Năm 2013 việc kê khai thuế qua mạng thực hiện tương đối đi vào nề nếp là nhờ sự chỉ đạo của ban lãnh đạo Cục đã thành lập Tổ triển khai giúp việc cho ban chỉ đạo gồm các phòng có liên quan.
Tổ chức hỗ trợ cho doanh nghiệp: Kịp thời giải đáp các vấn đề vướng mắc về nghiệp vụ trong việc thực hiện đăng ký, kê khai thuế qua mạng cho NNT. Tổ chức các kênh hỗ trợ qua mail, điện thoại và hỗ trợ trực tiếp.
Phối hợp triển khai với Tổng cục: Thường xuyên phối hợp với Tổng cục trong công tác triển khai và khắc phục lỗi trong quá trình thực hiện đăng ký và kê khai qua mạng.
Kết quả đạt được: Tính đến 13/12/2013:
- Số lượng NNT đã được tạo tài khoản: 1.236 DN
- Số lượng NNT đã thực hiện kê khai thuế qua mạng: 1.212 DN 2.2.2.4 Về công tác xử phạt và khen thưởng NNT
Xử phạt vi phạm hành chính về Thuế
Công tác xử phạt vi phạm hành chính về thuế đối với NNT được thể hiện trong bảng 2.6 sau đây:
Bảng 2.6 Kết quả thanh tra, kiểm tra niên độ từ 2009 đến 2012
Đvt: nghìn đồng STT KẾ HOẠCH KIỂM TRA (Số DN) SỐ ĐƠN VỊ ĐÃ THANH, KIỂM TRA
KẾT QUẢ Đvt : Nghìn đồng Số lượng đơn vị % thực hiện so với kế hoạch Số đơn vị vi phạm % Số đơn vị vi phạm so với số đơn vị đã kiểm tra Tổng truy thu và phạt Số truy thu và phạt bình quân/1 đơn vị vi phạm % Tổng truy thu và phạt so với năm trước Cộng Năm 2009 121 127 105% 81 64% 25.797.777 318.491 60% Năm 2010 135 135 100% 119 88% 36.281.250 304.884 141% Năm 2011 150 140 93% 108 77% 38.455.292 356.068 106% Năm 2012 230 219 95% 198 90% 124.888.716 630.751 325%
Nguồn:Báo cáo công tác thanh tra,kiểm tra
Tuy gặp nhiều khó khăn nhưng với sự cố gắng và nỗ lực của bộ phận kiểm tra, nhìn chung công tác thanh tra, kiểm tra từ năm 2009 đến năm 2012 đã có nhiều tiến bộ và chất lượng hơn thể hiện ở những chỉ tiêu sau:
+ Nhìn chung công tác thanh tra, kiểm tra đã được thực hiện khá tốt cả về số lượng và chất lượng, hoàn thành kế hoạch.
+ Tổng số truy thu và phạt qua thanh tra, kiểm tra tăng qua các năm; Số thuế truy thu và xử phạt bình quân/cuộc thanh tra, kiểm tra trong toàn ngành tăng từ năm 2009 là 318 triệu đồng/ cuộc đến năm 2012 là 613 triệu đồng/ cuộc , đã thể hiện sự quan tâm về việc nâng cao chất lượng của các cuộc thanh tra, kiểm tra. Năm
2012, Cục Thuế thành lập thêm phòng kiểm tra thuế số 3 (quản lý doanh nghiệp trọng diểm) do đó số cuộc thanh tra, kiểm tra cũng như số thuế thu hồi qua thanh tra, kiểm tra tăng lên đáng kể.
+ Tuy nhiên, số thuế truy thu và xử phạt tăng chỉ tập trung vào một số đơn vị, cũng như ở một số cuộc thanh tra, kiểm tra mà chưa có sự đồng đều trên diện rộng.
+ Vẫn còn tình trạng một số cuộc thanh tra, kiểm tra vẫn còn kéo dài quá thời hạn quy định mà chưa đưa ra được các lý do khách quan.
2.2.2.4.2 Khen thưởng NNT hoàn thành tốt nghĩa vụ Thuế
Căn cứ quy chế khen khen thưởng NNT thực hiện tốt chính sách, pháp luật thuế do Tổng Cục trưởng Tổng Cục Thuế ban hành, hàng năm Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa tiến hành rà soát và khen thưởng đối với những NNT thực hiện tốt chính sách, pháp luật thuế, có số nộp thuế vào NSNN lớn, tăng qua các năm...Ví dụ: Các tổ chức và cá nhân được khen thưởng về thành tích chấp hành tốt chính sách pháp luật thuế năm 2012 được thể hiện trong bảng 2.7 sau đây:
Bảng 2.7 Danh sách tổ chức cá nhân được tặng giấy khen năm 2012 Số
TT Tên tổ chức, cá nhân Địa chỉ
1 Công ty TNHH Một thành viên dịch vụ vận
tải Khánh Hòa
Số 58 đường 23/10, thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa
2 Công ty Cổ phần đô thị Cam Ranh Số 70 Nguyễn Trọng Kỷ, thành phố Cam Ranh, tỉnh Khánh Hòa
3 Công ty Cổ phần Dịch vụ Vận tải ôtô Cam
Ranh
Số 2 Quốc lộ I, thành phố Cam Ranh, tỉnh Khánh Hòa
4 Viện Pasteur Nha Trang Số 8 Trần Phú, thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa
5 Công ty Xăng dầu Quân đội khu vực 3 Số 68 Tô Hiệu, thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa
6 Chi nhánh Viettel Khánh Hòa - Tập đoàn
Viễn thông Quân đội
Số 42 Phan Chu Trinh, thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa
7 Công ty TNHH Hoàn Cầu Resort Vịnh Kim
Cương
Đại lộ Nguyễn Tất Thành, thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa
8 Công ty Cổ phần Xuất nhập khẩu Cà phê
Intimex Nha Trang
Số 38B Nguyễn Biểu, thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa
9 Công ty Cổ phần Du lịch Thắng Lợi Số 4 Pasteur, thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa
10 Công ty Cổ phần Xây dựng – Thương mại
và Dịch vụ Thăng Long
Số 53 Ngô Gia Tự, thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa
11 Công ty Cổ phần Xây dựng thủy lợi và Cơ
sở hạ tầng
Đồng đế, Vĩnh Hải, thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa
Nguồn: Quyết định số 921/QĐ-CT ngày 26/6/2013 của Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa
2.2.2.5 Đánh giá việc chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý thuế: - Kể từ khi thực hiện Luật Quản lý thuế về công tác Kê khai và kế toán thuế nhìn chung các DN đã thực hiện nhận thức và chấp hành tốt công tác đăng ký, kê khai, nộp thuế…tuy nhiên vẫn còn một số DN vẫn còn vi phạm như nộp chậm các loại tờ khai thuế, quyêt toán thuế, nộp chậm tiền thuế, các trường hợp vi phạm phòng đã đề xuất xử phạt VPPL về thuế theo đúng quy định.
- Công tác đăng ký cấp mã số thuế cho NNT, công tác hoàn thuế GTGT, xử lý tờ khai, thống kê, kế toán thuế…đã được thực hiện tốt theo đúng các quy trình, đúng thời gian quy định đề ra.
2.2.3 Khía cạnh quy trình nội bộ
Ngày 01/10/2012 Cục Trưởng Cục thuế tỉnh Khánh Hòa đã ban hành quyết định áp dụng hệ thống tài liệu thuộc Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 từ ngày 01/10/2012 bao gồm Sổ tay chất lượng, 13 Quy định, 6 Thủ tục và 34 quy trình, cụ thể theo bảng 2.8 sau đây:
Bảng 2.8 Danh mục hệ thống tài liệu thuộc hệ thống quản lý chất lượng S
tt Tên tài liệu Mã số
I Tài liệu cơ bản
1 Sổ tay chất lượng ST422-01/BCĐ
2 Các Thủ tục bắt buộc
1 Thủ tục Kiểm soát tài liệu TTu423-01/BCĐ
2 Thủ tục Kiểm soát hồ sơ TTu424-01/BCĐ
3 Thủ tục Đánh giá nội bộ TTu822-01/BCĐ
4 Thủ tục Kiểm soát sản phẩm, kết quả công việc không
phù hợp TTu830-01/BCĐ
5 Thủ tục Thực hiện hành động khắc phục TTu852-01/BCĐ 6 Thủ tục Thực hiện hành động phòng ngừa và cải tiến TTu853-01/BCĐ 2 Các Quy định nội bộ
1 Quy chế làm việc và Tổ chức bộ máy cơ quan Cục Thuế QCLV-01/TCCB 2 Quy định về công tác Văn thư, Lưu trữ QĐi423-01/HQTA 3 Quy định về Lập và Theo dõi tình hình thực hiện Mục tiêu
chất lượng QĐi541-01/BCĐ
4 Quy định về Xem xét của lãnh đạo QĐi560-01/BCĐ
5
Quy định về Quản lý công chức, gồm các nội dung: tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng lương, bổ nhiệm, luân chuyển, đánh giá công chức, thi đua khen thưởng, kỷ luật, hưu trí, tiêu chuẩn chức danh
S
tt Tên tài liệu Mã số
6 Quy định về Quản lý thiết bị tin học QĐi630-01/TH 7 Quy định về Sử dụng phần mềm tin học QĐi630-02/TH 8 Quy định về Hội họp, Tiếp khách và Bảo vệ cơ quan QĐi640-01/HQTA 9 Quy định về Xây dựng công sở văn minh, sạch đẹp QĐi640-02/HQTA 10 Quy định về Lập và Theo dõi kế hoạch công tác QĐi710-01/THNVDT 11 Quy định về Thẩm định dự thảo văn bản QĐi751-01/THNVDT 12 Quy định về Hướng dẫn, Giải đáp chính sách thuế bằng văn
bản trong nội bộ ngành Thuế QĐi751-02/THNVDT
13 Quy định về Quan hệ với các tổ chức, cá nhân QĐi821-01/TTHT IV Các Quy trình nghiệp vụ
1 Quy trình Tiếp nhận và Giao trả kết quả giải quyết các thủ
tục hành chính thuế tại bộ phận “một cửa” QT720-01/TTHT
2 Quy trình Tuyên truyền về thuế QT751-01/TTHT
3 Quy trình Trả lời, Giải đáp chính sách thuế bằng văn bản QT751-02/TTHT 4 Quy trình Trả lời, Giải đáp chính sách thuế và Hướng dẫn
thủ tục hành chính thuế trực tiếp, qua điện thoại QT751-03/TTHT 5 Quy trình Phối hợp trao đổi thông tin đăng ký doanh nghiệp giữa
CQT và cơ quan Đăng ký kinh doanh QT751-04A/KKKTT
6 Quy trình Đăng ký thuế QT751-04B/KKKTT
7 Quy trình Thay đổi thông tin đăng ký thuế của NNT QT751-05/KKKTT 8 Quy trình Chấm dứt hiệu lực mã số thuế QT751-06/KKKTT 9 Quy trình Quản lý khai thuế (trực tiếp và qua mạng
internet), nộp thuế và kế toán thuế QT751-07/KKKTT 10 Quy trình Xử lý đăng ký giảm trừ gia cảnh QT751-08/TNCN 11 Quy trình Gia hạn nộp hồ sơ khai thuế QT751-09A/KKKTT 12 Quy trình Gia hạn nộp hồ sơ khai các khoản thu Tài
chính của tài sản là nhà, đất. QT751-09B/QLĐ
S
tt Tên tài liệu Mã số
14 Quy trình Xử lý vi phạm nộp chậm hồ sơ khai các khoản
thu Tài chính của tài sản là nhà, đất QT751-10B/QLĐ 15 Quy trình Xác nhận nghĩa vụ thuế QT751-11/KKKTT 16 Quy trình Quản lý các khoản thu Tài chính của tài sản là
nhà, đất QT751-12/QLĐ
17 Quy trình Hoàn thuế QT751-13/KKKTT
18 Quy trình Miễn thuế, Giảm thuế QT751-14A/KTra
19 Quy trình Miễn, Giảm các khoản thu Tài chính của tài sản
là nhà, đất QT751-14B/QLĐ
20 Quy trình Thanh tra thuế QT751-15A/TTra
21 Quy trình Kiểm tra thuế QT751-15B/KTra
22 Quy trình Ấn định thuế đối với NNT theo kê khai QT751-16/KTra
23 Quy trình Quản lý nợ thuế QT751-17/QLCCN
24 Quy trình Gia hạn nộp thuế QT751-18/QLCCN
25 Quy trình Cưỡng chế nợ thuế QT751-19/QLCCN
26 Quy trình Quản lý cấp phát Ấn chỉ QT751-20/HQTA 27 Quy trình Quản lý hoá đơn, biên lai đặt in, tự in và điện tử
do NNT phát hành QT751-21/HQTA
28 Quy trình Quản lý bán hoá đơn, biên lai phí lệ phí do CQT
phát hành QT751-22/HQTA
29 Quy trình Xử lý tổn thất hoá đơn và các vi phạm khác về
hoá đơn QT751-23/HQTA
30 Quy trình Thanh tra, Kiểm tra nội bộ QT751-24/KTNB
31 Quy trình Tiếp dân QT821-01/KTNB
32 Quy trình Giải quyết khiếu nại hành vi vi phạm của CQT,
công chức Thuế QT821-02/KTNB
33 Quy trình Giải quyết tố cáo hành vi vi phạm của CQT,
công chức Thuế QT821-03/KTNB
34 Quy trình Giải quyết tố cáo hành vi VPPL thuế của NNT QT821-04/TTra
Nguồn: Quyết định số 1489/QĐ-CT ngày 01/10/2012 của Cục Thuế tỉnh Khánh Hoà
Từ tháng 10/2013 đến tháng 12/2012, tổ đánh giá nội bộ và Ban chỉ đạo ISO Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa đã tiến hành đánh giá tình hình xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động của cơ quan Cục Thuế từ tháng 12/2012 đến tháng 10/2013, đánh giá về tình hình thực hiện các thủ tục, quy định, quy trình được áp dụng tại Phòng, tại CQCT. Kết quả đánh giá được thể iện ở bảng 2.9 sau:
Bảng 2.9 Thống kê kết quả đánh giá nội bộ
Stt Đơn vị KPH nặng KPH nhẹ
Khuyến
nghị Ghi
chú (nội dung) (nội dung) (lượt)
Tổng cộng 2 23 36
1 Ban Lãnh đạo 4 2
2 Phòng Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự
toán. 2
3 Phòng Tuyên truyền và Hỗ trợ NNT. 4 6
4 Phòng Kê khai và Kế toán thuế. 1 1
5 Phòng Thanh tra thuế. 2
6 Phòng Kiểm tra thuế số 1. 1 2
7 Phòng Kiểm tra thuế số 2. 2
8 Phòng Kiểm tra thuế số 3. 1 1
9 Phòng Kiểm tra nội bộ. 1
10 Phòng Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ
thuế. 3
11 Phòng Quản lý thuế Thu nhập cá
nhân. 3
12 Phòng Quản lý các khoản thu từ Đất. 1
13 Phòng Tin học. 2 2
14 Phòng Tổ chức cán bộ. 1 4
15 Phòng Hành chính - Quản trị - Tài vụ - Ấn
chỉ. 2 9 4
Nguồn:Báo cáo tình hình xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động của Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa từ tháng 12/2012 đến tháng 10/2013
Qua thống kê trên, có thể thấy vẫn còn tồn tại một số thủ tục, quy định, quy trình không phù hợp với khả năng thực hiện của các bộ phận có liên quan; không phù hợp với quy định, chính sách pháp luật thuế hiện hành và các Phòng chưa thực hiện đúng, đầy đủ nội dung tại các thủ tục, quy định, quy trình đã được ban hành và áp dụng : sau đợt đánh giá có 2 điểm không phù hợp nặng, 23 điểm không phù hợp nhẹ và 36 lượt khuyến nghị sai sót.
2.2.4 Khía cạnh học hỏi và phát triển
2.2.4.1 Về nguồn nhân lực
Cơ cấu lao động tại Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa qua các năm biến động không nhiều trong khi số lượng NNT Cục Thuế quản lý lại tăng nhanh, nhiệm vụ thu ngày càng lớn. Việc thiếu hụt một số lượng lớn nguồn nhân lực trong một thờ gian dài đã khiến cho Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa gặp rất nhiều khó khăn, áp lực trong quá trình củng cố kiện toàn tổ chức bộ máy và triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị của ngành thời gian qua.
Mặc dù Cục Thuế đã hết sức cố gắng tập trung đến mức tối đa nhưng nguồn lực công chức làm công tác thanh tra kiểm tra thuế hiện vẫn còn quá mỏng không đáp ứng được yêu cầu, tỷ lệ doanh nghiệp được thanh tra kiểm tra hàng năm rất thấp so với tổng số doanh nghiệp đang quản lý trên địa bàn dẫn đến hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra thấp. Cơ cấu lao động được thể hiện trong bảng 2.10 sau đây:
Bảng 2.10 Tổng hợp phân tích cơ cấu người lao động tại Cục thuế tỉnh
Đvt: người ST T Tiêu chí Năm 2009 Tỷ lệ Năm 2010 Tỷ lệ Năm 2011 Tỷ lệ Năm 2012 Tỷ lệ I
Phân loại theo
trình độ 111 115 122 121
1
Đại học và sau đại
học 96 86% 99 86% 105 86% 108 89%
2 Cao đẳng 4 4% 4 3% 3 2% 2 2%
3 Trung cấp 11 10% 12 10% 14 11% 11 9%
2
Phân loại theo thời
1 Biên chế 104 94% 106 92% 114 93% 120 99%
2 Nhân viên hợp đồng 7 6% 9 8% 8 7% 1 1%
3
Phân loai theo giới
tính 111 115 122 121
1 Nam 59 53% 59 51% 64 52% 64 53%
2 Nữ 52 47% 56 49% 58 48% 57 47%
IV
Phân loại theo độ
tuổi 111 115 122 121
1 Từ 20 đến 30 tuổi 10 9% 13 11% 13 11% 18 15%
2 Từ 30 đến 40 24 22% 25 22% 28 23% 26 21%
3 Từ 40 đến 50 34 31% 34 30% 38 31% 37 31%
4 Trên 50 43 39% 43 37% 43 35% 40 33%
Nguồn: Báo cáo nhân sự tại Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa
2.2.4.2 Về ứng dụng CNTT vào công tác quản lý thuế
-Trang thiết bị tin học phục vụ cho cán bộ công nhân viên luôn đầy đủ và kịp thời nhằm tiết kiệm tốt đa thời gian cũng như công sức của cán bộ thuế, mang lại tác phong làm việc khoa học nhất. Hơn nữa, hệ thống mạng Cục thuế tỉnh Khánh Hòa đã hòa mạng chung với Tổng Cục thuế, do đó việc khai thác, rút trích dữ liệu rất nhanh chóng và hiệu quả.
-Các phầm mềm hỗ trợ NNT trong công tác kê khai thuế luôn được quan