:
3.3.3.2 Giá đất tính bồi thường, hỗ trợ
Giá đất tính bồi thường, hỗ trợ: được quy định tại Điều 9 Quyết định số 59/2009/QĐ-UBND và Quyết định số 43/2010/QĐ-UBND ngày 31/12/2010 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc ban hành quy định về giá đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2011 (thực hiện Điều 9 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP và khoản 12 Điều 1 Nghị định số 123/2007/NĐ-CP), cụ thể như sau:
Giá đất để tính bồi thường là giá đất theo mục đích đang sử dụng đã được UBND tỉnh quy định và công bố vào ngày 01/01 hàng năm; không bồi thường theo giá đất sẽ được chuyển mục đích sử dụng. Khi giá chuyển nhượng quyền SDĐ thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường tại địa phương của các loại đất, vị trí có biến động liên tục kéo dài trong thời hạn 60 ngày trở lên gây chênh lệnh giá trị lớn: Giảm từ 20% trở xuống hoặc tăng từ 20% trở lên so với mực giá UBND tỉnh quy định hiện hành thì Chủ tịch UBND cấp huyện báo cáo UBND tỉnh để quyết định điều chỉnh.
- Trường hợp thực hiện bồi thường chậm do cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường gây ra mà giá đất tại thời điểm bồi thường do UBND tỉnh công bố cao hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi đất thì bồi thường theo giá tại thời điểm trả tiền bồi thường. Nếu giá đất tại thời điểm bồi thường thấp hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi đất thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi đất;
- Trường hợp thực hiện bồi thường chậm do người bị thu hồi đất gây ra, nếu giá đất tại thời điểm bồi thường thấp hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi đất thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm bồi thường; nếu giá đất tại thời điểm bồi thường cao hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi đất thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
* Kết quả quả nghiên cứu cụ thể tại 2 dự án, đoạn qua địa bàn huyện Lập Thạch.
a) Dự án Đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai.
Dự án có tổng số 1.992 hộ bị thu hồi đất đã nhận tiền bồi thường trong các năm 2010, 2011. Giá đất để tính bồi thường được áp dụng theo bảng giá đất do UBND tỉnh công bố vào ngày 01/01 hàng năm, theo đó:
- 1.844 hộ sử dụng đất nông nghiệp, hạng 2 được bồi thường với giá 45.000 đồng/m2
.
- 148 hộ sử dụng đất ở được bồi thường với giá đất từ 300.000 - 1.000.000 đồng/m2
.
Nhận xét, đánh giá
Ưu điểm:
- Áp dụng giá đất theo đúng mục đích sử dụng đất trước khi có quyết định thu hồi đất; không áp dụng giá đất theo mục đích sau khi đã chuyển mục đích sử dụng đất;
- Áp dụng đúng quy định theo giá đất tại thời điểm bồi thường.
Tồn tại:
- Chưa quy định việc xác định lại giá đất cho sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường mà quy định việc điều chỉnh giá đất hàng năm phải đảm bảo nguyên tắc không gây xung đột mặt bằng giá đất đang áp dụng bồi thường trong khu vực nên trên địa bàn huyện là chưa thực hiện đúng quy định tại theo quy định tại Điều 4 Quyết định số 70/2008/QĐ-UBND và khoản 12 Điều 1 Nghị định số 123/2007/NĐ-CP;
b) Dự án Đường dây 500KV Sơn La - Hiệp Hòa.
Đối với Dự án này, giá đất tính bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất cũng được thực hiện theo bảng giá đất năm 2011 (Quyết định số 43/2010/QĐ-UBND ngày 31/12/2010 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc ban hành quy định về giá đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2011), theo đó giá đất nông nghiệp trồng cây hàng năm quỹ 1, hạng 2 bị thu hồi là 45.000đồng/m2, các hạng thấp hơn lần lượt giảm 1000 - 2000 đồng/m2. Đất ở ổn định so với giá năm 2010, cụ thể từ 300.000 đến 1.000.000 đồng/m2
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Nhận xét, đánh giá
Ưu điểm:
- Làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về đất đai, công khai phương án bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất cho người dân có đất bị thu hồi đất;
- Phối hợp tốt với chủ đầu tư thực hiện việc thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng cho người bị thu hồi đất.
Tồn tại:
Do giá đất nông nghiệp (45.000 đồng/m2
) còn thấp hơn so với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường, do vậy ảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt bằng, một số hộ chưa đồng tình với giá đất do UBND tỉnh quy định.
Đơn giá đất tính bồi thường và kết quả so sánh mức độ chênh lệch giữa giá đất bồi thường của 2 dự án và giá thị trường được thể hiện tại bảng 3.6 và bảng 3.7.
Bảng 3.6. Tổng hợp đơn giá bồi thƣờng về đất tại 2 dự án, đoạn qua địa bàn huyện Lập Thạch.
TT Tên dự án Loại đất của dự án (1.000 Giá bồi thƣờng đồng/m2
)
1 Dự án Đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai
Đất ở VT1: 1.000
Đất nông nghiệp 45
2 Dự án Đường dây 500KV Sơn La - Hiệp Hòa
Đất ở VT1: 1.000
Đất nông nghiệp 45
“Nguồn: Số liệu điều tra”
Bảng 3.7. So sánh mức độ chênh lệch giữa giá bồi thƣờng của 2 dự án, đoạn qua địa bàn huyện Lập Thạch và giá thị trƣờng tại thời điểm thu hồi đất
TT Tên dự án Loại đất
Giá thị trƣờng tại thời điểm
bồi thƣờng (1.000 đồng/m2 ) Giá bồi thƣờng của dự án (1.000 đồng/m2 ) Mức độ chênh lệch Số tiền (1.000 đồng/m2 ) Tỷ lệ 1 Dự án Đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai
Đất ở VT1: 3.000 VT1: 1.000 2.000 3,0 Đất nông nghiệp 90 41-45 45-48 2,0-2,2 2 Dự án Đường dây 500KV Sơn La - Hiệp Hòa Đất ở VT1: 3.000 VT1: 1.000 2.000 3,0 Đất nông nghiệp 90 45 45 2,0
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
* Tỷ lệ = giá đất thị trường/giá đất tính bồi thường
Qua 2 bảng trên chúng tôi nhận thấy: giá đất tính bồi thường của 2 dự án vẫn còn thấp hơn so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường đối với đất ở là 3,0 lần, đối với đất nông nghiệp tại khu vực từ 2,0 đến 2,2 lần. Như vậy, giá đất tính bồi thường chưa đảm bảo được quyền lợi hợp pháp của người bị thu hồi đất, chưa thực hiện đúng tinh thần của Luật Đất đai năm 2003 (Điều 56) là giá đất phải "Sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường; khi có chênh lệch lớn so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường thì phải điều chỉnh cho phù hợp" và chưa thực hiện đúng quy định tại khoản 12 Điều 1 Nghị định số 123/2007/NĐ-CP.
Tuy nhiên, nếu so với kết quả nghiên cứu về giá đất tính bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Lập Thạch thì giá đất tính bồi thường của 2 dự án nghiên cứu đã tiệm cận hơn so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường nên đã đảm bảo tốt hơn quyền lợi của người bị thu hồi đất.
Ý kiến của người bị thu hồi đất về giá đất tính bồi thường tại 2 dự án được thể hiện trong bảng 3.8.
Bảng 3.8. Ý kiến của ngƣời bị thu hồi đất về giá đất tính bồi thƣờng tại 2 dự án, đoạn qua địa bàn huyện Lập Thạch
Số TT Loại đất Số phiếu phát ra Số phiếu thu về Số hộ đồng ý (hộ) Số hộ không đồng ý (hộ) Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Đồng ý Không đồng ý
I Dự án Đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai
1 - Đất ở 55 55 100 46 9 83,6 16,4
2 - Đất nông nghiệp 120 120 100 115 5 95,8 4,2
Tổng 175 175 100 161 14 92 8
II Dự án Đường dây 500KV Sơn La - Hiệp Hòa
1 - §Êt ở 10 10 100 9 1 90 10
2 - Đất nông nghiệp 65 65 100 62 3 95,4 4,6
Tổng 75 75 100 71 4 94,7 5,3
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Qua bảng 3.8 chúng tôi nhận thấy phần lớn người dân bị thu hồi đất tại 2 dự án nghiên cứu đồng ý với giá đất tính bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất, chỉ có một số hộ bị thu hồi đất ở và đất nông nghiệp không đồng ý do giá đất bồi thường còn thấp hơn so với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường, người được bồi thường không đủ tiền để nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất với diện tích và điều kiện tương tự. Chính vì vậy các kiến nghị của người dân trong việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC tập trung chủ yếu vào vấn đề giá đất tính bồi thường thấp, không đảm bảo được quyền lợi chính đáng của người dân.