Từ tháng 4 năm 2011 đến 4 năm 2012
2.3. Đối tƣợng nghiên cứu
- Chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng được áp dụng trên địa bàn nghiên cứu;
- Căn cứ vào mục tiêu nghiên cứu của đề tài, đất mà dự án lựa chọn làm đối tượng nghiên cứu là nhóm đất nông nghiệp (đất sản xuất nông nghiệp là chủ yếu);
- Vấn đề đời sống và việc làm của các hộ dân có đất bị thu hồi trên địa bàn nghiên cứu
2.4. Nội dung nghiên cứu
Để thực hiện mục tiêu của đề tài, chúng tôi tiến hành nghiên cứu theo các nội dung sau:
2.4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và sử dụng đất của các địa phương có hoạt động GPMB. phương có hoạt động GPMB.
2.4.2. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện Dự án GPMB xây dựng khu đô thị khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện Dự án GPMB xây dựng khu đô thị mới xã Đông Xá của Cty CP Phương Đông và dự án Hồ chứa nước Cầu Lẩu xã Ngọc Vừng, huyện Vân Đồn.
2.4.3. Điều tra tình hình đời sống việc làm của người dân trước và sau khi bị Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn khi bị Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn
nghiên cứu.
2.4.4. Đề xuất các giải pháp cần thực hiện trong thời gian tới nhằm ổn định và nâng cao đời sống của người dân có đất bị thu hồi cả trong hiện tại và và nâng cao đời sống của người dân có đất bị thu hồi cả trong hiện tại và tương lai.
2.5. Phƣơng pháp nghiên cứu.
2.5.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Điều tra thu thập số liệu ở các cơ quan quản lý nhà nước: Phòng Tài nguyên và Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện, Ban Quản lý dự án, Chi cục Thống kê huyện
2.5.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
- Chọn ngẫu nhiên trong số các hộ bị Nhà nước thu hồi đất để thực hiện 02 dự án.
- Điều tra, khảo sát thực địa về tình hình thu hồi đất của huyện, kết hợp với phỏng vấn lãnh đạo Trung tâm phát triển quỹ đất huyện và cán bộ địa phương, Chủ tịch UBND các xã và cán bộ địa chính thuộc địa bàn nghiên cứu.
- Điều tra phỏng vấn trực tiếp hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi có sự chứng kiến của cán bộ địa chính xã hoặc thôn trưởng (sử dụng phiếu điều tra để tìm hiểu về tình hình đời sống, lao động, việc làm, thu nhập của người dân có đất bị thu hồi thuộc phạm vi nghiên cứu).
2.5.3 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu điều tra (sử dụng phần mềm Microsoft Word, Excel). mềm Microsoft Word, Excel).
2.5.4 Phương pháp kế thừa, chuyên gia, chuyên khảo.
Sử dụng các tài liệu liên quan và ý kiến của các chuyên gia tư vấn, các nhà quản lý về lĩnh vực quy hoạch và quản lý sử dụng đất. Đánh giá mức độ tác động theo ý kiến chuyên gia.
Chƣơng 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
3.1.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường
3.1.1.1. Vị trí địa lý:
Vân Đồn là một huyện đảo, niềm núi nằm ở phía Đông Nam của tỉnh Quảng Ninh, được hợp thành bởi hai quần đảo Cái Bầu và Vân Hải, có khoảng 600 hòn đảo trong vịnh Bái Tử Long,
+ Phía Bắc và phía Đông Bắc giáp huyện Tiên Yên, huyện Đầm Hà. + Phía Đông Nam giáp huyện Cô Tô
+ Phía Tây giáp huyện Cẩm Phả và huyện Hạ Long.
Diện tích tự nhiên là 55.320,23ha bao gồm 1 thị trấn và 11 xã trong đó có 5 xã đảo là Bản Sen, Quan Lan, Minh Châu, Ngọc Vừng, Thắng Lợi.
3.1.1.2. Địa hình.
Vân đồn là huyện đảo miền núi đa dạng, phân dị, đồi núi thấp, địa hình tương đối phúc tạp.
- Vùng núi có độ cao từ 100 - 150 m so với mặt nước biển theo hướng Đông Bắc - Tây Nam bị chia cắt mạnh, có độ dốc lớn (từ 18 - 25o), thường bị xói mòn, rửa trôi làm giảm độ phì của đất, nhất là những nơi thung lũng và ruộng bậc thang nên ảnh hưởng đến sản xuất nông - lâm nghiệp.
- Tuy địa hình Vân Đồn đa dạng song nhìn riêng từng hòn đảo thì có những đặc điểm riêng như : đảo đá vôi có vách đứng, đỉnh hình răng cưa lởm chởm, đảo đất thì mang dáng chung là đỉnh cao, sườn dốc có nơi thấp thoải tuỳ thuộc vào sự bào mòn của nước mưa. Đảo Cái Bầu cao về phía Đông Nam, thấp dần về phía Bắc, Huyện có các đỉnh núi cao như : Vạn Hoa 397 m, Bằng Thông 366 m, Cái Đài 302m, Nàng Tiên 450 m.
Vân Đồn bị chi phối khí hậu duyên hải, chịu sự ảnh hưởng và tác động nhiều của biển, tạo ra những tiểu vùng sinh thái hỗn hợp miền núi, ven biển. Theo tài liệu số liệu của trạm dự báo phục vụ khí tượng thuỷ văn Quảng Ninh thì Vân Đồn có những đặc trưng khí hậu như sau:
* Nhiệt độ không khí.
Ở những vùng thấp dưới 200 m có nhiệt độ trung bình là 22,70
C, vùng trên 200m - 400m có nhiệt độ trung bình là 20,8oC. Về mùa đông nhiệt độ tối thấp tuyệt đối xuống đến 40C, mùa hè nhiệt độ khá cao trị số trung bình tháng 7 dao động từ 26,6 - 28,6oC, nhiệt độ tối cao tuyệt đối là 36,2o
C.
* Nắng.
Nắng ở Vân Đồn khá dồi dào, trung bình số giờ nắng dao động từ 1600 đến 1700h/năm. Nắng tập trung từ tháng 5 đến tháng 11, tháng có số giờ nắng thấp nhất là tháng 2 và tháng 3 (chỉ đạt 70h/tháng).
* Mưa.
Là huyện nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa nên lượng mưa lớn trung bình từ 2095,3 - 2339,5 mm/năm ở quần đảo Cái Bầu và Vân Hải mưa phân theo 2 mùa rõ rệt:
- Mùa mưa nhiều : thường từ tháng 5 đến tháng 9, kéo dài tập trung chiếm 83% - 86% tổng lượng mưa cả năm, tháng có lượng mưa lớn nhất là tháng 8.
- Mùa mưa ít: từ tháng 10 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa chỉ còn 14% - 17% tổng lượng mưa năm, tháng có lượng mưa ít nhất là tháng 1.
* Gió.
Vân Đồn thịnh hành 2 loại gió chính là gió Đông Bắc và gió Đông Nam: + Gió mùa Đông bắc : Từ tháng 10 đến tháng 4 năm sau, thịnh hành là gió Bắc và gió Đông Bắc, tốc độ của gió thường từ 2 - 4 m/s. Gió mùa đông bắc tràn về theo từng đợt kéo dài 3 - 5 ngày, tốc độ gió trong những đợt gió mùa thường đạt tới cấp 5, cấp 6, ngoài khơi cấp 7, 8, 9. Đặc biệt gió mùa Đông Bắc tràn về thường lạnh, giá rét, ảnh hưởng đến mùa màng, gia súc và sức khoẻ con người.
+ Gió mùa Đông Nam: Thịnh hành từ tháng 5 đến tháng 9 là gió Nam và Đông Nam, gió thổi từ biển vào mang theo hơi nước tạo nên không khí mát mẻ. Tốc độ gió trung bình từ 2 - 4 m/s
* Độ ẩm không khí.
Do có lượng mưa lớn, lượng bốc hơi trung bình hàng năm thấp (29%). Nên độ ẩm không khí tương đối trung bình hàng năm khá cao đạt tới 84%. Độ ẩm không khí cao nhất vào tháng 3, tháng 4 đạt tới 90%, thấp nhất vào tháng 10 tháng 11 đạt trị số là 77 - 78%.
* Bão.
Vân Đồn là huyện miền núi ven biển nên chịu ảnh hưởng trực tiếp của bão đổ bộ từ biển vào. Bão thường xuất hiện từ tháng 6 đến tháng10, tốc độ gió từ 20 - 40 m/s, hàng năm thường có 3 đến 4 cơn bão và áp thấp nhiệt đới đổ bộ vào đảo kèm theo mưa nhiều làm thiệt hại cho sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp và đời sống nhân dân.
* Sương muối.
Về mùa đông ở những vùng núi cao khi nhiệt độ xuống quá thấp sẽ xuất hiện sương muối gây thiệt hại trực tiếp đến hoa màu và một số loại cây trồng. Sương muối thường xuất hiện vào tháng 1, tháng 2 kéo dài từ 1 đến 3 ngày. Đặc biệt vào tháng 2 đến tháng 4 thường xuất hiện sương mù ảnh hưởng tới giao thông trên biển.
3.1.1.4. Thuỷ văn.
Vân Đồn có tổng số 28 hồ đập nhở chứa nước trong đó có một số đập khá lớn nằm ở các xã như sau:
- Hồ đập Khe Mai xã Đoàn Kết có diện tích 31,0 ha - Đập Khe Bòng xã Bình Dân cso diện tích 5,20 ha - Đập Voòng Tre xã Đài Xuyên có diện tích 10,0 ha.
Hệ thống sông suối ở Vân Đồn thường nhỏ, ngắn, dốc, chảy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam rồi đổ ra biển.
Vân Đồn có một con sông lớn là sông Vòi Lớn có chiều dài 18 Km. Hệ thống hồ đập, sông suối ở Vân Đồn thường xuyên thiếu nước về mùa khô cho nên gây ảnh hưởng đến việc cung cấp nước cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân.
3.1.1.5. Các nguồn tài nguyên. a.Tài nguyên đất.
Đất đai huyện Vân Đồn được đánh giá, điều tra, phân loại mới nhất như sau:
*) Nhóm đất cát (C):
- Bãi cát ven sông, biển : Thường nằm sát mép nước và cửa sông ngòi bãi biển thuộc các xã như : Ngọc Vừng, Minh Châu, Quan Lạn, Bản Sen, Hạ Long, Đông Xá, Vạn Yên, có diện tích khoảng trên 5.653,66 ha.
- Đất cồn cát trắng vàng: Phân bố nhiều ở các đảo: Quan Lạn, Ngọc Vừng, Minh Châu, có chất lượng tốt làm nguyên liệu thủy tinh... diện tích khoảng 574,0 ha
- Đất cát biển : Diện tích khoảng 552,60 ha, được phân bố ở các xã ven biển như: Hạ Long, Đông Xá, Đài Xuyên, Bình Dân, Ngọc Vừng, Minh Châu, Quan Lạn. Là loại đất do quá trình sóng biển thuỷ triều xô đẩy đọng lại khi biển lùi dần tạo thành những bãi cát sát biển.
*) Nhóm đất mặn (M):
Có diện tích 4.533,41 ha là loại đất được hình thành do sản phẩm của sông biển bồi tụ, bị nước biển xâm nhập nên bị mặn đồng thời trong lòng đất có xác rễ sú vẹt thối mục thải ra các khí độc CH3, PH3 , H2S, a xít hữu cơ làm cho đất bị nhiễm mặn và chua.
Đất mặn huyện Vân Đồn có 3 loại :
- Đất mặn sú vẹt, đước: có diện tích 4107 ha - Đất mặn nhiều: diện tích 164,60 ha
*) Nhóm đất phèn: có hầu hết ở trong huyện thường gọi là loại đất phèn hoạt động có diẹn tích 85,70 ha.
*) Nhóm đất phù sa: Đất phù sa là những dải đất hẹp chạy dọc theo bờ sông, có 76,20 ha chiếm 0,14 % diện tích tự nhiên toàn huyện đó là đấ phù sa không đuợc bồi.
*) Nhóm đất xám: có rải rác ở khắp nơi trong huyện, đất bí, diện tích khoảng 443,10 ha
*) Nhóm đất vàng đỏ (f):
Gồm những vùng đồi núi ở độ cao từ 175 m trở với diện tích khoảng 34.081,32 ha, chiếm 71,15 % diện tích toàn huyện. Nằm ở các xã Đoàn Kết, Bình Dân, Đài Xuyên, Vạn Yên, Hạ Long, Đông Xá, Bản Sen, Ngọc Vừng...
*) Nhóm đất nhân tác: Có diện tích là 52,10 ha, đất được hình thành do tác động của con người san ủi làm ruộng bậc thang. Đất có sự thay đổi về chế độ nhiệt, ché độ không khí, chế độ nước, chế độ dinh dưỡng
b. Tài nguyên rừng.
Vân Đồn là huyện miền núi ven biển có diện tích đất lâm nghiệp chiếm tỷ lệ lớn. Tổng diện tích lâm nghiệp có rừng năm 2011 là 40092.33 ha rừng chiếm 72.67 % diện tích tự nhiên của toàn huyện bao gồm:
- Đất rừng sản xuất: 22360.74 ha - Đất có rừng phòng hộ: 11573.59 ha - Đất có rừng đặc dụng: 6158 ha.
Rừng Vân Đồn phong phú về nhiều chủng loại, đặc biệt vườn Quốc gia Bái Tử Long gồm những khu rừng nguyên sinh quý giá như: Rừng Bãi Dài, rừng trầm Minh Châu, rừng Ba Mùn. Theo tài liệu điều tra gần đây của các nhà nghiên cứu về vườn Quốc gia Bái Tử Long cho thấy :
+ Về thực vật: có 117 họ, 337 chi, 494 loài, trong đó loài quí hiếm được ghi vào sách đỏ bảo tồn là 11 loài.
+ Về động vật : có 37 loài thú, 96 loài chim, 15 loài lưỡng cư, 22 loài bò sát, loài quí hiếm được ghi vào sách đỏ là 9 loài.
c. Tài nguyên khoáng sản.
Do kiến tạo địa chất nên Vân Đồn có một số loại khoáng sản có giá trị kinh tế cao, để phát triển kinh tế - xã hội của huyện như :
- Than đá có trữ lượng khoảng 107 triệu tấn ở xã Đoàn Kết, Vạn Yên. - Mỏ quặng sắt Cái Bầu: có trữ lượng khoảng 152 ngàn tấn.
- Cát thuỷ tinh Vân Hải có trữ lượng khoảng trên 13 triệu tấn, chất lượng cao. Được phân bố tập trung ở xã Quan Lạn, xã Minh Châu, đang khai thác 20 ngàn tấn/năm.
- Đồng thời còn có các loại khoáng sản phục vụ cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng rất phong phú và đa dạng như : đá, đá vôi, cát, sỏi và đất sét dùng để sản xuất vôi, xi măng, gạch ngói phục vụ nhu cầu tiêu dùng của địa phương.
d.Tài nguyên nước.
- Nguồn nước mặt : Lượng nước ở Vân Đồn do địa bàn bị chia cắt thành các đảo nên sông suối rất ít, dòng chảy nhỏ. Lại chia thành 2 mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 9, mùa khô từ tháng 10 đến tháng 4 năm sau. Lượng nước mùa mưa chiếm 75 - 85 % lượng nước cả năm.
- Nguồn nước ngầm: tương đối phong phú tổng trữ lượng đã tìm kiếm thăm dò tại Kế Bào khoảng 14.200 m3/ ngày đêm, có nơi đào khoảng 3 - 4 m đã đến mạch nước ngầm. Hiện tại cũng như trong tương lai nước ngầm là nguồn nước sạch chủ yếu phục vụ sản xuất và sinh hoạt của nhân dân.
Chất lượng nước nhìn chung đa số nước mặt thường bị nhiễm mặn nhiễm phèn nếu qua xử lý có thể đảm bảo nước sinh hoạt. Chất lượng nước ngầm trong các thành tạo lục nguyên nói chung đều thuộc loại các bon nát, Clorua nátri. Độ khoáng hóa từ 0,05 - 0,19/lít nước trong tỉnh độ pH = 6,5 - 7,5. Đảm bảo chất lượng cho sinh hoạt của con người.
e. Tài nguyên biển:
Vân Đồn có thềm lục địa rộng lớn khoảng 1.600 km2(gấp 3 lần diện tích nổi của huyện) nằm trong vịnh Bái Tử Long, có nhiều vịnh, bãi triều ven biển và rừng ngập mặn tạo lên nguồn hải sản khá phong phú bao gồm như: Mục ống, tôm, cá, cua, nhuyễn thể, bào ngư, ốc biển, ngọc trai... đều có giá trị dinh
dưỡng và kinh tế cao. Tập trung ở vùng quần đảo Vân Hải, khả năng cho phép khai thác hàng năm từ 10 - 15 ngàn tấn. Trong đó khai thác cá nổi khoảng 7-9 ngàn tấn/năm.
f. Tài nguyên du lịch.
Vân Đồn là một huyện đảo được tạo bởi trên 600 hòn đảo lớn nhỏ nằm trong vịnh Bái Tử Long thơ mộng, bên cạnh vịnh Hạ Long đã hai lần được UNESCO công nhận là di sản thiên nhiên thế giới.
Vân Đồn được xếp vào một trong 4 trung tâm du lịch của tỉnh Quảng Ninh, đây là hành lang pháp lý thuận lợi để du lịch Vân Đồn tạo thế đi lên. Trong tương lai không xa chắc chắn huyện đảo Vân Đồn sẽ là điểm đến của nhiều du khách trong nước và Quốc tế.
g. Tài nguyên nhân văn.
Miền đất biển Vân Đồn được hình thành từ lâu đời, nhân dân các dân tộc là chủ nhân của miền đất giàu đẹp này, đã viết lên những trang sử vẻ vang trong cuộc đấu tranh chống giặc ngoại xâm và cải tạo thiên nhiên để lập lên những làng mạc trù phú. Năm 1983 các nhà Khảo cổ học Thuỷ Điện, Pháp đã có những công trình nghiên cứu đầu tiên về di chỉ Ngọc Vừng, sau đó là di