1.3.1 Một số nét về tình hình nghiên cứu xã hội hoá sự nghiệp giáo
dục ở trong nước và Quốc tế
XHHSNGD là cuộc vận động lớn mang tính chất toàn xã hội; XHHSNGD thực hiện quyền làm chủ thực sự của nhân dân đối với sự nghiệp giáo dục; XHHSNGD là cách thức làm giáo dục và dân chủ hoá nhà trường; XHHSNGD là chiến lược của đường lối giáo dục.
Quan điểm thứ nhất: XHHSNGD là cuộc vận động lớn mang tính
chất toàn xã hội. Đây là một cuộc vận động quần chúng mang tính nghề nghiệp sâu sắc của Công đoàn giáo dục Việt Nam. Công đoàn giáo dục Việt Nam đã nghiên cứu làm thí điểm, mở rộng mô hình "Đại hội giáo dục cấp xã" dưới tên gọi XHHSNGD [8].
Trong bài “mấy vấn đề XHHSNGD” của PGS.TS Lê Khanh: XHHSNGD lại được quan niệm như một phương thức làm giáo dục, quan điểm đó được phát biểu như sau: chúng ta huy động mọi lực lượng cùng làm giáo dục dưới sự quản lý thống nhất của Nhà nước. Cá nhân, đoàn thể, tổ chức xã hội phối hợp chặt chẽ với nhau và với nhà trường cùng thực hiện
các mục tiêu giáo dục (hình thành nhân cách học sinh), cùng chịu trách nhiệm trước đất nước về sản phẩm do giáo dục tạo ra. Trong sự phối hợp này, nổi bật là mối quan hệ 2 chiều giữa nhà trường và các lực lượng xã hội khác. Các lực lượng xã hội tích cực tham gia xây dựng giáo dục vì quyền lợi của con em, của đất nước (trong đó có lợi ích của bản thân họ), đồng thời xã hội đòi hỏi nhà trường phải phấn đấu vươn lên về mọi mặt nhằm nâng cao chất lượng đào tạo.
Trong xã hội hiện đại giáo dục không chỉ là trách nhiệm của Nhà nước mà còn là trách nhiệm của toàn xã hội của mỗi gia đình và từng cá nhân. Sự biến đổi nhanh chóng của xã hội cũng như bản thân giáo dục, việc học tập trở thành một nhu cầu thường xuyên suốt đời của mỗi người, đòi hỏi toàn xã hội phải quan tâm và nỗ lực cùng hợp tác thì mới giải quyết tốt được các vấn đề của giáo dục.
XHHSNGD đòi hỏi phải thu hút được đông đảo các lực lượng xã hội khác nhau tham gia vào các hoạt động đa dạng của giáo dục, tạo ra các môi trường thuận lợi cho sự phát triển giáo dục.
Cuộc vận động này tạo ra một xã hội mỗi người cần phải đi học, mọi người đều được học, học thường xuyên, suốt đời chính là khơi dậy truyền thống hiếu học, tiềm năng học tập nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của nền kinh tế – xã hội. Khắc phục từng bước sự chậm phát triển tiến dần vào xã hội văn minh.
Quan điểm thứ hai: XHHSNGD là hệ mở rộng tính xã hội của sản phẩm giáo dục.
Theo PGS.TS Hà Nhật Thăng: XHHSNGD được quan niệm là tận dụng mọi tiềm năng của điều kiện chế độ xã hội sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, vật lực trong và ngoài nước vào sự nghiệp giáo dục nhằm đào tạo thế hệ lao động mới, hoà nhập với cuộc sống và phát triển kinh tế - xã
có nghĩa là trả lại cho mọi người quyền được tham gia vào toàn bộ quá trình giáo dục và được giáo dục, giáo dục suốt đời hay chính là sự cân bằng động của quá trình giáo dục. Điểm hội tụ của XHHSNGD là đạt đến một nhân cách hay nói cách khác là tính xã hội của sản phẩm giáo dục. Quá trình giáo dục là quá trình dạy và học của nhà trường phải gắn liền với các yêu cầu xã hội, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, dưới sự quản lý vĩ mô của Nhà nước. Để thế hệ trẻ hoà nhập được với nhịp sống và sản xuất xã hội, sự nghiệp giáo dục phải biến đổi thường xuyên theo nguyên tắc đa dạng hoá từ mục tiêu đến chương trình, nội dung, hình thức giáo dục và đào tạo. Để công tác giáo dục thực sự đi vào cuộc sống thực tiễn, các nhà khoa học giáo dục, kinh tế giáo dục, các nhà nghiên cứu xã hội học, hướng nghiệp, dạy nghề cần có những đề án gắn với thực tiễn kinh tế - xã hội. Càng địa phương hoá, càng cụ thể hoá chương trình, nội dung giáo dục đào tạo càng tạo ra những giá trị thiết thực cho xã hội. Dựa trên nguyên tắc: xác định chiến lược giáo dục đúng đắn đào tạo thế hệ trẻ Việt Nam thông minh, sáng tạo, có bản lĩnh tự trọng, có khả năng lao động tự sống và đóng góp xây dựng quê hương, đất nước, bảo vệ tổ quốc ...
XHHSNGD còn là sự chuẩn bị cho thế hệ trẻ, định hướng cho họ có những hiểu biết về quy luật sự biến đổi không ngừng của cuộc sống xã hội trong và ngoài nước, có khả năng thích ứng với những biến đổi đó của thời đại để họ luôn là chủ thể trong mọi hoàn cảnh.
Quan điểm thứ ba: XHHSNGD là thực hiện quyền làm chủ thực sự của nhân dân đối với sự nghiệp giáo dục. Nhà nghiên cứu giáo dục Mai Đức Lượng đưa ra quan điểm XHHSNGD như sau:
Nhân dân phải thực sự làm chủ sự nghiệp giáo dục trên tất cả các mặt. Mục tiêu giáo dục phải gắn chặt với môi trường kinh tế-xã hội địa phương, của cả xã hội hiện tại và tương lai, nhằm đáp ứng lợi ích của người đi học, của cha mẹ học sinh và cộng đồng xã hội. Người học có quyền lựa
chọn nội dung học thích hợp. Nhân dân thường xuyên tham gia điều hành sự nghiệp giáo dục thông qua tổ chức của mình là hội đồng giáo dục dưới sự quản lý, hướng dẫn của Nhà nước. Nhân dân còn gián tiếp và cả trực tiếp tham gia vào quá trình giáo dục như tạo ra môi trường giáo dục lành mạnh, lực lượng giáo dục quan trọng bên trong nhà trường, bổ sung kiến thức xã hội cần thiết cho nhà trường giúp cho người học khi ra đời hội nhập được vơí xã hội. Trong hoàn cảnh đất nước còn khó khăn một biện pháp chủ yếu trước mắt là huy động nhân dân giúp đỡ xây dựng cơ sở vật chất, chăm lo đời sống cho đội ngũ giáo viên nhà trường. Khi nào mọi người hiểu được sự nghiệp giáo dục đích thực là của dân, do dân, vì dân thì những vấn đề khó khăn của giáo dục hiện nay mới dần được tháo gỡ.
XHHSNGD là chiến lược quan trọng của đường lối giáo dục ngày nay vừa là yêu cầu của nền giáo dục vừa đáp ứng với nguyện vọng của nhân dân, vừa phù hợp điều kiện kinh tế-xã hội của đất nước ngày nay. Do đó, XHHSNGD trước hết phải cụ thể hoá và xác định đúng mục tiêu giáo dục theo yêu cầu mà xã hội đòi hỏi; đi đôi với nó là đa dạng hoá loại hình trường học và chương trình học tạo cơ hội học tập cho mọi người. XHHSNGD phải gắn với dân chủ hoá nhà trường tức là tạo môi trường xã hội để đẩy mạnh công tác quản lý giáo dục.
Quan điểm thứ tư: XHHSNGD là cách thức làm giáo dục và dân chủ hoá nhà trường. Theo GS.TS Đào Trọng Thi, XHHSNGD dựa trên các nguyên tắc:
- Người học phải đóng học phí, người sử dụng sản phẩm của giáo dục - đào tạo phải đóng góp chi phí theo hướng huy động đóng góp thoả đáng, trợ cấp chính sách cho các đối tượng người học có hoàn cảnh khó khăn để có điều kiện học tập.
- Phương thức tổ chức hoạt động và huy động đóng góp phải đa dạng, mềm dẻo. XHHSNGD đòi hỏi đa dạng hoá loại hình giáo dục-đào tạo.
- XHHSNGD cần kết hợp với dân chủ hoá nhà trường làm cho nhiều người quan tâm và tham gia thực hiện, quản lý, kiểm tra các hoạt động giáo dục-đào tạo: nhiều người, cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp ... được hưởng giáo dục- đào tạo.
PTS. Nguyễn Văn Đản đã nêu: XHHSNGD là một hệ thống định hướng hoạt động của mọi người, mọi lực lượng xã hội trả lại nhiệm vụ giáo dục của xã hội cho chính nó. Nội dung công tác XHHSNGD ở đây là nâng cao dân trí bằng XHH cá nhân, đa dạng hoá các mô hình, loại hình giáo dục tạo cơ hội cho các lực lượng xã hội tham gia giáo dục và được giáo dục.
Quan điểm thứ năm: Theo GS.TS Phạm Minh Hạc trong đường lối phát triển giáo dục XHHSNGD là một tư tưởng chiến lược một con đường phát triển giáo dục ở nước ta, XHHSNGD với ý nghĩa phổ biến là làm cho toàn xã hội làm giáo dục.
Khái niệm XHHSNGD đã được nhiều nhà giáo dục quan tâm nghiên cứu với mục đích làm cho yếu tố giáo dục trở thành yếu tố nhân bản của xã hội thể hiện ở chỗ XHHSNGD là công tác: làm cho xã hội nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò của giáo dục, thực trạng của giáo dục, nhận thức được trách nhiệm của xã hội với giáo dục; làm cho giáo dục gắn với sự phát triển kinh tế - xã hội; đa dạng hoá các nguồn làm giáo dục: tạo môi trường thuận lợi cho việc xây dựng thúc đẩy các mục tiêu giáo dục. XHHSNGD gắn chặt hữu cơ với dân chủ hoá giáo dục tạo ra môi trường xã hội thuận lợi cho sự phát triển giáo dục.
Bảng1.2. Tóm tắt các quan điểm về xã hội hoá sự nghiệp giáo dục
Quan điểm Mục tiêu Biện pháp
Quan điểm 1 động lớn mang tính chất toàn xã hội
- Phối hợp mối quan hệ 2 chiều giữa nhà trường và các lực lượng xã hội khác
Quan điểm 2
XHHSNGD là hệ mở rộng tính xã hội của sản phẩm giáo dục
- Các nhà khoa học giáo dục, kinh tế giáo dục, các nhà nghiên cứu xã hội học, cần có những đề án gắn với thực tiễn kinh tế - xã hội
- Định hướng cho thế hệ trẻ có những hiểu biết về quy luật biến đổi không ngừng của cuộc sống xã hội trong và ngoài nước
Quan điểm 3
XHHSNGD là thực hiện quyền làm chủ thực sự của nhân dân đối với sự nghiệp giáo dục
- Nhân dân tham gia điều hành sự nghiệp giáo dục
- Nhân dân tham gia vào quá trình giáo dục - Huy động nhân dân giúp đỡ xây dựng cơ sở vật chất, chăm lo đời sống cho đội ngũ giáo viên nhà trường
Quan điểm 4
XHHSNGD là cách thức làm giáo dục và dân chủ hoá nhà trường
- Người học phải đóng học phí, người sử dụng sản phẩm của giáo dục - đào tạo phải đóng góp chi phí
- Trả công xứng đáng cho lao động trí tuệ
Quan điểm 5
XHHSNGD là một tư tưởng chiến lược, một con đường phát triển giáo dục ở nước ta
Làm cho xã hội nhận thức đúng dắn vị trí, vai trò, thực trạng của giáo dục, nhận thức được trách nhiệm của xã hội với giáo dục; làm cho giáo dục gắn với sự phát triển kinh tế - xã hội; tạo môi trường thuận lợi cho việc xây dựng thúc đẩy các mục tiêu giáo dục. Hình thành ý thức xã hội mọi người làm giáo dục và được hưởng giáo dục
Ngày nay, giáo dục có vai trò ngày càng quan trọng trong sự phát triển kinh tế-xã hội ở tất cả các nước trên thế giới, các nước phát triển cũng như các nước đang phát triển. Giáo dục thực sự trở thành nhân tố phát triển kinh tế. Văn minh trí tụê, kinh tế tri thức, sự phát triển vũ bão của thông tin, khoa học, công nghệ... đòi hỏi nâng cao mặt bằng dân trí ngang tầm thời đại. Vấn đề huy động nguồn nhân lực, làm phong phú nguồn trí tuệ vì những mục tiêu kinh tế và phát triển xã hội....Vì thế ở các nước đều tập trung đầu tư cho giáo dục bằng mọi nguồn lực (của cải và sức người).
Mặt khác, những vấn đề xã hội cũng vẫn được giải quết theo xu hướng thúc đẩy phát triển kinh tế là nâng cao chất lượng cuộc sống bằng những hưởng thụ vật chất và tinh thần cho con người theo từng cấp độ, mức độ thực tế, thiết thực. Từ đó vấn đề dân chủ hoá đặt ra, mở đường cho sự tham gia của mọi người vào các quá trình quản lý xã hội. Giáo dục cũng được giải quyết theo tinh thần dân chủ hoá, phi tập trung hoá, trong đó vấn đề mở rộng và vận động sự tham gia của xã hội, của mọi tầng lớp nhân dân vào việc giáo dục cũng được đặt ra theo chiều hướng bức xúc hơn.
Cách giải quyết của mỗi nước tuy khác nhau do phụ thuộc vào hoàn cảnh kinh tế, văn hoá, xã hội, chính sách của từng nước, nhưng các nước đều tiếp tục hoàn thiện hơn hoặc hướng tới mục tiêu: làm cho toàn dân quan tâm, chăm lo đến giáo dục trong điều kiện và tình cảm của mình với ý thức đầy đủ của một người công dân đã hiểu về giáo dục và đặc tính chuyên biệt của nó, thông qua các hoạt động ở tầm vĩ mô như các luật, các chế độ chính sách, các văn bản định hướng của Nhà nước hay của ngành giáo dục ..., hay thông qua các hoạt động ở tầm vi mô như các hoạt động của các cá nhân, của các gia đình, của các tổ chức xã hội ...
Nói tóm lại, xu thế chung của mọi nước khi tiến hành XHHSNGD là tăng cường cộng đồng trách nhiệm, đa dạng hoá các loại hình truờng, lớp và đa dạng hoá nguồn đầu tư, gắn môi trường giáo dục, đào tạo với mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội, đặc biệt coi trọng thể chế các nội dung XHHSNGD.
Bảng1.3. Tóm tắt xã hội hoá sự nghiệp giáo dục ở một số nước trên thế giới
Các nước Mục tiêu Nội dung Biện pháp
Liên xô
(cũ) và các Huy động sự tham gia của xã Đa dạng hoá các nguồn lực
Thực hiện sự kết hợp giáo dục giữa nhà trường, gia đình và xã hội
nước Đông Âu
hội vào việc xây dựng và phát triển giáo dục
cho giáo dục
Trung quốc
Huy động xã hội tham gia vào giáo dục
Cộng đồng hoá trách nhiệm
Tăng nhịp độ đầu tư tài chính của Nhà nước cho các địa phương, quyên thu các khoản đóng góp cho giáo dục, góp vốn cho phát triển giáo dục từ các xí nghiệp, hầm mỏ, xây dựng các loại quỹ giáo dục, đa dạng hoá các loại hình giáo dục, liên kết giáo dục với doanh nghiệp, liên kết giữa các loại trường, các liên ngành đào tạo ...
Ấn Độ
Huy động xã hội tham gia làm giáo dục, tập trung cho việc phổ cập giáo dục tiểu học thông qua liên kết đào tạo nghề, tìm việc làm với nâng cao trình độ văn hoá phổ thông Đa dạng hoá các loại hình học tập và loại hình trường lớp
Huy động cộng đồng phát triển giáo dục phi chính quy, mở các lớp học, khoá học cho học sinh bỏ học, lưu ban và trẻ không có điều kiện đến trường. Philippin Nâng cao trình độ học vấn và việc làm - Giáo dục hoá xã hội - Đa dạng hoá các loại hình học tập
Lôi cuốn cộng đồng vào việc chuyển giao công nghệ - kỹ thuật sản xuất, đi đôi với việc giáo dục thanh thiếu niên. Ở Philippin còn có trường học ở xã chăm lo dạy văn hoá, dạy nghề cho thanh niên và cả người lớn, do địa phương xây dựng, thể hiện rất rõ tinh thần XHHSNGD.
Australia Giáo dục là cứu
tinh của đất nước Thể chế hoá trách nhiệm Lôi cuốn cộng đồng tham gia vào giáo dục đang là vấn đề quan trọng để cộng đồng có thể hỗ trợ công tác quản lý và công tác giáo dục.
1.3.2 Mục tiêu của xã hội hoá sự nghiệp giáo dục
Mục tiêu cơ bản, lâu dài của ngành giáo dục là nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, xây dựng xã hội có phong trào giáo dục mạnh, ổn định; có mặt bằng dân trí cao, người lao động được bồi dưỡng kiến thức về mọi mặt, làm nền tảng cho phát triển kinh tế - xã hội. Mở rộng các loại hình học tập để thu hút đông đảo người dân đến học.
Nâng cao chất lượng dạy và học, tạo mọi điều kiện để cho mọi người