3.3.4.1 Đối tượng được bồi thường và điều kiện được bồi thường.
Việc xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/10/2004 của Chính phủ
Với diện tích đất thu hồi để thực hiện 2 dự án chủ yếu là đất nông nghiệp hạng 5, 6 đều giao cho hộ gia đình sử dụng lâu dài, được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên việc xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ nhìn chung là rất thuận lợi. Tuy nhiên trong đó vẫn còn một phần diện tích là chưa được cấp giấy CNQSDĐ
3.3.4.2 Bồi thường về đất.
Bồi thường thiệt hại về đất trong hai dự án nghiên cứu chủ yếu là bồi thường thiệt hại về đất nông nghiệp. Đặc biệt là 2 loại đất đó là đất 1 vụ lúa, 1 vụ màu và đất nuôi trồng thủy sản, đất lâm nghiệp
Tổng giá trị bồi thường về đất của 2 dự án được thể hiện ở bảng 3.2.
TT Tên dự án Loại đất Diện tích (m2) Đơn giá bồi thƣờng (1000 đồng/m2) Hạng đất Tổng giá trị bồi thƣờng về đất (1000 đồng) 1 Khu đô thị xã Đông Xá Đất SX nông nghiệp 74.296,7 9300 6000 Hạng 5 Hạng 6 547.080 Đất NTTS 44.024,6 2100 Hạng 6 2 Hồ chứa nước Cầu Lẩu Đất SX nông nghiệp 59.204,8 13000 11500 Hạng 5 Hạng 6 735.538 Đất Lâm nghiệp 32.079,7 3500 Hạng 5
(Nguồn: Phương án đền bù GPMB của 2 dự án nghiên cứu) a. Dự án khu đô thị mới xã Đông Xá, huyện Vân Đồn.
Tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp hạng 5,6 bị thu hồi là 74.296,7m2
. Đây là đất nông nghiệp được UBND huyện Vân Đồn giao khoán cho các hộ dân để trồng lúa và trồng màu. Giá trị bội thường về đất nông nghiệp hạng 5 là 9300 đồng/m2 và đất nông nghiệp hạng 6 là 6000 đồng/m2
và đất Nuôi trồng thủy sản hạng 6 là 44.024,6 m2
với mức giá là 2100 đồng/m2.
Tuy nhiên cũng còn rất nhiều diện tích đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp chưa được cấp giấy CNQSD Đất và do các hộ gia đình tự khai phá thêm để sử dụng cho múc đích nông nghiệp.
Giá bồi thường thiệt hại về đất nông nghiệp ở dự án Khu đô thị mới xã Đông Xá tại thời điểm nghiên cứu là thấp hơn rất nhiều so với giá thực tế chuyển nhượng đất nông nghiệp trên thị trường tại thời điểm bồi thường (thị trấn Cái Rồng là 90.000đồng/m2
; xã Hạ Long là 50.000đồng/m2).
Ngoài diện tích đất nông nghiệp chuyên trồng lúa, màu thì còn có đất NTTS, giá đất NTTS được bồi thường theo quy định của tỉnh là 2.100/m2
Như vậy tính tổng diện tích các loại đất được bồi thường là 547.080.000 triệu đồng.
Cũng giống như dự án khu đô thị mơi xã Đông xá, dự án Hồ chứa nước Cầu Lầu theo tổng hợp từ phương án đền bù GPMB chủ yếu là đất sản xuất nông nghiệp hạng 5,6 với tổng diện tích bị thu hồi là 59.204,8m2, đây là đất nông nghiệp được UBND huyện Vân Đồn giao cho các hộ dân để trồng màu như các loại cầy hàng năm như: Khoai lang, kiệu, ngô và rau sạch. Mức giá đền bù tại dự án hồ chứa nước Cầu Lầu vì thực hiện sau dứ án Khu đô thị mới xã Đông Xá nên việc ban hành chính sách bền vù về giá đất có phần cao hơn.
Về đất sản xuất nông nghiệp hạng 5 là 1300 đồng/m2
,đất nông nghiệp hạng 6 là 11.500 đồng/m2. Ngoài ra còn thu hồi thêm đất lâm nghiệp tổng diện tích là 32.079,7m2 với mức giá là 3500 đồng/m2.
Tổng số tiền đền bù về đất của 2 loại đất trên là 735.538 triệu đồng.
3.3.4.3 Bồi thường về tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu
Bảng 3.3: Tổng hợp bồi thường về vật kiến trúc, cây cối hoa màu
ĐV tính: Nghìn đồng Stt Hạng mục Bồi thƣờng tài sản vật kiến trúc Bồi thƣờng cây cối hoa
màu
Tổng số tiền
1 Dự án Khu đô thị mới
xã Đông Xá 968.042.000 143.434.000 1.111.476.000
2 Dự án hồ chứa nước
Cầu Lẩu xã Ngọc Vừng 672.898.559 95.640.000 768.538.599
a. Dự án khu đô thị mới xã Đông Xá, huyện Vân Đồn.
Dự án Khu đô thị mới xã Đông Xá chủ yếu là thu hồi đất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản do vậy tài sản trên đất là hoa màu, mặt nước nuôi cá, khối lượng đào đắp bờ vùng, bờ thửa nội đồng. Giá trị bồi thường ở các hạng mục của dự án là:
- Bồi thường về tài sản vật kiến trúc: 968.042.000 đồng.
- Bồi thường về cây cối hoa màu, vật nuôi: 143.434.000 đồng.
Ngoài ra còn có 25.588.000 triệu đồng tiền thưởng giao MB đúng thời hạn
Dự án Hồ chứa nước Cầu Lẩu chủ yếu là thu hồi đất sản xuất nông nghiệp và đất lâm nghiệp do vậy tài sản trên đất là hoa màu như khoai lang, kiệu, ngô và rau sạch... bờ thửa nội đồng, bờ ngăn nước bẩn vào ruộng và cây trồng lâu năm như bạch đàn, phi lao. Giá trị bồi thường ở các hạng mục của Dự án:
- Bồi thường về tài sản vật kiến trúc: 672.898.559 đồng - Bồi thường về cây cối hoa màu: 95.640.000 đồng
3.3.4.4 Chính sách hỗ trợ
Để giúp cho người dân ổn định sản xuất và đời sống, sau khi thu hồi đất HĐBT đã áp dụng một loạt các chính sách hỗ trợ cho các hộ gia đình bị thu hồi đất. Tuỳ từng trường hợp, điều kiện cụ thể để áp dụng các chính sách khác nhau nhằm đảm bảo công bằng xã hội.
Bảng 3.4: Tổng hợp kinh phí bồi thường hỗ trợ GPMB
ĐVT: nghìn đồng TT Hạng mục Tên dự án Dự án khu đô thị mới xã Đông Xá Dự án Hồ chứa nƣớc Cầu Lẩu 1 Hỗ trợ ổn định đời sống SX 63.769,58 57.36,24
2 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo
việc làm trong độ tuổi lao động 234.923,4 271.423,64 3 Hỗ trợ người ngoài độ tuổi lao động 66.055,02 56.055,12
Tổng cộng 364.748.000 384.841.000
Ngoài việc bồi thường về đất đai, hoa màu, đào đắp bờ vùng bờ thửa Hội đồng GPMB đã tiến hành hỗ trợ kinh phí giúp người dân ổn định đời sống sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm, hỗ trợ cho những người nằm ngoài đội tuổi lao động theo Quyết định số 4005/2004/QĐ-UB ngày 04/11/2004 của UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v ban hành bộ đơn giá bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh”. Tổng số tiền hỗ trợ, trợ cấp của dự án Khu đô thị mới xã Đông Xá là 364.748.000 đồng, dự án Hồ chứa nước Cầu Lẩu xã Ngọc Vừng là 384.841.000 triệu đồng. Số tiền hỗ trợ của 2 dự án là không chênh chệch nhau
nhiều vì dự án Khu đô thị mới xã Đông Xá tuy diện tích thu hồi lớn nhưng giá bồi thường vào thời điểm năm 2004 là thấp, còn dự án Hồ chứa nước Cầu Lầu thực hiện sau đó 3 năm nên đã có điều chỉnh về giá nên có cao hơn một ít.
Trong các chính sách hỗ trợ thì chính sách hỗ trợ việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm là điều đáng được quan tâm nhất, bởi nó liên quan tới cuộc sống sau này của người nông dân. Có thể thấy thực trạng qua nhiều dự án trên địa bàn huyện chứ không riêng dự án dự án khu Đô thị mới xã Đông Xá và dự án Hồ chứa nước Cầu Lẩu. Chính sách hỗ trợ việc làm chuyển đổi nghề nghiệp mới chỉ dừng lại ở phương án hỗ trợ bằng tiền mà chưa quan tâm thực sự tới “kế sinh nhai” của người dân.
3.3.4.4 Chính sách tái định cư
Toàn bộ số đất của các hộ gia đình bị thu hồi đất tại 2 dự án nghiên cứu đều là đất nông nghiệp được giao khoán, nên khi bị thu hồi ngoài việc bị ảnh hưởng tới việc làm và thu nhập thì không ảnh hưởng nhiều tới nơi ở nên đã không bố trí khu tái định cư cho các hộ bị thu hồi của 2 dự án trên.