7. Kết cấu luận văn
2.4.2.4 Nguyờn nhõn
• Cụng tỏc xõy dựng và ban hành cỏc văn bản quy phạm về thuế (Luật quản lý thuế, luật thuế TNDN…) chưa thật sự hiệu quả cũn thiếu tớnh ổn định
Cú thể dễ dàng nhận thấy, văn bản quy phạm phỏp luật về thuế ở Việt Nam thiếu tớnh ổn đinh lõu dài, thường xuyờn phải thay đổi bổ sung. Điều này khụng chỉ tạo nờn sự chồng chộo mà cũn khiến cho ụng chức ngành thuế gặp nhiều khú khăn trong cụng tỏc quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp đối với doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài. Trong một số trường hợp trong thời gian giao thoa tiến tới thực hiện theo văn bản mới, cỏc doanh nghiệp cũn lợi dụng những kẽ hở này để thực hiện những hành vi gian lận thuế
Tỡnh trạng này xảy ra cũn do cỏc cơ quan thi hành luật chưa cú cỏi nhỡn lõu dài, dự đó quan tõm tới tớnh trễ về thới gian của cỏc văn bản luật nhưng thờỡ gian ỏp dụng của cỏc văn bản này thường khụng dài. Chỉ một thời gian ngắn sau khi ban hành đó bộc lộ những lạc hậu so với điều kiện mới và yờu cầu phải sửa đổi
Một thực tế nữa là việc thi hành luật ở Việt Nam cũn phải chờ đợi Nghị định và Thụng tư hướng dẫn của cỏc Bộ, ban ngành cho nờn dự trờn giấy tờ thời gian thi hành Luật đó cú hiệu lực nhưng khi chưa cú hướng dẫn thỡ những quy định mới này cũng chưa thế được thực hiện
Tất cả những điều này đang gõy một cản trở rất lớn đến cụng tỏc quản lý thuế núi chung và thuế thu nhập doanh nghiệp đối với doanh nghiệp cú vốn ĐTNN núi riờng. Nú gõy ra tõm lý bất an đối với cỏc doanh nghiệp làm ăn hợp phỏp đồng thời lại là kẽ hở lớn để những doanh nghiệp làm ăn thiếu minh bạch lợi dụng để thực hiện hành vi gian lận, trốn và trỏnh thuế
• í thức chấp hành nghĩa vụ thuế của cỏc cỏ nhõn, tổ chức, doanh nghiệp cũn chưa cao
Nhỡn chung cỏc tầng lớp nhõn dõn, cỏc tổ chức kinh tế xó hội và cỏc cơ quan thụng tấn, bỏo chớ chưa hiểu rừ bản chất của thuế, chưa nắm được nội dung cơ bản, tinh thần của chớnh sỏch thuế. Do đú, nhõn dõn, cỏc tổ chức kinh tế xó hội và cỏc cơ quan thụng tấn, bỏo chớ chưa lờn ỏn kịp thời, mạnh mẽ cỏc hành vi gian lận thuế và chưa hỗ trợ tớch cực với cơ quan thuế để chống gian lận thuế… Khụng những thế, một số tổ chức, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực tư vấn thuế - tài chớnh (đại lý thuế…) cũn gợi ý cho cỏc DN thực hiện những biện phỏp để làm giảm doanh thu, tăng chi phớ để giảm thuế TNDN phải nộp giỳp cỏc cụng ty đa quốc gia trốn thuế
Về phớa đối tượng nộp thuế, do chưa nắm bắt được quyền lợi, nghĩa vụ thực hiện đầy đủ cỏc qui định của phỏp luật thuế nờn ý thức tự giỏc chấp hành cỏc qui định về thuế, về xỏc định giỏ đối với cỏc giao dịch liờn kết chưa cao.
• Cụng tỏc tuyờn truyền và hỗ trợ đối tượng nộp thuế chưa linh hoạt, hiệu quả
Cú thể dễ dàng nhận thấy, cỏc hỡnh thức tuyờn truyền chớnh sỏch thuế hiện nay rất đơn điệu, cứng nhắc và khụng cú tớnh thu hỳt. Việc tổ chức cụng tỏc tuyờn truyền về thuế chưa chủ động, khụng thường xuyờn, liờn tục cũng như chưa thật sự thống nhất, đồng bộ, chưa đi vào chiều sõu. Cụng tỏc tuyờn truyền để xó hội nhận thức rừ tỏc động tiờu cực của hành vi gian lận thuế. Do đú, chưa gõy được sức ộp của cụng luận đối với cỏc cơ sở kinh doanh đang thực hiện hành vi gian lận thuế…
Khụng những thế, cụng tỏc hỗ trợ đối tượng nộp thuế của cơ quan thuế cũn thủ cụng, chưa phong phỳ, hiệu quả thấp cũng khiến cho cỏc DN gặp nhiều khú khăn trong việc hiểu và nắm bắt được đỳng những quy định của Luật thuế để tuõn thủ đỳng việc kờ khai, xỏc định giỏ đối với cỏc giao dịch liờn kết theo qui định của Nhà nước…
• Trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ của đội ngũ cụng chức thuế làm cụng tỏc chống gian lận thuế cũn hạn chế
Nếu so với yờu cầu của cụng tỏc chống gian lận thuế trong điều kiện hội nhập kinh tế thế giới ngày càng mở rộng và phức tạp thỡ đội ngũ cụng chức thuế hiện nay khụng thể đỏp ứng. Đội ngũ cụng chức thuế làm cụng tỏc chống gian lận thuế (chủ yếu bộ phận tuyờn truyền, thanh tra, kiểm tra) cũn thiếu kiến thức chuyờn sõu, chưa chuyờn nghiệp và thiếu kĩ năng quản lớ thuế hiện đại. Khả năng phõn tớch, đỏnh giỏ và kĩ năng sử dụng mỏy tớnh, ngoại ngữ của cụng chức để giải quyết cỏc vấn đề phỏt sinh cũn nhiều hạn chế
Mặt khỏc, một bộ phận nhỏ cụng chức thuế chưa cú ý thức trỏch nhiệm trong cụng tỏc, thiếu rốn luyện và tu dưỡng về đạo đức, đặc biệt thỉnh thoảng vẫn xảy ra tỡnh trạng cụng chức thuế tiếp tay cho những hành vi gian lận…. Đồng thời, do hiện nay ngành thuế cũn thiếu những chuyờn gia kinh tế, kĩ thuật giỏi, hiểu biết sõu rộng về cỏc ngành kinh tế, về kế toỏn quốc tế nờn khi thực hiện việc phõn tớch hoạt động và tỡnh hỡnh tài chớnh của cỏc DN để phỏt hiện hành vi chuyển lợi nhuận để gian lận thuế rất hạn chế, làm cho cụng tỏc chống gian lận thuế tiến hành khụng triệt để, hiệu quả thấp
• Sự phối kết hợp giữa cỏc cơ quan ban ngành khỏc với ngành thuế cũn chưa gắn kết và thật sự hiệu quả
Quản lý thuế chịu tỏc động của rất nhiều yếu tố từ phớa ngành thuế, từ NNT đến mụi trường xung quanh. Chớnh vỡ vậy để cụng tỏc quản lý thuế đạt được hiệu quả thỡ khụng thể thiếu sự phối kết hợp của cỏc cơ quan ban ngành khỏc. Trong thời gian vừa qua cụng tỏc này chưa thực sự đạt được hiệu quả. Bởi lẽ mới chỉ cú sự liờn kết trao đổi thụng tin từ ngành thuế với Kho bạc Nhà nước cũn sự liờn kết với cỏc cơ quan như Hải quan, UBND, cụng an, tũa ỏn nhõn dõn, viện kiểm soỏt cũn chưa được quan tõm đỳng mức. Chỉ khi nào cú sự phối kết hợp đồng bộ giữa tất cả cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước, cơ quan tư phỏp trờn địa bàn thỡ cụng tỏc quản lý thuế mới được thực hiện một cỏch toàn diện và triệt để
CHƯƠNG 3
KHUYẾN NGHỊ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CễNG TÁC QUẢN Lí THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI CễNG TY
Cể VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI