1.2.5.1 Tình hình chung
Trước thời điểm năm 2004 khi chưa thành lập Ban bồi thường GPMB huyện Vân Đồn, công tác giải phóng mặt bằng giao cho tổ GPMB huyện thực hiện, trong thời gian này do chưa được giao nhiệm vụ cụ thể cho nên công tác GPMB còn rời rạc chưa có sự phối kết hợp giữa các ngành chức năng cho nên có thể có một số dự án chưa hoàn thành, trước tình hình đó năm 2005 UBND tỉnh Quảng Ninh ra quyết định số 4632/QĐ-UB ngày 14/10/2005 thành lập ban bồi thường GPMB và đi vào hoạt động chính thức từ ngày 01/3/2006.
Theo quy định của Nhà nước về công tác đền bù GPMB, trên cơ sở chức năng nhiệm vụ được UBND huyện Vân Đồn giao, ngay từ ngày đầu Ban bồi thường GPMB huyện đã sớm ổn định bộ máy để đi vào hoạt động. Ban đã xây dựng được quy chế làm việc và phân công công tác cho các thành viên để nhanh chóng triển khai công tác đền bù GPMB của các dự án trên địa bàn huyện. Thực hiện công khai tất cả các khâu liên quan đến bồi thường GPMB, thống nhất chính sách bồi thường áp dụng các trường hợp khi Nhà nước thu hồi đất, không phân biệt tính chất sử dụng đất của các dự án.
1.2.5.2. Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng huyện Vân Đồn năm 2011.
Trong năm 2011 có 25 dự án đang được triển khai thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng (bao gồm cả dự án chuyển tiếp) trong đó tổng diện tích đất phải thu hồi là 2.500.000m2, số hộ bị ảnh hưởng là 1.434 hộ , Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ là: 61.000.000.000 đồng [18]
Kết quả thực hiện công tác GPMB năm 2011 – của Ban bồi thường GPMB huyện Vân Đồn được thể hiện qua bảng 4.2 như sau:
Bảng 1.1: Kết quả GPMB huyện Vân Đồn năm 2011
STT Chỉ tiêu ĐVT Số lƣợng
2 Tổng diện tích thu hồi m2 2.500.000
3 Tổng số kinh phí 1000đ 61.000.000
4 Tổng số hộ bị ảnh hưởng Hộ 1.434
(Nguồn: Trung tâm PTQĐ huyện Vân Đồn, 2011) a) Những kết quả đạt được trong công tác GPMB
Hiện trên địa bàn toàn huyện có 10 dự án đã hoàn thành gồm: Đường Tân Lập - Bản Sen (giai đoạn II); Trường PTCS xã Bản Sen; trường Mầm non Bình Dân; Trường PTCS Đài Xuyên; Bảo hiểm xã hội huyện Vân Đồn; Hồ chứa nước Vạ Chàm; nâng cấp 04 cầu bản yếu; dự án Kênh tưới từ Hồ Voòng Tre, Khe Bòng, Khe Mai; Trường mầm non xã Đài Xuyên; Trường PTCS xã Ngọc Vừng
Các dự án đang được triển khai gồm 15 dự án, trong đó dự án thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước gồm 8 dự án, ngoài ngân sách là 7 dự án. Cụ thể như sau:
-Dự án: Khu Tái định cư xã Hạ Long, huyện Vân Đồn
-Dự án: Đường Từ khu TĐC đến công viên phức hợp xã Vạn Yên -Dự án: Đường Quan Lạn - Minh Châu
-Dự án: Khu du lịch sinh thái làng nghề Bãi Dài huyện Vân Đồn -Dự án: Khách Sạn Điện Lực
-Dự án: Xây dựng quần thể sân Golf, khách sạn 5 sao, khu nghỉ dưỡng cao cấp và dịch vụ giải trí tại khu vực Ao Tiên xã Hạ Long huyện Vân Đồn (Gia đoạn III)
- Chùa Cái Bầu giai đoạn II - Dự án: Đường 334 giai đoạn III
- Hệ thống thoát nước thị trấn Cái Rồng: (tuyến 2) - Khu đô thị trung tâm thị trấn Cái Rồng
- Dự án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật Khu du lịch sinh thái Đài Sơn.
- Dự án: Nâng cấp sửa chữa hồ chứa nước Đông Thái, xã Quan Lạn - Dự án: Trường Mầm non xã Vạn Yên
- Dự án: Xây dựng dây truyền sản xuất nước lọc tinh khiết và văn phòng làm việc của Công ty Cổ phần đầu tư thương mại Thẩm Gia:
b) Những vấn đề tồn tại, nguyên nhân * Tồn tại:
- Công tác phổ biến tuyên truyền chính sách về công tác Bồi thường GPMB được đặc biệt quan tâm đã nâng cao nhận thức của người dân và cán bộ làm công tac bồi thường GPMB, góp phần đưa chính sách vào cuộc sống, hạn chế đơn thư khiếu bại, tố cáo.
- Giải quyết một số chính sách chưa rõ ràng, chưa có trong đơn giá quy định, phê duyệt giá đất và xác định các thửa đất nông nghiệp trong khu dân cư kịp thời nên hạn chế được tình trạng xử lý sự vụ như trước đấy
* Nguyên nhân
- Cơ chế chính sách về đất đai, quy hoạch, bồi thường GPMB không ổn định, thường xuyên thay đổi. Nhiều nội dung quy định chưa phù hợp với thực tế và có nhiều cách hiểu khác nhau nên khi áp dụng rất khó khăn
- Công tác quản lý đất đai còn nhiều hạn chế; phương tiện quản lý, cán bộ và lực lượng tham gia công tác GPMB còn thiếu tính chuyên nghiệp, chưa tuân thủ trình tự, thủ tục và còn sai sót; việc công bố quy hoạch, cắm mốc chưa đúng theo quy định dẫn đến khó khăn khi lập phương án.
Chủ đầu tư cung cấp bản đồ hiện trạng GPMB (do đơn vị tư vấn đo vẽ) còn nhiều sai sót về hiện trạng, diện tích nên khi triển khai kiểm đếm thực tế, lập hồ sơ phải mất thời gian chỉnh sửa hiện trạng và trích lục. Đơn giá bồi thường về các loại đất, vật kiến trúc chưa sát với giá thị trường tại thời điểm lập phương án vì vậy khi bị thu hồi đất, tài sản trên đất (nhà cửa) hộ gia đình không đủ kinh phí xây dựng lại nhà cửa để ổn định cuộc sống.
- Chưa có sự phối kết hợp chặt chẽ giữa các đơn vị (Chủ đầu tư, UBND huyện, Các phòng ban liên quan).
Công tác tuyên truyền cho GPMB còn hạn chế;