng, tường xây gạch chịu lực m2 3.992.000 6 Nhà 2-3 tầng, khung BTCT chịu lực m2 4.594.000
7 Giếng đào ở mọi độ sâu m3 314.000
8 Giếng khoan cái 3.947.000
9 Nền lát gạch chỉ nằm m2 81.000
10 Nền láng vữa xi măng mác 75 m2 28.000
11 Tường xây gạch chỉ ≤ 11 cm, không trát m3 1.243.000 12 Tường xây gạch chỉ ≤ 11 cm, có trát và quét vôi m3 2.669.000 13 Tường xây gạch chỉ ≥ 22cm, không trát m3 1.110.000 14 Tường xây gạch chỉ ≥ 22cm, có trát và quét vôi m3 1.823.000
15 Mộ đã cải táng ngôi 3.100.000
16 Mộ chưa cải táng ngôi 3.500.000
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.11. Ý kiến của ngƣời bị thu hồi đất trong việc bồi thƣờng về tài sản gắn liền với đất tại 2 dự án, đoạn qua địa bàn huyện Lập Thạch
Số TT Loại đất Số phiếu phát ra Số phiếu thu về Số hộ đồng ý (hộ) Số hộ không đồng ý (hộ) Tỷ lệ % Số phiếu lệ % Tỷ Đồng ý Không đồng ý I Dự án Đƣờng cao tốc Nội Bài - Lào Cai
1 -Tài sản là nhà
ở, vật kiến trúc 55 55 100 51 4 92,7 7,3
2 - Tài sản là cây
cối, hoa màu 120 120 100 112 8 93,3 6,7
Cộng 175 175 100 163 12 93,14 6,86
II Dự án Đƣờng dây 500KV Sơn La - Hiệp Hòa
1 -Tài sản là nhà (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
ở, vật kiến trúc 10 10 100 8 2 80 20
2 - Tài sản là cây
cối, hoa màu 65 65 100 60 5 92,3 7,7
Cộng 75 75 100 68 7 90,67 9,33
“Nguồn: Số liệu điều tra”
Nhược điểm:
- Việc quản lý diện tích đất trong khu vực chuẩn bị thu hồi của chính quyền địa phương chưa được chặt chẽ, còn xảy ra hiện tượng người dân trồng cây, xây dựng công trình ngay trước khi kiểm kê đất đai để lợi dụng chính sách bồi thường của Nhà nước.
- Việc kiểm kê tài sản gắn liền với đất của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và TĐC huyện còn để xảy ra một số sai sót phải kiểm kê bổ sung làm chậm tiến độ bồi thường, GPMB so với kế hoạch đề ra.