3. Chắnh sách hỗ trợ
3.3. Nội dung nghiên cứu
3.3.1. điều kiện tự nhiên, KTXH của huyện Thạch Hà nói chung và các ựịa phương bị thu hồi ựất; tình hình quản lý ựất ựai, tài sản và tác ựộng của công tác quản lý ựất ựai, tài sản ựến việc BT, HT và TđC;
3.3.2. Các quy ựịnh của pháp luật về chắnh sách BT, HT và TđC khi Nhà nước thu hồi ựất;
3.3.3. Nghiên cứu việc thực hiện chắnh sách BT, HT và TđC trên ựịa bàn tỉnh Hà Tĩnh và tại ba xã Thạch đỉnh, Thạch Khê và xã Thạch Hải huyện Thạch Hà, Tỉnh Hà Tĩnh;
3.3.4. đề xuất những giải pháp
3.4. Phương pháp nghiên cứu
3.4.1. Phương pháp ựiều tra khảo sát
- Công tác ựiều tra nội nghiệp: Thông qua quyết ựịnh bồi thường, hồ sơ bồi thường, các kết quả thẩm ựịnh của cơ quan có thẩm quyền, các văn bản xử lý bồi thường trong quá trình thực hiện, quy ựịnh của pháp luật, cụ thể:
+ Thu thập tài liệu, số liệu liên quan;
+ Thu thập văn bản quy phạm pháp luật liên quan;
- Công tác ựiều tra ngoại nghiệp: Khảo sát thực tế, thông qua ựiều tra tình hình thực tế công tác bồi thường tại cơ sở, khảo sát ý kiến của hộ dân và chuyên gia và các ựơn vị liên quan, cụ thể:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 29
+ Khảo sát khu vực ựất thu hồi ựể xem xét tắnh khả thi của dự án; + điều tra xã hội học ựối với các ựối tượng bị ảnh hưởng;
+ điều tra, ựánh giá ựất ựai, cơ sở hạ tầng khu TđC;
3.4.2. Phương pháp thống kê
Dùng các phần mềm thắch hợp ựể xử lý số liệu.
3.4.3. Phương pháp ựánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia của người dân dân
- Tổng hợp, ựánh giá các thông tin từ phiếu ựiều tra các hộ bị ảnh hưởng, cộng ựồng dân cư;
- Tổng hợp, ựánh giá các ý kiến phỏng vấn của các tổ chức thực hiện GPMB của Dự án và một số ý kiến của các chuyên gia;
- Thu thập các ý kiến phản hồi từ nhân dân, chắnh quyền các cấp, tổ chức làm công tác bồi thường, cơ quan chuyên ngành, báo chắẦ;
3.4.4. Phương pháp tham khảo, kế thừa các tài liệu
- Tham khảo các báo cáo, kiến nghị, ựề xuất của các tổ chức, cá nhân liên quan ựến công tác BT, GPMB;
- Tham khảo thêm một số phương án BT, HT và phương án bố trắ TđC ựã thực hiện;
3.4.5. Phương pháp so sánh, phân tắch, tổng hợp
So sách các nội dung, hạng mục, tiêu chắ (ựiều kiện, ựối tượng, mức BT, HT,...) BT, HT và TđC;
3.4.6. Phương pháp minh hoạ bằng bản ựồ, biểu ựồ
Sử dụng phần mềm chuyên dụng và các dữ liệu ựiều tra thu thập ựể xây dựng.
3.4.7. Phương pháp chuyên gia
Tham khảo ý kiến của các thành viên Hội ựồng BT, Hội ựồng thẩm ựịnh BT và các ựịa phương liên quan, ựơn vị làm công tác tổ chức thực hiện bồi thường của huyện Thạch Hà, Công ty Cổ phần sắt Thạch Khê, Ban quản lý Dự án bồi thường, GPMB, HT và TđC Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê và các chuyên gia công tác tại Sở Tài nguyên và Môi trường.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 30
PHẦN THỨ TƯ
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Khái quát về ựiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thạch Hà và ựịa bàn nghiên cứu
4.1.1. điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường
a. Vị trắ ựịa lý
Huyện Thạch Hà
Huyện Thạch Hà nằm ở vùng giữa tỉnh Hà Tĩnh, gần như bao bọc thành phố Hà Tĩnh có: Phắa Bắc và Tây Bắc giáp huyện Can Lộc; Phắa đông Bắc giáp huyện Lộc Hà; Phắa Tây giáp huyện Hương Khê; Phắa Nam giáp huyện Cẩm Xuyên; Phắa đông giáp biển đông.
địa bàn nghiên cứu
địa bàn nghiên cứu gồm 3 xã Thạch Hải, Thạch đỉnh và Thạch Khê là 3 trong 6 xã vùng biển ngang của huyện Thạch Hà: Phắa Nam giáp xã Thạch Lạc; Phắa Tây Nam giáp xã Thạch Môn và xã Thạch đồng; Phắa đông Bắc giáp Biển đông; Phắa Tây Bắc giáp xã Thạch Bàn và vùng biển Cửa Sót;
b. địa hình, ựịa mạo
Huyện Thạch Hà
Huyện Thạch Hà có ựịa hình cao ở phắa Tây và thấp dần về phắa đông, ựịa hình bị chia cắt bởi các hệ thuỷ như sông Rào Cái, sông đò điệm.... Nhìn tổng thể, ựịa hình toàn huyện có thể chia làm 3 tiểu vùng chắnh.
Tiểu vùng ựồi núi (Trà Sơn), nằm ở phắa Tây của huyện. địa hình thấp dần theo hướng Tây Nam - đông Bắc. Tiểu vùng ựồng bằng (Bắc Hà), nằm ở trung tâm huyện, có ựịa hình tương ựối bằng phẳng, thấp dần theo hướng Tây Nam - đông Bắc. Tiểu vùng ven biển (Bãi Ngang), nằm ở phắa ựông của huyện, bao
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 31
gồm các xã ven biển, có ựịa hình khá bằng phẳng, nhiều cồn cát, bãi cát và ựầm phá, cửa sông...
địa bàn nghiên cứu
địa bàn nghiên cứu nằm trong tiểu vùng ven biển (Bãi Ngang); khu vực này có dãy núi ựá Nam Giới (Thuộc 2 xã Thạch Hải và Thạch Bàn) và mỏ ựá Kiều Mốc thuộc xã Thạch đỉnh.
c. đặc ựiểm khắ hậu, thủy văn
Huyện Thạch Hà
Thạch Hà mang ựặc ựiểm của khắ hậu nhiệt ựới gió mùa vùng Bắc Trung Bộ với ựặc trưng mùa hè nóng, mưa nhiều, có gió Phơn Tây Nam (gió Lào) gây khô hạn, mùa đông lạnh, có gió mùa đông Bắc kèm theo mưa phùn.
Nhiệt ựộ trung bình năm trên ựịa bàn huyện 24,90C. Lượng mưa trong vùng không ựồng ựều qua các tháng trong năm.
độ ẩm không khắ hàng năm khá cao (trung bình 83,7%), những tháng khô hạn nhất, ựộ ẩm không khắ trung bình tháng vẫn trên 70%.
Chế ựộ gió biến ựổi theo mùa trong năm với 2 loại gió chắnh: Gió Mùa đông Bắc có ựặc ựiểm khô, lạnh giá vào mùa đông và ựầu mùa xuân; gió mùa Tây Nam (gió Lào) có ựặc ựiểm khô, nóng vào giữa mùa Hè.
Chế ựộ thuỷ văn trên ựịa bàn huyện chịu ảnh hưởng và bị chi phối của các sông chắnh như: đò điệm, sông Rào Cái, sông Nghèn, Ầ
địa bàn nghiên cứu
Khu vực này có khắ hậu ựặc trưng của vùng biển. Mùa ựông gió từ biển thổi vào kết hợp với gió mùa đông Bắc lạnh. Mùa hè khắ hậu mát mẻ hơn so với các khu vực khác trên ựịa bàn huyện. Tuy nhiên do tác ựộng của biến ựổi khắ hậu, vùng cát ven biển cũng bị tác ựộng nhiều của quá trình sa mạc hóa; thường chịu thiệt hại nặng do bão, lốc gây ra; hệ thống sông suối ắt, ựịa hình thấp hơn so với
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 32
các khu vực khác, lại gần cữa sông nên về mùa mưa lũ thường bị ngập, úng lớn cục bộ về mùa mưa, khô hạn mạnh về mùa hè;
d. Tài nguyên ựất
Huyện Thạch Hà
Theo tài liệu ựiều tra cơ bản về thổ nhưỡng, ựịa bàn huyện Thạch Hà có các nhóm ựất chắnh:
+ Nhóm ựất cát biển: chủ yếu tập trung ở các xã giáp biển và một số xã khác,
bao gồm 2 ựơn vị ựất chắnh: đất cát biển (C) và đất cồn cát trắng vàng (Cc).
+ Nhóm ựất mặn: phân bổ chủ yếu ở lưu vực sông Nghèn, Rào Cái, Cày
(Thạch Sơn, Thạch KênhẦ), bao gồm các ựơn vị ựất: đất mặn sú, vẹt, ựước (Mm) và đất mặn trung bình và ắt (M).
+ Nhóm ựất phù sa: Diện tắch ựất phù sa chiếm tỷ lệ lớn, phân bố hầu hết
các xã ựồng bằng, gồm các ựơn vị ựất: đất phù sa trung tắnh, ắt chua (P) và đất phù sa chua (Pc).
+ Nhóm ựất xám Feralit phát triển trên ựá sét (Fs): Phân bố chủ yếu trên
ựịa hình ựồi núi các xã Thạch điền, Bắc Sơn, Nam Hương, Thạch XuânẦ
+ Nhóm ựất Feralit phát triển trên phù sa cổ (Fp): phân bố dọc theo
chân núi Trà Sơn.
+ Nhóm ựất Feralit xói mòn trơ sỏi ựá (E): phân bố ở ựịa hinh ựồi thấp
các xã Thạch Ngọc, Thạch Tiến, Thạch VĩnhẦ
địa bàn nghiên cứu
Nhóm ựất chủ yếu trên ựịa bàn là nhóm ựất cát ven biển và nhóm ựất mặn. Tại xã Thạch Hải, nhiều khu vực vào khá sâu trong ựất liền nhưng trên những ựồi cát cao (Quỳnh Viên) vẫn còn xuất hiện nhiều vỏ sò, ngaoẦdấu tắch của biển ngày xa xưa ựể lại. Chất lượng rất thấp, ựất ắt chua (pH < 6,5); hàm lượng các nguyên tố ựa lượng, vi lượng rất kém.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 33
e. Các nguồn tài nguyên khác
Huyện Thạch Hà
- Tài nguyên rừng
Thạch Hà là huỵện có diện tắch rừng tự nhiên ắt và chỉ là loại rừng gỗ nghèo nên trữ lượng rừng tự nhiên không lớn chỉ có 9.744 m3 (chiếm 3,4% tổng trữ lượng). Trữ lượng rừng chủ yếu là gỗ rừng trồng: 276.112 m3 (chiếm 96,6 % tổng trữ lượng) chủ yếu là gỗ keo, thông nhựa, bạch ựàn.
- Tài nguyên khoáng sản và nguyên vật liệu xây dựng
Khoáng sản gồm có Emanit, Titan... ở Thạch Hội, Thạch Văn, Thạch Trị với trữ lượng 365.000 tấn. Mỏ sắt Thạch Khê với trữ lượng 540 triệu tấn (với hàm lượng sắt ựạt 62,15%, năm sâu dưới mặt ựất khoảng 40 - 100m). Nguồn vật liệu xây dựng của huyện chủ yếu là ựá xây dựng.
- Tài nguyên Biển
Có bờ biển dài 17 km, với nhiều hải sản quý có trữ lượng khá. Sản lượng ựánh bắt hàng năm ựạt từ 4.000 tấn - 5.000 tấn. Bờ biển của huyện có những bãi cát dài, mịn và thoải rất thắch hợp với phát triển du lịch biển. đất làm muối khoảng 350ha, sản lượng hàng năm ựạt từ 17.000 ựến 22.000 tấn.
địa bàn nghiên cứu
Bờ biển xã Thạch Hải kéo dài (hơn 9 km), bãi tắm ựẹp và hải sản ở ựây khá phong phú về trữ lượng cũng như ựa dạng về chủng loại. đây là ựiều kiện tương ựối tốt ựể phát triển du lịch, tuy nhiên vấn ựề này chưa ựược chú trọng.
Về tài nguyên khoáng sản, chủ yếu là mỏ sắt Thạch Khê, với trữ lượng 540 triệu tấn. Bên cạnh ựó, có mỏ ựá Kiều Mốc ở Thạch đỉnh (diện tắch: 18 ha) và dãy núi ựá Nam Giới ở Thạch Hải (diện tắch: 278 ha).
Tài nguyên rừng, chủ yếu là rừng trồng: keo, bạch ựàn, phi lao; trữ lượng ắt.
4.1.2. điều kiện kinh tế xã hội
a. Tài nguyên nhân văn
Huyện Thạch Hà
Huyện Thạch Hà có nhiều di tắch, thắng cảnh như: danh thắng Quỳnh Viên với ựền Chiêu Trưng đại Vương - Lê KhôiẦhàng năm thu hút hàng chục ngàn
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 34
du khách về thánh lễ. Ngoài ra có một số nghề thủ công truyền thống như làm nón ở Ba Giang (Phù Việt); ựan lát mây, tre ở (Thạch Long, Thạch Sơn)...v.v..
Thạch Hà là một vùng văn hoá có nét riêng ở Hà Tĩnh. Nơi ựây có Hò Thạch Khê, hát giặm Thạch Hà. Văn học dân gian cũng phát triển khá mạnh ựóng góp xứng ựáng vào kho tàng Văn học dân gian Việt Nam.
địa bàn nghiên cứu
Chịu ảnh hưởng nền văn hóa chung của huyện nên con người nơi ựây cũng rất chất phác, hữu tìnhẦTrên ựịa bàn cũng có một số di tắch văn hóa như: Nhà thờ - Mộ Trương Quốc Dụng (Thạch Khê), đền đức Thánh Tương Bình (Thạch đỉnh)Ầ và ựây cũng chắnh là ựiểm ựến thăm di tắch chắnh trong vùng.
b. Dân số và lao ựộng
Huyện Thạch Hà
Huyện Thạch Hà có 31 ựơn vị hành chắnh, tổng dân số là 129.364 người với 34.879 hộ, trong ựó dân số thành thị chiếm 6,5% dân số nông thôn chiếm 93,5%. Mật ựộ dân số trung bình 400 người/km2. Mật ựộ dân cư phân bố không ựồng ựều, tập trung cao ở thị trấn và các xã ựồng bằng lân cận. Tỷ lệ tăng tự nhiên dân số là 0,51%. Thành phần dân tộc hầu như chỉ có người kinh.
Tổng số lao ựộng toàn huyện 75.500 người, trong ựó lao ựộng nông - lâm nghiệp 37.300 người, chiếm 49,4% tổng số lao ựộng toàn huyện. đa số lao ựộng chưa ựược qua ựào tạo, chất lượng lao ựộng thấp.
Nguồn: Tài liệu thống kê huyện Thạch Hà (2011)
địa bàn nghiên cứu
- Xã Thạch Khê: Toàn xã có 11 thôn 1.036 hộ, 3.520 người. Toàn xã có 367 hộ gia ựình chắnh sách trong ựó có 227 hộ nghèo. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,1%.
- Xã Thạch Hải: Toàn xã có 5 thôn với 905 hộ và 3.128 người. Trong ựó có 516 hộ gia ựình chắnh sách gồm (367 hộ nghèo, 149 hộ ựang hưởng trợ cấp của nhà nước). Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,2%.
- Xã Thạch đỉnh: Toàn xã Thạch đỉnh có 12 thôn gồm 880 hộ và 3.378 người. đời sống nhân dân chủ yếu là sản xuất nông nghiệp. Nghề phụ bao gồm như xây dựng, khai thác ựáẦCó 266 hộ gia ựình ựang hưởng chế ựộ trợ cấp từ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 35
ngân sách của Nhà nước, 176 hộ nghèo, 27 hộ neo ựơn. Tỷ lệ tăng dăn số tự nhiên 0,95%.
c. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng
Huyện Thạch Hà
- Giao thông: Thạch Hà có Quốc lộ 1A ựi qua với chiều dài 9,4km, các tuyến tỉnh lộ, ựường liên xã, liên vùng có tổng chiều dài tương ựối lớn (tỉnh lộ khoảng 56,2km, huyện lộ 35,2km) và ựược phân bố khá ựều trên ựịa bàn.
- Thuỷ lợi, nước sinh hoạt: Nguồn nước phục vụ sản xuất nông nghiệp chủ yếu la từ hồ Kẽ Gỗ, Bộc Nguyên và trên 10 ựập lớn, nhỏ (ựập Cầu Trắng, ựập Xá, Ầ). Trên ựịa bàn huyện hiện có trên 140km kênh mương kiên cố và hơn 68 trạm bơm ựiện, bơm dầu phục vụ sản xuất nông nghiệp.
- Hệ thống điện: Hiện nay, ựã có 98,9% số hộ ựược dùng ựiện lưới quốc gia, toàn huyện có 140 trạm biến áp với tổng công xuất 23.000KVA.
địa bàn nghiên cứu
Xã Thạch Khê: có 8,2 km mương bê tông và 19,3km mương ựất; 5,8 km ựường nhựa, 10,2 km ựường bê tông, 13km ựường cấp phối và 11,5 km ựường ựất; 6km ựường dây ựiện 2 pha và 12 km ựường dây ựiện 3 pha, 100% hộ gia ựình ựã có ựiện chiếu sáng.
Xã Thạch đỉnh có 9,5 km mương ựất; 4,2 km ựường nhựa, 4,5 km ựường bê tông, 2,5km ựường cấp phối và hơn 12,5km ựường ựất; 4,2 km ựường dây ựiện 2 pha và 12,5 km ựường dây ựiện 3 pha, 100% hộ dân có ựiện chiếu sáng.
Xã Thạch Hải có 24,5 km mương bê tông; 17,5 km ựường nhựa, 7 km ựường bê tông liên thôn, 7,35km ựường cấp phối và hơn 2,5 km ựường ựất; 12km ựường ựiện 2 pha, ựảm bảo 100% hộ có ựiện.
d. Giáo dục ựào tạo, y tế
Huyện Thạch Hà
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 36
(100% công lập), 16 trường trung học cơ sở (100% công lập), 4 trường trung học phổ thông (trong ựó: có 3 trường công lập, 1 trường bán công), 31 trạm y tế trong ựó có 27 trạm y tế ựạt chuẩn quốc gia, 1 phòng khám khu vực, 1 bệnh viện cấp huyện.
địa bàn nghiên cứu
Hiện nay, trên ựịa bàn các công trình phúc lợi xã hội rất ựược quan tâm; mỗi xã ựều có 1 trường mầm non, 1 trạm y tế và 1 trường tiểu học; trên ựịa bàn có 2 trường THCS và 1 trường THPT (Trường THPT Nguyễn Trung Thiên) và tất cả các công trình này ựều ựã ựạt tiêu chuẩn quốc gia.
e. Thực trạng phát triển kinh tế
Huyện Thạch Hà
Theo kết quả thống kê năm 2011, tổng giá trị sản xuất của các ngành sản xuất chắnh ựạt 1.278,53 tỷ ựồng (theo giá hiện hành). Trong ựó:
- Nông nghiệp: 748,479 tỷ ựồng, chiếm 58,54%;
- Ngư nghiệp: 171,325 tỷ ựồng, chiếm 13,40%;
- Lâm nghiệp: 10,468 tỷ ựồng, chiếm 0,82%;
- Công nghiệp - ựiện: 348,258 tỷ ựồng, chiếm 27,24%;
58,54% 13,40% 0,82% 27,24% Nông nghiệp Ngư nghiệp Lâm nghiệp
Công nghiệp - điện
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 37
Cơ cấu giá trị sản xuất giữa các ngành không ựều, Nông nghiệp và công nghiệp - ựiện là 2 lĩnh vực chiếm tỷ trọng giá trị sản xuất cao nhất (85,78%), trong khi ựó sản xuất lâm nghiệp chỉ chiếm 0,82%.