7. Kết cấu luận văn
2.2.1 Tổ chức bộ mỏy quản lý thuế tại Cục thuế Khỏnh Hũa
Cơ cấu tổ chức của Cục thuế Khỏnh Hũa: Cục Thuế Khỏnh Hũa là cơ quan trực thuộc Tổng cục Thuế, cú chức năng tổ chức thực hiện cụng tỏc quản lý thuế, phớ, lệ phớ và cỏc khoản thu khỏc của Ngõn sỏch nhà nước (sau đõy gọi chung là thuế) trờn địa bàn tỉnh Khỏnh Hũa theo quy định của phỏp luật.
Bờn cạnh nhiệm vụ đảm bảo số thu cho ngõn sỏch Nhà nước, Cục thuế Khỏnh Hũa cũn phải thực hiện cỏc chương trỡnh, kế hoạch cụng tỏc do Tổng cục thuế giao và đảm bảo thụng tin đỏp ứng yờu cầu quản lý, chỉ đạo của Thành uỷ, Hội đồng nhõn dõn, Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Khỏnh Hũa
Cục thuế Khỏnh Hũa hiện nay cú 1 Cục trưởng và 3 phú Cục trưởng giỳp Cục trưởng quản lý cỏc cụng việc chuyờn mụn. Cục thuế Khỏnh Hũa cú 14 phũng chức năng và 8 chi Cục thuế trực thuộc (là cỏc chi Cục thuế TP, thị xó, huyện trờn địa bàn tỉnh Khỏnh Hũa) cỏc phũng chức năng tiếp quản lý và thực hiện những nhiệm vụ Cục trưởng giao cho
Nguyờn tắc làm việc
Cục Thuế tỉnh Khỏnh Hũa làm việc theo chế độ Thủ trưởng, thực hiện nguyờn tắc tập trung thống nhất, bảo đảm sự chỉ đạo, điều hành của Cục trưởng đối với cỏc lĩnh vực
cụng tỏc của cơ quan Cục Thuế và trong toàn ngành Thuế tỉnh Khỏnh Hũa. Mọi hoạt động của Cục Thuế tuõn thủ Hiến phỏp và phỏp luật; bảo vệ lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn; đảm bảo cụng khai, minh bạch, đỳng thẩm quyền và cú sự kiểm tra, giỏm sỏt; bảo đảm tớnh hệ thống, thống nhất, liờn tục, thụng suốt và hiệu quả.
Giải quyết cụng việc theo quy định của phỏp luật, sự lónh đạo, chỉ đạo, điều hành của Bộ Tài chớnh, Tổng cục Thuế và UBND tỉnh, bảo đảm sự lónh đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ Cục Thuế, sự giỏm sỏt của cỏc tổ chức đoàn thể cơ quan trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
Bảo đảm tuõn thủ trỡnh tự, thủ tục và thời gian giải quyết cụng việc theo quy định của phỏp luật, chương trỡnh kế hoạch cụng tỏc, Quy chế làm việc của Tổng cục Thuế và Quy chế làm việc này. Trừ cỏc trường hợp khẩn cấp phải giải quyết gấp do tớnh chất cụng việc yờu cầu hoặc thực hiện theo chỉ đạo cụ thể của cơ quan cấp trờn.
Trong phõn cụng giải quyết cụng việc, mỗi cụng việc chỉ một người phụ trỏch và chịu trỏch nhiệm chớnh về kết quả triển khai thực hiện cụng việc đú. Giải quyết cụng việc phải đỳng nhiệm vụ, thẩm quyền và phạm vi trỏch nhiệm, cấp dưới phục tựng cấp trờn, cấp trờn khụng làm thay cụng việc của cấp dưới và ngược lại, cấp dưới khụng tự ý giải quyết cỏc cụng việc thuộc thẩm quyền của cấp trờn, nhằm phỏt huy năng lực sở trường của cụng chức, đề cao tinh thần trỏch nhiệm cỏ nhõn của Cục trưởng, cỏc Phú Cục trưởng, cỏc Trưởng phũng và Chi cục trưởng cỏc Chi cục Thuế thuộc Cục Thuế trong việc phối hợp cụng tỏc, trao đổi thụng tin giải quyết cụng việc và trong mọi hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao
Đảm bảo dõn chủ, tập trung, thống nhất, đoàn kết nhằm phỏt huy sức mạnh của cỏc tổ chức Đảng, đoàn thể, của tập thể lónh đạo Cục Thuế và cỏc Phũng, cỏc Chi cục Thuế trong thực hiện nhiệm vụ
Đảm bảo giữ gỡn bảo vệ bớ mật Nhà nước theo quy định của phỏp luật và quy định về bảo mật Nhà nước của ngành.
Thực hiện cải cỏch hành chớnh, thực hành tiết kiệm, chống lóng phớ, tớch cực ứng dụng cụng nghệ thụng tin, trang thiết bị hiện đại, ỏp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiờu chuẩn TCVN ISO 9001:2008.
Chức năng, nhiệm vụ cụ thể;
- Chịu trỏch nhiệm và phụ trỏch toàn diện cỏc lĩnh vực cụng tỏc thuế trong phạm vi ngành Thuế tỉnh Khỏnh Hũa; trực tiếp lónh đạo, chỉ đạo và điều hành mọi hoạt động của cơ quan Cục Thuế; lónh đạo Cục Thuế và cỏc đơn vị trực thuộc Cục Thuế theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và chịu trỏch nhiệm trước Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế và phỏp luật.
- Phõn cụng cỏc Phú Cục trưởng phụ trỏch những lĩnh vực cụng tỏc nhất định của Cục Thuế; chỉ định và ủy quyền cho một Phú Cục trưởng phụ trỏch điều hành cụng việc của Cục Thuế khi Cục trưởng vắng mặt. Theo yờu cầu nhiệm vụ trong từng thời gian, Cục trưởng cú thể điều chỉnh sự phõn cụng cụng việc cho cỏc Phú Cục trưởng
- Khi một hoặc một số Phú Cục trưởng vắng mặt, Cục trưởng trực tiếp chỉ đạo điều hành, giải quyết cỏc cụng việc thuộc lĩnh vực phõn cụng phụ trỏch của Phú Cục trưởng vắng mặt, hoặc chỉ định, phõn cụng một Phú Cục trưởng khỏc giải quyết cỏc cụng việc thuộc lĩnh vực phõn cụng phụ trỏch của Phú Cục trưởng vắng mặt.
Trỏch nhiệm, quyền hạn của Phú Cục trưởng:
- Phú Cục trưởng giỳp Cục trưởng quản lý, điều hành, phụ trỏch một số lĩnh vực, nhiệm vụ cụng tỏc; trực tiếp chỉ đạo hoạt động của một số Phũng/Chi cục Thuế thuộc Cục Thuế theo sự phõn cụng và chịu trỏch nhiệm trước Cục trưởng, trước phỏp luật về những quyết định mà cỏ nhõn đó giải quyết.
- Phú Cục trưởng được Cục trưởng chỉ định, ủy quyền cú trỏch nhiệm thay mặt Cục trưởng giải quyết, điều hành cụng việc của Cục Thuế trong thời gian Cục trưởng vắng mặt và bỏo cỏo nội dung cụng việc đó làm với Cục trưởng.
- Phú Cục trưởng được Cục trưởng chỉ định, phõn cụng giải quyết cụng việc thay cho một Phú Cục trưởng khỏc vắng mặt cú trỏch nhiệm bỏo cỏo nội dung cụng việc với Cục trưởng và thụng bỏo lại cho Phú Cục trưởng vắng mặt biết về cỏc nội dung cụng việc mà cỏ nhõn đó giải quyết
- Chủ động tổ chức triển khai, chỉ đạo giải quyết cụng việc được phõn cụng, nếu cú liờn quan đến lĩnh vực cụng tỏc thuộc lĩnh vực của Phú Cục trưởng khỏc phụ trỏch thỡ chủ động phối hợp để giải quyết. Trường hợp cú vấn đề cần cú ý kớến của Cục trưởng hoặc cỏc Phú Cục trưởng cú ý kiến khỏc nhau thỡ Phú Cục trưởng chủ trỡ giải quyết cụng việc cú trỏch nhiệm bỏo cỏo Cục trưởng xem xột quyết định.
Chức năng, nhiệm vụ của cỏc phũng chức năng
rừ chức năng nhiệm vụ giữa cỏc phũng, ban, bộ phận, giữa cấp trung ương và cấp địa phương, trong đú tăng cường vai trũ của cấp trung ương trong việc xõy dựng kế hoạch, chỉ đạo, hướng dẫn giỏm sỏt và đỏnh giỏ kết quả thực hiện kế hoạch của cỏc địa phương. Tương ứng với việc cải cỏch về bộ mỏy tổ chức, cụng chức thuế được đào tạo, cú đủ kiến thức, năng lực để thực hiện kỹ năng quản lý thuế chuyờn sõu (tớnh chuyờn nghiệp cao) theo từng chức năng quản lý.
Theo Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14 thỏng 01 năm 2010 của Bộ tài chớnh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục thuế trực thuộc Tổng cục thuế như sau:
Phũng Tuyờn truyền và hỗ trợ người nộp thuế: Giỳp Cục trưởng Cục thuế tổ chức thực hiện cụng tỏc tuyờn truyền về chớnh sỏch, phỏp luật thuế, hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi Cục Thuế quản lý…
Phũng Kờ khai và Kế toỏn thuế: Giỳp Cục trưởng Cục thuế tổ chức thực hiện cụng tỏc đăng ký thuế, xử lý hồ sơ kờ khai thuế, kế toỏn thuế, thống kờ số liệu về thuế trong phạm vi Cục Thuế quản lý…
Phũng Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế: Giỳp Cục trưởng Cục thuế tổ chức thực hiện cụng tỏc quản lý nợ thuế, đụn đốc thu tiền thuế nợ và cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt trong phạm vi quản lý…
Bộ phận Kiểm tra thuế: Giỳp Cục trưởng Cục Thuế kiểm tra, giỏm sỏt việc kờ khai thuế của người nộp thuế; chịu trỏch nhiệm thực hiện dự toỏn thu đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý trực tiếp của Cục Thuế. Bộ phận kiểm tra được chia làm 3 phũng kiểm tra phõn theo đối tượng quản lý, loại hỡnh doanh nghiệp và quy mụ doanh nghiệp
Phũng kiểm tra thuế số 01: theo dừi, quản lý cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài và cỏc doanh nghiệp cú vốn nhà nước, cỏc đơn vị sự nghiệp địa phương và trung ương, cỏc đơn vị lực lượng vũ trang trờn địa bàntỉnh Khỏnh Hũa…
Phũng kiểm tra thuế số 02: theo dừi, quản lý cỏc doanh nghiệp thuộc khu vực ngoài quốc doanh…
Phũng kiểm tra thuế số 03: theo dừi, quản lý cỏc doanh nghiệp cú quy mụ lớn và cú số thu NSNN lớn, danh sỏch cụ thể cỏc DN do phũng kiểm tra thuế số 03 theo dừi sẽ do Cục trưởng Cục thuế Khỏnh Hũa quyết định phõn cụng…
Phũng Thanh tra thuế: Giỳp Cục trưởng Cục thuế triển khai thực hiện cụng tỏc thanh tra người nộp thuế trong việc chấp hành phỏp luật thuế; giải quyết tố cỏo về hành vi trốn lậu thuế, gian lận thuế liờn quan đến người nộp thuế thuộc phạm vi Cục Thuế quản lý…
Phũng Tổng hợp – Nghiệp vụ - Dự toỏn: Giỳp Cục trưởng Cục thuế trong việc chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ quản lý thuế, chớnh sỏch, phỏp luật thuế; xõy dựng và thực hiện dự toỏn thu ngõn sỏch nhà nước thuộc phạm vi Cục Thuế quản lý…
Phũng Quản lý thuế thu nhập cỏ nhõn: Giỳp Cục trưởng Cục thuế tổ chức, chỉ đạo triển khai quản lý thuế thu nhập cỏ nhõn đối với cỏc cỏ nhõn cú thu nhập thuộc diện phải nộp thuế thu nhập cỏ nhõn theo quy định của phỏp luật thuộc phạm vi Cục Thuế quản lý…
Phũng Quản lý đất: Giỳp Cục trưởng Cục thuế tổ chức, chỉ đạo triển khai quản lý thuế sử dụng đất phi nụng nghiệp đối với cỏc cỏ nhõn, tổ chức phỏt sinh nghĩa vụ về thuế khi sử dụng đất thuộc phạm vi Cục Thuế quản lý…
Phũng Kiểm tra nội bộ: Giỳp Cục trưởng Cục thuế tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện cụng tỏc kiểm tra việc tuõn thủ phỏp luật, tớnh liờm chớnh của cơ quan thuế, cụng chức thuế; giải quyết khiếu nại (bao gồm cả khiếu nại cỏc quyết định xử lý về thuế của cơ quan thuế và khiếu nại liờn quan trong nội bộ cơ quan thuế, cụng chức thuế), tố cỏo liờn quan đến việc chấp hành cụng vụ và bảo vệ sự liờm chớnh của cơ quan thuế, cụng chức thuế trong phạm vi quản lý của Cục trưởng Cục thuế…
Phũng Tin học: Giỳp Cục trưởng Cục thuế tổ chức quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học ngành thuế; triển khai cỏc phần mềm ứng dụng tin học phục vụ cụng tỏc quản lý thuế và hỗ trợ hướng dẫn, đào tạo cụng chức thuế trong việc sử dụng ứng dụng tin học trong ngành thuế…
Phũng Tổ chức cụng chức: Giỳp Cục trưởng Cục thuế tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện về cụng tỏc tổ chức bộ mỏy, quản lý cụng chức, biờn chế, tiền lương, đào tạo cụng chức và thực hiện cụng tỏc thi đua khen thưởng trong nội bộ Cục thuế…
Phũng Hành chớnh- Quản trị- Tài vụ- Ấn chỉ: Giỳp Cục trưởng Cục thuế tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện cỏc cụng tỏc hành chớnh, văn thư, lưu trữ; cụng tỏc quản lý tài chớnh, quản lý đầu tư xõy dựng cơ bản, quản trị, quản lý và hướng dẫn cỏc nghiệp vụ về ấn chỉ thuế trong toàn Cục thuế…
Sơ đồ 2.1: Tổ chức bộ mỏy của Cục Thuế Khỏnh Hũa CỤC TRƯỞNG NGUYỄN XUÂN DŨNG PHể CỤC TRƯỞNG TRẦN SỸ QUÂN PHể CỤC TRƯỞNG KHỔNG VĂN HÂN PHể CỤC TRƯỞNG LƯƠNG VĂN NGÀ PHềNG TUYấN TRUYỀN VÀ HỖ TRỢ NNT PHềNG TỔNG HỢP - NGHIỆP VỤ - DỰ TOÁN PHềNG Kấ KHAI VÀ KẾ TOÁN THUẾ PHềNG THUẾ THU NHẬP CÁ NHÂN PHềNG QUẢN Lí NỢ & CƯỠNG CHẾ NỢ THUẾ PHềNG TIN HỌC PHềNG THANH TRA THUẾ PHềNG KIỂM TRA THUẾ 1
PHềNG KIỂM TRA THUẾ 2
PHềNG TỔ CHỨC CÁN BỘ
PHềNG KIỂM TRA NỘI BỘ
PHềNG HÀNH CHÍNH QUẢN TRỊ TÀI VỤ ẤN CHỈ PHềNG QUẢN Lí CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT PHềNG KIỂM TRA THUẾ 3
Cỏc Chi cục thuế thuộc Cục thuế Khỏnh Hũa
Như như vậy qua nghiờn cứu về cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ từng phũng của Cục thuế Khỏnh Hũa, thỡ phũng Kiểm tra thuế số 01 là bộ phận trực tiếp chịu trỏch nhiệm về việc theo dừi, quản lý về thuế đối với cỏc DN cú vốn ĐTNN trờn địa bàn tỉnh Khỏnh Hũa và Phũng kiểm tra thuế số 01 chịu sự chỉ đạo trực tiếp của một Phú cục trưởng
Phũng Kiểm tra thuế số 1 – Phũng theo dừi quản lý doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài
Hiện nay đội ngũ cụng chức của phũng đa số là người trẻ, cú năng lực và trỡnh độ chuyờn mụn cũng như tin học, ngoại ngữ.
- Tớnh đến 30/05/2013 Phũng trực tiếp theo dừi quản lý 272 doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh; trong đú cú khoảng 74 doanh nghiệp và chi nhỏnh cú vốn đầu tư nước ngoài, cũn lại là cỏc đơn vị khỏc (mó số nhà thầu, đơn vị sự nghiệp, lực lượng vũ trang, cụng ty nhà nước trung ương…)
- Cỏc đối tượng quản lý của phũng cú ngành nghề kinh doanh đa dạng và mỗi đối tượng đăng ký kờ khai nộp nhiều sắc thuế khỏc nhau.
- Năm 2007 ỏp dụng luật quản lý thuế mới (Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006) theo đú cỏc đối tượng nộp thuế được thực hiện tự khai tự nộp thuế và tự chịu trỏch nhiệm với việc kờ khai của mỡnh trước phỏp luật, cơ quan thuế sẽ chỉ theo dừi và quản lý hồ sơ khai thuế của NNT, thường xuyờn thực hiện tuyờn truyền và phổ biến cỏc chớnh sỏch phỏp luật về thuế cho người nộp thuế, thực hiện thanh tra, kiểm tra khi cơ quan thuế nhận thấy cú rủi ro về thiếu thuế, trốn thuế, gian lận thuế của người nộp thuế.
Cú thể thấy rằng việc ỏp dụng luật quản lý thuế và mụ hỡnh quản lý cụng việc theo chức năng tại cỏc đơn vị ngành thuế núi chung và tại Cục thuế Khỏnh Hũa núi
Chi cục Thuế TP Nha Trang Chi cục Thuế TP Cam Ranh Chi cục Thuế TX Ninh Hũa Chi cục Thuế huyện Vạn Ninh Chi cục Thuế huyện Diờn Khỏnh Chi cục Thuế huyện Cam Lõm Chi cục Thuế huyện Khỏnh Vĩnh Chi cục Thuế huyện Khỏnh Sơn
riờng đó đem lại những thành quả đỏng khớch lệ. Thủ tục đó tiến tới đơn giản, nhanh chúng và thuận lợi hơn. NNT chủ động hơn trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế và tự ý thức được trỏch nhiệm của mỡnh. Cũn Cục thuế Khỏnh Hũa cũng từng bước được chuyờn mụn húa, chuyờn sõu hơn về chuyờn mụn, nghiệp vụ, đảm bảo việc thực hiện nhiệm thu ngõn sỏch nhà nước được đầy đủ, kip thời theo cỏc chỉ tiờu được Quốc hội, Chớnh phủ, Bộ tài chớnh, UBND tỉnh giao cho
Sơ đồ 2.2. Tổ chức phũng Kiểm tra thuế số 01- Cục thuế Khỏnh Hũa